摘要：我国经济建设快速发展，国家对于农村建设的力度加大，基础设施建设越来越完善。农村的饮水安全工程是一项惠民的工程，是达成全面推进小康社会的目标、推动新型农村的建设、打造和谐的社会主义的主要内容，同时也是将以人为本与关注民生的基本国策落至实处的紧急性任务。安全饮水工程的实施在很大程度上给农村居民的生活条件带来了改善，然而相关管理制度的建立健全还需进一步完善。
关键词：农村饮水安全工程；运行管理
引言
我国水资源在最近几年明显有所下降，国家对于水利工程的改革有了初步成效。水是人们日常生活和工作不可缺少的重要资源，通过建设农村饮水安全工程，可以有效的确保农民的饮用水安全，是水利改革发展过程中重要的组成部分。近年来，我国各级部门大力发展农村饮水安全工程，已经初步实现了城乡供水一体化，极大的改善了农村饮用水现状。但是，在工程建设与运行管理过程中，还存在诸多问题，一定程度上影响了农村饮水安全工程的效能发挥。因此，分析研究农村饮水安全工程建设与运行管理具有重要的现实意义。
1运行农村安全饮水工程的主要模式
农村的安全饮水工程可以分为以下四种运行管理模式。第一种是自管运行管理模式。自管模式主要利用农村居民自己建立、自己使用、自己管理的体制来运用在单户或几户居民家的分散式供水工程，其中居民主要自己建设各自的供水工程并加以管理，水利相关部门则负责技术的指导，村集体与国家则定期给予资金或物质材料的补贴。该模式可以有效地解决小型安全饮水工程的维修运行中存在的不足，其具有维护管理手段简单、建设的标准过低以及供水工程太过简易等特点。第二种是群管运行管理模式。群管模式的管理对象主要是以国家与集体的投资为中心的供水工程，该模式主要采取联结村或单一村的组织形式，其具有经营体制灵活多样、产权制度明晰、水费收取落实到位以及管理主体实名化等特性。因而这种管理模式从一定程度上很好的解决了农村供水工程的管理欠缺与确保工程维修费用等问题。第三种是专管运行管理模式。专管模式是一种从供水的源头直接到用户的集中化供水工程，该模式主要由乡镇或县市的有关供水负责的，另外的专业化管理则是由专门的供水机构来负责的。第四种是群管与专管相互结合的分级性运行管理模式。群管与专管相结合的管理模式有着明确的管理权限与职责，有着各司其职的良好优势。该模式的主要特点主要可归结为总水表以上的工程与集中式的供水工程的主要管道是由专门的专业化机构负责管理的，总水表以下的管道则是由村级的供水管理小组及供水协会来负责管理的。
2农村饮水安全工程的意义
1）在中国农村，每年的乡镇工业废水排放高达41.1万t，而生活污水的排放量更是有2320.5万t之多，这些工业废水和生活污水因为没有处理便随意排放，大部分的水都渗入了地表层内，但众所周知人们生活中饮食所用的水大部分为地表水或者河水，那些未尽处理的污水便会再次被人们吸收到体内，污水中所含有的有毒物质如：重金属离子，化工残余试剂等有毒物质都会损害人体健康，对人们的生活照成困扰，所以解决农村饮水安全是一件利国利民的好事，也是件迫在眉睫的急事。2）农村饮水安全工程是国家政府在“十一五”期间提出改善民生的一个重要措施，旨在通过利用科学有效的手段来有效的缓解农村的饮水安全问题，利用的手段包括直接治理污水如：改造遗留的不合理蓄水池，修建净水效能极高的净水池，研究绿色无害的净水化学试剂等，也有通过源头的手段如：整改城镇的工厂排水系统，制定相应的法规控制污水排放量等手段。3）农村饮水安全工程通过了科学有效的手段，快速的缓解了在农村有水却不敢喝的尴尬局面，从普通人民的角度而言，这项工程的意义在于解决了饮水安全，保护了身体健康；从国家的角度而言，这项工程的意义在于一方面治理了水污染问题，另一方面为今后的环境污染治理问题提供了宝贵的经验；从国际角度而言，这项工程的意义在于，彰显了中国对于治理环境污染问题的绝心与态度，同时给国际上的众多受水污染困扰的国家提供了一定的经验基础。
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3农村饮水安全工程运行管理
3.1按要求实施管理章程，确保体制有效运行
要想让安全饮水工程取得良好成效，就必须严格按规定执行并落到实处，同时也应建立健全相关制度，确保管理体制的有效运行。大数据实践分析表明，农村的安全饮水工程在今后的发展过程中应尽快脱离村委会的管理，随而采用专业化管理团体来执行对应方案措施。标准的管理体制不仅应明确指出运行管理人员的权利与职责，还应表明被管理人员的权利与义务，同时还要制定相应的惩罚措施，以确保相关管理人员的职责能落实到实处。另外，在制定水费征收的节点上，要采取定期定点、定月定时征收的方案。值得大家注意的是，某些村落实行按季度或按年度征收的方案所收到的成效并不及按月征收的效果好。
3.2完善制度和机制，实施科学管理
由于农村饮水安全工程所在的地区情况千变万化，无法采用统一的制度和机制进行饮水工程的运行管理，应当结合工程所在地区的实际情况，科学的进行饮水安全工程的建设和运行管理：1）完善农村饮水安全工程的管理制度，例如设备的管理制度、水费收费制度等，帮助相关工作人员在进行日常工作中，可以有据可依；2）加强对相关技术人员的专业能力培训，提升其管理能力和维护检修技术。3）通过年度评议制度，让农村用水客户对相关工作人员的工作水平进行评价，起到监督管理的作用。同时借助奖惩制度，提升相关工作人员的工作积极性和责任心。
3.3改良硬件设备，杜绝偷水现象
现阶段，还存在部分非法人员，对水资源进行窃取，给农村饮水安全工程的运行管理带来了诸多困难，一般情况下采取以下措施对偷水的情况进行管理：1）通过加强巡查的力度，对发现的偷水行为进行严厉的惩罚。2）实行联保制度，将5到10户作为一组，设置一个总水表，实现用水客户之间的相互用水监督，如果出现小组的总用水量大于各户分表的涌水量合计值，则将超出部分的水量平均分配到每户身上。
3.4制定科学合理的收费标准
在确定合理的收费标准时应充分考虑到安全饮水工程长期发展的大局，大胆创新，同时也要结合当地居民的需求，在供水工程完工后立即装备统一的计量设施，严格按实际用量计数收费。与此同时，应安排专业人员走进每家每户探访大家是否能接受水费的定价，将他们的意见作为参考，确定统一的价格，从而提高村民们对安全饮水工程运行管理工作的信任，进一步对饮水成本价格的透明的加以保护。更要维护好基层的利益，让安全饮水工程可以及时快速地获取到资金。基层水利工作站还应组织专业培训来强化管理人员的自身素质修养，使得管理人员能够高效的管理各个村落的安全用水问题，确保农村地区能够安全放心的用水。
结语
总而言之，运行农村的安全饮水工程、确保村民的用水安全是推动社会主义新农村建设、全面落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的重心，也是关系到人民身心利益的公益性工程。农村的安全饮水工程将给村民提供优质水源作为服务宗旨，将确保村民能够安全用水作为最终目标。
参考文献：
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论文作者:张程
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
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