对我国情报研究工作的认识和对策研究（上）*，本文主要内容关键词为：研究工作论文,情报论文,对策研究论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
Abstract Proceeding from the international field of vision,this paper discusses the understanding of some fundamentalproblems concerning the types of activities and basicimplications of information analysis,expounds the development trend and strategic significance of information analysis inthe world and the environment and problems confronted byinformation analysis in China,and points out the objectiveand task as well as the main thinking and measures indeveloping China's information analysis.
Keyword Information analysis Competitive intelligenceNational information system Information policy China
从50年代中期我国科技情报事业创建时起，走的就是文献工作与研究工作相结合的道路，并成为我国科技情报工作有别于欧美各国的一大特色。这固然有前苏联科技信息体制的影响，更因老一辈革命家对情报工作Intelligence性质的理解、重视和当时中国受到西方国家的多方封锁，情报研究工作成为洞悉国际科技发展的主要手段这一重大国情所致，因而赋予了情报工作以耳目、尖兵和参谋的重任，而这种功能很大程度上是由情报研究工作来体现的。
40多年来，情报研究工作在我国科技进步、经济振兴和社会发展中作出了重要的贡献，起到了先导、桥梁和咨询的作用，并形成了专业与综合、条与块相结合的情报研究体系，造就了一支具有2万人规模和相当素质的情报研究队伍。
然而正是这项颇具特色而又非常重要的工作，在情报界一直颇有争议，现在又面临巨大的冲击。这是因为：在与国际情报科学与科技信息工作的对比和交流中，难以找到与我国情报研究含义完全对应的解释和术语；随着软科学研究和专业咨询的兴起以及情报研究工作的发展，它们之间的相互交叉和渗透，界限模糊，形成了竞争态势；科技信息体制的改革、经费的拮据，又使情报研究机构处于压缩、“转向”和“休克”的状态和威胁之中。
本文旨在通过对情报研究的国内外比较研究，来认识类似于我国情报研究活动的这一类信息研究活动的普遍性、规律性和基本特征，寻求在市场经济条件下我国情报研究工作的发展对策，促进情报研究工作的产业化、现代化和国际化。
1 对情报研究若干基本问题的认识
1.1 国际视野中的情报研究活动
研究表明，世界上许多国家的情报研究活动是相当活跃的，并在科技进步和经济发展中具有重要的地位。然而如果简单地以名词来识别和判断国际上的情报研究活动，就可能产生误解和遗漏。如InformationResearch，常指有关信息工作规律和检索系统的研究，InformationAnalysis也指为了文献标引和查寻而进行的主题分析。为此，本文从我国情报研究活动系对信息的深度加工这一基本特征出发，从国际上名目繁多的信息加工活动中筛选出与我国情报研究活动内容相同或类似的典型活动，以展现情报研究活动多姿多彩的风貌，也为我国情报研究部门在国外找到对口机构提供依据。
1.1.1 情报分析与综合 情报分析与综合（инΦормAционный AнAниз и синтEз）是前苏联科技信息系统的主要工作之一，包括从目录的著录、文献的标引、文摘的编写到文献的综述以及科学数据的评价，后两者类似于我国情报研究工作。他们认为，对科技文献以及有关国内外科技和生产的最重要成果的述评是情报分析与综合的一种最复杂的形式，而对比性述评则是分析性综述中最完善的一种，是对最高科技管理部门、计划机构、党和其他领导机关的人员提供情报的最主要的形式之一。
1.1.2 情报调查 日文中的情报一词具有Information 和Intelligence的双重含义；调查业系日本信息服务业的组成部分，包括市场调查、思想库和其它各种调查。日文中的情报调查类似于我国的情报研究，是日本情报调查机构的主要工作，从事专门领域信息的收集、管理、分析、评价和提供。在科学技术方面，开展代理检索、技术动向调查和咨询服务，为研究开发、计划制定、管理经营和技术转移提供高附加值的信息。
1.1.3 信息分析 信息分析(Information Analysis)是美国等国情报分析中心从事的一项研究活动，主要从事与任务有关的事实和数据的获取、筛选、评价和分析工作，而情报分析中心则是为了获取、选择、存储、检索、评价、分析和综合某个确定的专业领域内的大量信息，或者为了某种特定任务，旨在以最权威、最及时、最有效的方式为同行协会和管理部门收集、消化、重组和提供相关信息而专门（但不一定是唯一的）建立起来的一个正式机构。
1.1.4 信息浓缩 信息浓缩(Information Consolidation)是联合国向发展中国家推广的一种信息加工活动，以便他们更好地利用世界各国的文献。这类活动的基本特点是对相关文献进行评价和压缩，以便向用户提供实用、可靠和简洁的信息。
1.1.5 工商情报 工商情报(Bussiness Intelligence)是欧美国家工商企业中广泛存在的一类情报研究活动，它的基本做法是将与企业发展有关的方针政策、服务对象、竞争对手、技术动向、市场行情等信息经过分析、消化、评价和解释转化为在本企业内传播的情报，为企业的营销和决策服务。
1.1.6 数据分析 数据分析(Analysis Data and Informationon Behalf of Others)系指为他人从事来自图书馆、计算机文档或其它数据库和信息进行分析和评价，由此提供的情报产品比一般文摘或计算机输出具有更好的加工深度。在美国，从事此项工作的人员包括分析专家、信息顾问、研究助理和各类专业分析师。
1.1.7 技术跟踪 由于技术动向调查在科技和经济发展中的重要作用，近年来技术跟踪(TechnologyMonitoring/Scanning/Watching/Tracking/Scouting)在国外已发展成为一个独立的工作领域，但界限并不十分明确，术语也不统一，基本含义可以理解为不经过合同交易而获取外部技术知识的手段和过程。
1.1.8 信息经纪 信息经纪(Information Brokerage)是一种在信息源和信息需求者之间的中介服务。除了少数服务仅涉及简单的信息查找外，大多数信息经纪业务包括了对信息的研究，使之适合于具体需求者的要求。
1.2 情报研究的基本含义
1.2.1 对情报研究内涵的理解 情报研究工作在我国的发展已有40年的历史，在我国科技情报工作的重要文献中，都曾从不同角度对情报研究工作做出了相当清楚的描述。
1991年，国家科学技术委员会以《国家科学技术情报发展政策》为题发表了中国科学技术蓝皮书，其中明确地提出：“情报研究是对情报的深度加工，属思想库范畴。”“加强情报研究，为决策科学化提供可靠依据，推动科学技术进步和经济发展，是这一工作的基本方针。”简洁地阐明了情报研究的性质和任务。
为此，根据40年来我国情报研究工作的理论和实践的发展，我们对情报研究的含义作如下的表述：
情报研究是根据社会用户的特定需求，以现代的信息技术和软科学研究方法论为主要手段，以社会信息的采集、选择、评价、分析和综合等系列化加工为基本过程，以形成新的、增值的情报产品，为不同层次的科学决策服务为主要目的的一类社会化的智能活动。
此描述表明：
1)情报研究是以满足社会用户科学决策对信息的特定需要而从事的一项专门化的智能活动，有具体的社会需求和明确的现实目的，既不是研究者满足自身需要的信息加工，也不是面向公众一般需求的信息服务，具有很强的针对性和专业性，是一种社会化的专业活动。
2)情报研究是对社会信息的深度加工，是开发和利用信息资源的一项研究活动，是将信息(Information)转化为情报(Intelligence)的系列化加工过程，个别的加工环节和缺乏深度的加工过程不应视为情报研究，但它不限制加工信息的内涵，既可以是科技信息，也可以是经济信息，应视用户的需要而定，具有明显的情报性和综合性。
3)情报研究的最终成果应是形成新的增值的情报产品，它可以是一种情况、背景或判断，也可以是一种思想、建议或方案，能产生一定的社会／经济效益，因此新颖性和增值性是情报研究的重要特征。
4)由于人们获取情报产品的目的是为了科学决策，所以为不同层次的集团和个人的决策服务是情报研究的基本任务，因此是一项智能性和政策性很强的工作。
5)广泛运用信息技术和软科学研究方法论是现代情报研究的重要特征，这既是情报研究有别于硬科学的重要标志，也是现代情报研究有别于传统情报研究的主要分野，而现代科学技术在情报研究工作中的应用程度则是情报研究现代化的重要量度。
1.2.2 与相关概念的关系 在总结我国情报研究40年的实践和调查国外相关工作领域的基础上，我们界定了“情报研究”，但在理论和实践上，都不难发现情报研究与国内外的其它一些行业，如软科学研究、咨询业和信息服务业都有相当的联系和交叉。
1.2.3 情报研究与软科学研究 软科学的兴起有不同的背景。在英语国家中，Soft Science是指与“硬科学”相比不那么科学的一些研究领域，或认为是运用数学较少的那些领域。但在日本，软科学被政府科学技术厅定义为“建立在情报科学、行为科学和系统工程基础上的一种新的用于预测、计划、控制和评价的科学技术方法论。”
在我国，软科学被认为是一类研究社会组织和管理的学科的总称，主要包括系统科学、管理科学、科学学、未来学、技术经济学等，它用现代科学研究方法和手段，以阐明现代社会复杂的政策课题为目的，对包括科学技术和社会现象在内的广泛范围的对象进行跨学科的研究，为有关决策提供科学依据。
从发展上看，我国的情报研究侧重于情况研究，软科学研究侧重于对策研究，而把情况研究和对策研究结合起来正是80年代以来我国情报研究工作的重大发展，而且许多部委和省市情报研究机构的任务和性质也逐渐与软科学研究机构类同，在统计上属软科学机构之列。因此，可以认为情报研究是软科学研究的重要方面军，但又从事诸如跟踪研究、动态分析、学科评述、技术攻关、课题查新等一般不属于软科学研究范围之列的工作，因而情报研究又是有别于软科学研究的一类研究活动。
1.2.4 情报研究与咨询服务 咨询业的发展已有150多年的历史，它是以科技、经济和工程等知识或信息转换为基本特征，以运用专业特长，解决用户的实际需要，促进决策科学化为主要目的的产业，是一种商业化的服务行业，政府也是咨询业的客户，它们之间的关系不是隶属关系，而是商业关系。
情报研究、软科学研究和咨询服务的基础活动都是信息的采集、加工、传递和反馈，都是为用户的科学决策服务。在国外，软科学研究也称决策咨询或综合咨询，是咨询业的重要组成部分，除了政府机关和企业内部的情报研究机构以外，从总体上讲，国外的情况研究也是一种面向社会的商业化活动，因此也是咨询业的重要构成。
可以认为，从工作性质讲，我国的情报研究应属咨询业的范畴；但从经营方式上讲，正处在向咨询业转变的过程之中，一部分仍将隶属于政府和企业，一部分将面向社会和市场，而两者都将转换运营机制和工作方式，向咨询业方向发展，成为我国咨询业的一大劲旅。
1.2.5 情报研究与信息服务业 信息服务业是以信息加工和信息提供为基础的新兴产业，是信息产业的组成部分，如邮电、新闻、出版、图书、情报等。
日本将信息服务业划分为信息处理服务、软件服务、信息提供服务3大类别，而信息提供服务则包括提供业（如情报提供和数据库服务）和调查业（如市场调查、思想库和其它各种调查）两大部分。英国也将如路透社经济信息系统等联机信息机构作为信息服务业的重要组成。因此，无论从国内或国外情况看，情报研究都属于信息服务业的范畴。
由此可见，我国的情报研究与咨询业或信息服务业是包含与被包含的关系，而与软科学研究则是一种交叉的关系。（待续）
*本文为国防科工委科技情报局和国家科委科技信息司下达的《情报研究的国内外比较研究》课题。