摘要：农田水利工程建设作为我国农业发展的基础条件，在抗御水旱灾害、改善农民生产生活条件、促进农业可持续发展等方面发挥着重要作用。在农田水利工程建设过程中，质量管理是关键环节，直接关系到整个工程的质量与效益的发挥。因此，农田水利工程施工企业必须要不断加强施工质量管理，从而确保工程的顺利完成。
关键词：农田；水利工程；质量管理
引言
农田水利在农业的生产过程中发挥着极其重要的作用，旱季保栽保插、汛期滞洪储水等等，是保证农业生产的正常进行，促进农业可持续发展的重要保障，是现代农业高效发展的支柱性工程，为农民的增产增收提供了坚实的基础。近年来，虽然国家对农田水利工程建设的投资越来越重视，工程建设所发挥的效益也越来越显著，但是，农田水利工程建设中的问题逐步显现。
1小型农田水利工程质量管理中的问题
1.1管理制度不完善
在进行农田水利工程建设过程中，项目业主主要依据管理制度来开展相应工作。但由于缺乏经验或调研不够，相关部门在构建制度的过程中，忽视了一些内容，致使管理制度不是很完善，这样存在漏洞的管理体制就无法成为开展管理工作的坚实后盾，从而导致很多优秀工程规划在实际建设过程中很难实现预期目标。
1.2施工材料问题
施工材料是直接影响工程质量的关键因素。农田水利工程建设所用材料基本上均由施工企业自行采购，但因为里面存在较大的利润空间，使得很多施工企业在采购材料方面动手脚。合格的施工材料是确保工程施工正常开展、提高施工质量的关键。有些施工企业为使利益最大化，为了节约成本，使用廉价材料，由此不仅降低了工程质量，而且为后期的工程使用埋下了安全隐患。
1.3施工人员问题
在小型农田水利工程施工中，人员的组织和管理也是影响工程质量的重要因素。加强人员管理，提高人员的综合素质，是加快小型农田发展的重要推动力。就现阶段情况来看，在负责小型农田水利工程的工作人员中，相关专业技术人员的比例普遍较低，多数工作人员并没有专业的施工技能和施工经验，严重阻碍了水利工程的发展。
1.4资金投入不足
在小型农田水利工程建设中，投资来源基本就是国家投资和自筹两部分，其中自筹资金很难到位或者不到位。资金来源比较单一，除了国家投资和自筹资金外，没有其他社会闲余资金的投资，而只靠国家投资建设现代农业的小型农田水利工程，无疑存在巨大的投资缺口。这样在主体工程建成后，后续配套工程所需资金就会严重不足，影响了工程配套的完善。
1.5工程监管不力
农田水利工程的质量问题是和监管不利有着非常大的联系，虽然施工单位设置了有关的部门与机构来负责施工监管工作，但是由于监管人员的工作经验不足，监管意识不强，监管制度不完善，质量监控措施存在缺失，很多时候通过目测监控然后就直接下结论，这就必然导致一些施工质量存在问题。
2小型农田水利工程质量管理措施
2.1完善质量管理体系
目前，大部分农田水利工程质量管理体系不健全，使得质量管理工作难以达标，项目业主或建设管理单位要想改变这种局面，必须要建立健全农田水利工程质量管理体系。首先，要严格执行我国相关部门以及农田水利工程主管部门制订的相关规范制度等，同时按照水利工程的实际情况，并结合工程项目的特点，制订相应的施工质量管理措施。其次，要建立质量检查制度，加强施工质量的监测，对重点工序重点监控，对关键工序进行旁站监理，严格监控施工质量，切实履行起质量监督和工程监理职责，不定期地对施工过程进行质量监督检查，以确保施工的顺利进行，保障施工的质量安全等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，要建立相关的质量管理考核制度，建设管理部门要制订一套相应的考核制度，对质量管理人员进行综合考核，另外，要有专门的奖惩制度，以此来调动建设管理人员和施工企业的工作积极性，提高工作人员的工作效率，让小型农田水利工程在农业发展中更加实用。
2.2加强施工材料管理
在农田水利工程施工中，材料的管理包含着原材料、成品和半成品等多种的要素，只有通过合理严格的检验，才能将材料投入至工程施工中。在材料选购过程中，要求选择具有合法资质生产厂家的合格产品，并附有产品说明书、合格证、检验证明等有效证件，在正式使用前对材料进行检验，在材料质量确定后方可用于施工。并且建立起相关的管理台账，实现各个环节的技术管理，避免由于多种材料管理不当，造成工程质量的降低。在材料运送到施工现场后，使用有责任心的监理人员，先进行材料质量的检查，可以通过抽检，对一些重要材料可以进行全面检查，避免出现以次充好的问题，如果发现不合格材料，坚决不能让材料进驻现场，然后和供应商进行联系，性质严重的情况可以终止合作关系。
2.3提高工程参建各方整体素质
一是项目主管部门要切实加强对工程参建各方的管理和督导，业主单位要选派责任心强、有一定经验的工程技术人员进住工地，并能及时发现问题和处理问题,确保工程建设的顺利进行；二是工程监理单位应按照工程施工所处部位和所进行的阶段，派出相应专业的监理工程师现场监理，对施工企业的各工序施工、中间产品、原材料进行严格检查，确保工程建设质量；三是要择优选择施工队伍，施工企业的优劣将直接对农田水利工程的施工质量产生重大影响。一个好的施工企业不光具有一个优秀的管理团队，更有一批专业的施工技术人员和经验丰富的作业班组，有有效的管理规则制度和规章，管理层次清析，岗位职责分工明确，随时对员工进行针对性指导和培训，及时纠正施工作业中的不规范操作，所有员工均能明白自己所承担的责任并发挥自己最大的能力去完成自己的任务，将工程建设的目标转为整个团体共同的目标，从而使工程施工得以顺利进行，工程质量得到保障。
2.4加大工程资金保障
针对农田水利基础设施建设管理资金不足的问题，首先，应当根据相关政策、法规，积极争取各项补贴以及资金，扩大在农田水利基础设施方面的投入；其次，地方各级政府应当加强对水利农田基础设施建设管理的重视，合理预算，建立专门的专项资金；第三，充分利用社会与民间资本，拓展资金来源渠道，通过拍卖、租赁以及合作等方式，将各种市场资金纳入到建设管理当中，扩充建设管理资金体量；最后，还需要提高对各种水利建设专项资金（比如土地整治、以工代赈等）使用效率，通过统筹安排、严格执行等方式，避免出现资金挪用、滥用等问题，为农田水利基础设施建设提供有力的资金支持。
2.5加强工程监督力度
在农田水利工程施工中，要加强监管力度。在合理的监管范围下，逐步规范施工步骤，及时发现施工中存在的问题，从而为后期小型农田水利的效益发挥奠定基础。政府派遣的质量监督人员一定要切实履行职责，一旦发现有施工企业在工程建设过程中弄虚作假，降低工程质量，必须及时上报相关部门，对其进行严惩。严重者需立即取消其施工资格，并要求相关施工企业对造成的损失进行赔偿。另外，农田水利工程惠及的各村，也应积极参与到工程的监督中来，对整个施工过程进行严密监督。施工结束之后，对工程进行竣工验收不能走形式，应对其整个工程质量实施严格检验，一旦发现不合格、存在严重质量问题，必须要求相关施工企业及时整改，无法整改的该拆除重建的必须拆除重建，保证农田水利工程的质量和效益的正常发挥。
结语
综上所述，小型农田水利工程的施工质量直接关系到我国农村经济的发展，也关系到广大民众的自身利益。加强小型农田水利工程项目的监管，提高工程的设计水平，合理设置施工进度目标，严格落实施工质量管理体系，从多方面推进施工工程的开展，从而提高小型农田水利工程的施工质量，为农村经济发展增添动力。
参考文献
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[2]李天龙.浅论农田水利工程建设中存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息.2016(15)
[3]滕美姣.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].河南农业.2016(11)
论文作者:孙先超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/24
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