国民经济核算与会计核算的几点比较,本文主要内容关键词为:经济核算论文,几点论文,会计核算论文,国民论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
会计与统计之间有着天然的联系,会计核算与国民经济核算之间也有着天然的联系。两者之间的具体关系、相关指标的时间性差异等细节比较复杂,但仅就核算程序和方法进行简单粗线条式的比较,也许会牵强附会出一点有用的东西。
一、数据来源的差异
GDP核算所依据的基础数据,有各级统计部门和调查队逐级上报或加工处理的相关数据,该部分数据加工环节多,因管理体制的影响,必然有一定程度的误差;GDP核算也采用其他经济主管部门的统计数据,如农业部的乡镇企业统计资料、铁道部的运输业务决算报告等;还有核算部门历年所加工积累的有关推算数据。可以说,我国国民经济核算因基础数据质量参差不齐,限制比较严重;而且,产业部门分类和支出项目分类太粗,满足不了生产结构和需求结构分析核算的需要。
会计核算体系主要有填制会计凭证、登记会计帐簿和编制会计报表三个环节,填制凭证时,是由会计人员依据经济业务经办人填制或取得的原始凭证,遵循有关的财政、财务制度规定,审核整理后编制;会计期末,会计人员还要会同财产物资管理人员进行财产清查,对账面数据和实际金额进行核对,对账实差异要查明原因,进行处理,使账实一致后再编制试算平衡表。试算平衡表和最终的财务报表有关项目的数据,都可以根据对应关系非常明晰的总分类账户或明细帐户直接或计算填列。国有企业或上市公司,其年度财务报表要经审计机构审核。虽然作为微观企业,其会计数据的采集和审核工作量相对较小,但我们也可从中借鉴一些有益之处。
启示一:国民经济核算是一个系统工程,需要各专业统计的数据支持要提高核算质量,就应根据核算的需要分析和分解各项统计工作,统筹统计改革。
1.要从满足国民经济核算产业部门分类和支出项目分类需要的角度出发,细化专业和部门统计分类,尽快建立和完善个别行业的统计和调查制度,如服务业企业和个体经营单位经常性的抽样调查制度;帮助和督促有关部门逐步建立和完善部门统计制度,特别是要建立和完善部门的价值量统计和数据报送制度。设法使所有的核算数据均直接或间接的来源于统计或调查数据。这样也有利于核算工作的公开、透明和程序化,减少社会公众的质疑。
2.要从源头保证统计数据质量。充分利用网络技术,逐步扩大统计数据联网在报的行业和范围,促进统计部门转移工作重心,逐步实现由统计数据的直接生产向管理或监督角色转变;加大基础数据的审核力度,可以用抽样或质量抽查等多种形式来修正日常的报送数据。
3.要加强统计监督管理,整合社会统计资源。可以通过统计从业资格认定等工作,提高统计人员素质,确保具体统计工作人员掌握基础的统计知识,稳定基层和其他部门的统计队伍。
二、推算或估计与计提和估计的差异
国民经济核算中有推算和估计的数据,如在计算国家机关、党政机关和社会团体的现价增加值计算时,固定资产折旧一般根据固定资产原值与确定的固定资产折旧率计算。实际上,行政事业单位的固定资产原值并不能够反映其所包含的市场价值,如果用固定的虚拟折旧率来计算,必然存在高估或低估的可能。如在物价上涨状况下,用上年固定资产折旧加核算年度新增加固定资产与确定的折旧率计算折旧时,必然会高估折旧。而且,虚拟的折旧率不应多年一贯制,也应该根据一定的方法或抽样调查参数进行调整,与时俱变。在季度GDP核算制度方面,受一些专业和部门统计资料时效性和统计范围的限制,计算的估算成分较多。
推算和估计过程中部分依靠的是专家的分析判断,而且适当推算和估计后的调整恰恰能抵消一些虚假数据产生的影响,一般情况下能够反映国民经济的发展状况。
实际上,会计核算过程也存在一定程度的估计。如企业在计算固定资产净额时,除固定资产的使用寿命和折旧方法都要进行复核外,年度会计期末还要根据可收回金额(即资产的销售净额与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束时的处置中形成的现金流量的现值两者之中的较高者)与账面价值较低者作为下一年度计算基数。在固定资产的寿命复核时,必然涉及估计在可收回金额计算时,也必然涉及到未来收益的推算和预计。
会计核算中固定或无形资产预计寿命等估计的复核变更是为了客观、真实、准确反映企业的资产状况,但也有利用估计变更进行入为调节利润的现象,使科学估价变成了资产或利润的蓄水池、调节器。为此,会计制度要求所有的估计变更要在会计报表附注中说明。
启示二:国民经济布局核算过程中,因为数据质量的原因,需要一定的推算和估算,从综合平衡角度来说,进行一些微调是必要的,但还可以从整体上考虑数据质量审核、评价和调整的办法,避免简单地处理。
1.在短期内不能提高统计部门和相关部门统计数据质量时,设法减少推算和间接估计数据的使用,推算或估计数据或参数的方法和来源一定要科学,要有依据,不能凭经验数据或实行参数多年一贯制。
2.可以规定调整数据的原则和方法,所有调整参数的计算方法,调整参数的修正制度和方法。调整方法和数据要在适当的地方公开说明,以利于报表使用者的理解和监督。
三、GDP地区合计数与全国GDP核算数的差异同子公司会计报表叠加数据与合并报表相关数据的差异相似
以前,我国GDP核算采取国家统计局统一制定方法制度、国家和地区分级核算的方法,即国家统计局和地方统计局备自核算其本辖区范围内的GDP。省级地区汇总数据与国家数据之间始终存在差异,而且这种差异有扩大的趋势。这种差异,有管理体制方面的原因,也有统计体制方面的原因。
企业集团的会计核算,也可以说是一种分级管理的需要,各独立子公司都需要通过会计核算来满足社会公众、企业管理层或上级主管以及政府宏观经济管理的需要。即使在少数股东权益不存在的情况下,所有子公司会计报表的简单叠加数据也必然不等于合并会计报表的相关数据。
如果把省级地方看作是国家投资的二级核算主体时,地区GDP汇总数据就可以看作是一种简单的叠加,国家核算数据则是地区GDP的一种合并。而且,这种比较是有依据的:因为中央政府对地方有转移支付,对地方各行业有大量投资,其必然影响全国GDP的合并,这同“企业合并会计报表是一种内在的合并而不是简单的叠加,简单叠加数据必然大于合并数据”的道理是一样的。
而且,为有利于合并会计报表的理解,企业集团在编制合并会计报表的同时,还要编制反映企业所属各行业、各地区经营业务的收入、成本费用、营业利润、资产及负债情况等业务分部和地区分部报表。而分地区分部报表反映的是企业内部可区分的组成部分在一个特定的经济环境内提供产品或劳务的情况。对分部报表的编制有一系列的技术要求,其中分部报表中的“对外营业收入”和“对外销售成本”是指各业务分部对整个企业集团以外的单位销售所产生的收入、成本,分部间的营业收入和成本费用要单独计算填列,以便计算报消情况。
与国民经济核算相对应,各地方的核算数据则可以看作是全国国民经济核算的分地区数据。当然,如果将各地区间相应需要抵消的宏观经济数据单独计算和列示则没有可能,也没有必要。
这样,对各地GDP汇总数与全国GDP数值的差异,我们就会更加客观的分析,不应简单地否定地方或国家统计局的统计数据和统计工作(当然客观差异之外的水分还是应该认真分析,严肃处理的)。
启示三:GDP在宏观经济管理中的作用是不能抹杀的,在不能逐步淡化或完全改变GDP的考核等辅助功能时,我们应尽力促进各级政府观念的转变,同时,加大统计和核算知识的普及。
1.统计部门在坚持和落实科学发展观方面可以有一定的作为,除继续核算GDP之外,还可发布一系列的多指标评价数据,如全面小康社会指数等,进行一定的导向。
2.统计部门在做好自身的改革的同时,也要进行一定的公众宣传,让社会公众都来多学习一点统计和核算知识。可以通过多种媒介,给社会公众,给非统计人员提供一些通俗易懂的统计知识;也可设法让更多的部门和社会中介机构参与到统计生产中,如雇用临时的辅助调查机构或人员,这样既可以使统计力量得到倍数增长,有效提高统计的生产力,也可促进社会公众对统计工作和统计数据的理解。
四、GDP数据的修正和发布制度与会计报表的修正和公告相似
改革后的GDP发布制度,年度GDP核算按初步核算、初步核实和最终核实三个步骤进行。与现行做法相比,年末不再公布当年的预计数,初步核算数由次年2月和5月公布提前到次年1月20日对外发布;季度GDP核算改为初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。与现行做法相比,增加了初步核实和最终核实;不再公布月度GDP数据。
同样,企业在编制年终财务报表时,要在每年年末进行资产清查,对企盈、盘亏、毁损的固定资产,能够及时报经批准的,在会计期未结帐前处理完毕;如果未及时批准而由财务人员先行处理的,其后批准额与已处理金额不一致,应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。
社会公众对企业,特别是上市公司会计核算质量的关注程度同宏观GDP核算的程度是一样的,会计年度数据的调整,一般没有过多的解释,但其修订一般不会引起很大的轰动或质疑。
启示四:国家统计局近来出台的一系列与GDP相关的改革措施,如对农林牧渔业、工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业等专业统计数据下管一级;建立地区GDP联审制度、改革GDP发布制度等,必然有利于数据质量的提高,但下管、联审、抽查检验、执法检查有助于但不能完全解决地区汇总数据与全国数之间的内在差异,这些措施的效应衰减后的差异,还需要社会公众对核算知识的理解和统计工作的支持。
GDP数据调整,可不必做过多的解释,也不必更多地宣传,只按照国际惯例进行就是了,否则会引来社会公众对统计数据更多的质疑或偏见。
任何比喻都是蹩脚的。大家也都知道,安然、蓝田股份、银广厦等国内外大型企业或企业集团的会计丑闻也经常出现;企业,特别是上市公司,其会计核算的真实、准确和完整性经常受到公众的关注和质疑。以会计核算与国民经济核算做比较,并不是因为它比国民经济核算更先进,况且,国民经济核算是一项庞大的系统工程,远比一个企业或一个企业集团的会计核算复杂得多,只是任何比较成熟的理论和实践都有一些可资借鉴的地方,都将有利于我们的工作。