新世纪 新视野 新战略——21世纪中国成人教育发展论坛宣言（北京#183;2001），本文主要内容关键词为：新世纪论文,成人教育论文,北京论文,中国论文,新视野论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在进入21世纪的第一个春天，我们来自全国各地的成人教育工作者，齐聚北京，畅所欲言，共同探讨新世纪我国成人教育的发展问题。
从1949年第一届国际成人教育大会的召开，到1997年第五届国际成人教育大会发布《汉堡成人学习宣言》，国际社会在实践中不断地在发展和创新成人教育的理念。如果人类要迎接未来的挑战与危机，每个人都必须有意识地、创造性地参与社会，参与社会的全面事务。在复杂多变的现代社会，人们必须参加各种各样的学习活动。成人教育不应再处于整个教育系统的边缘，而应成为整个教育系统中越来越重要的组成部分。
因此，应在终身教育的框架中重新认识成人教育，在终身学习的概念中构筑成人教育的新理念。
●成人教育是现代教育体系的一个组成部分，是任何一种教育体制和以人为中心的发展的基本组成部分。
●成人教育是终身教育活动的必要因素，是终身教育的前沿阵地和实践领域，与终身教育的其他因素具有互补性和延续性。
成人教育是促进可持续发展的一个必不可少的要素。它帮助建设以人为中心的发展和充分尊重人权的参与型社会，促进实现可持续的发展和公正的发展。
●成人教育是整个正规的继续教育或非正规的不断学习的过程，其最终目标是建成促进全民终身发展和全面发展的学习型社会。
成人教育的目的是开发成人的才智和潜力，发展成人学习者的个性，增强个人和群体的独立性和责任感，以及应对经济、文化和整个社会文化的能力，促进共处、宽容和公民自觉地和创造性地参与社区生活，使他们能够改善生活和改造社会。
●成人教育是公民的一种权利，它使所有的青年和成人，特别是弱势群体，均有机会接受能真正地、充分地满足其基本学习需求的教育，使他们学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存。
●成人学习的必要性和重要性必须得到强调。成人学习对每个人都是需要的，是一种权利，也是一种乐趣、一种工具和一项共同责任。学习应成为成人生活的一部分，与成人的工作和生活融为一体。
成人学习必须反映丰富的文化多样性并尊重民族传统文化，同时积极开展跨文化理解教育。
●国家应当成为成人教育的提供者、咨询者、资助者以及监督者和评估者，政府和社会必须采取必要措施，提供教育资源，满足个人在教育方面的需要和愿望，保证每个人得到终生接受教育的机会。成人教育不只是教育部门一家的事，所有的部门和单位都应参与促进成人学习的工作。
新的理念给我们启迪，新的趋势和方向令人鼓舞。21世纪的成人教育发展，应当基于新的定位，实施战略创新。
21世纪的中国成人教育，应当在概念与内涵上做出新的、突破性的认识。成人教育自身的独特性必须得到确认。它不能被淡化，也不可能被替代。应当用一种新的眼光并站在一个新的高度来理解和认识成人教育。成人教育应被视为对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径。其形式可以各种各样，其内容可以无所不包。成人教育的根本目的，是对一切具备生活、工作和劳动能力的人，根据他们生活、工作和学习中的不同需求，对其人力资本进行开发，提高其知识和技能，完善其人格。成人教育应以个体学习者为中心，社会、国家和政府提供种种的教育设施来服务于成人学习者的需求，为学习者开发多种多样的学习资源，倡导学习贯穿个人一生的社会理念，创造一个学习化的社会环境。而个体的学习者则利用种种社会教育资源与设施的便利，实现个性化的学习。成人教育意义下的学习者，其最终目的是要全面开发一个人自身内在的所有资源，实现人终身的全面和谐发展。
在新定位下，21世纪成人教育发展的战略目标，就是要通过种种成人教育活动的开展，动员和吸引人们以各种方式进行学习，最终构建一个全民参与的学习化社会。
为了实现构建全民学习化社会的目标，21世纪的成人教育应当实施一个根本性的战略转变，旗帜鲜明地宣布成人教育是为成人学习服务的。应当从本质上明确成人教育的服务特性。成人教育的发展应以满足成人多种多样的学习需求为核心，成人教育为成人的学习服务，为成人学习者的需要服务。
●为成人学习者提供尽可能多的教育机会，使成人在任何时候、任何地点都能进行学习，都能找到适合自己的教育内容与教育方式。
●成人教育要体现成人的特点，要以成人为中心，根据成人生活和工作中的需要来选择和发展合适的成人教育活动与形式，根据成人的实际需求来安排课程与教学。
●本着终身教育的宗旨，建立一个开放、灵活的成人教育体系。通过各种改革，扫除成人接受教育的各种障碍，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制，能便捷地在教育和职业两个领域自由流动，可以根据个人意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习的内容、方式与途径。
成人教育是一个“无限制的领域”。成人教育要不断扩大服务面，并和普通教育、职业教育相互沟通、相互衔接，同时积极实现教育资源之间的共享。
分析21世纪我国成人教育的发展，应当注重三大战略重点。
重点之一是成人教育深入社区。
随着社会的进步发展，尤其学习化社会目标的提出，社区已成为成人教育活动的重要领域。以社区为重要依托，以社区成人教育为突破口，把成人教育置入一个个体社区的背景之中，并和其他各类教育融为一体，渗透入社区发展的各个方面，已经成为21世纪中国成人教育发展的一大趋势，成为推进学习化社会实现的重要手段。
重点之二是成人教育深入企业。
现代企业教育是21世纪我国成人教育发展的又一战略重点领域。21世纪初，我国国有企业改革进入攻坚阶段，成人教育深入企业，发展学习型企业，不断提高企业组织的创新和发展能力，在促进学习化社会的构建中具有重要的战略地位。
重点之三是不断缩小成人教育机会的差距。
在日益变化的社会，不同地域、种族、民族、性别、宗教和阶层之间在成人教育机会上的差距面临不断加大的危险。必须通过多样化的成人教育项目，缩小成人教育机会的差距，促进成人教育资源的公正分配，保障日益发展的信息社会不至于忽视人的最基本教育权利。
对于弱势群体，缩小成人教育机会差距的关键在于：要高度重视成人扫盲。要优先考虑妇女的参与和权利。要高度重视老龄人口的教育。残疾人有权享有同等的学习机会，应当促进残疾人参与和接受教育。流动人口的教育应当得到充分的关注。
对于成人教育机会在地域上的差别，国家应实行差别性的倾斜发展政策，对东西部地区、发达与不发达地区等实际存在的教育机会差别进行调节。针对城市和农村地区在成人教育机会上的不平衡现象，国家也应采取相应的措施，避免城乡差别的进一步拉大。
缩小成人教育机会差距的关键，除了政策的倾斜措施之外，最重要的是应当实现成人教育的加速开放和沟通。一方面，要消除当前成人教育在学习机会和入学条件方面所作的种种门槛和限制，使成人教育真正向所有愿意学习的人开放。另一方面，社会其它的教育机构，尤其是高等教育机构，要向成人学习者开放。这就要求在成人教育内部打破条块分割的界限，实现不同成人教育形式之间的有机整合与联系；而在成人教育外部，则要实现成人教育与其它教育形式的全面交流与合作。其中的关键在于成人学习的成果在不同教育形式之间得到共同的认可，使成人学习者在选择合适的成人教育形式方面享有充分的自由。
只有在不断缩小机会差距的基础上，成人教育才能真正为构建和实现学习化社会的最终目标服务，才能真正使终身教育成为每个人一生的实践。
在信息化社会，成人获取、利用和加工信息与知识的能力，将日益成为制约其发展的重要因素。信息时代的成人教育，在其内容、方法、方式和手段方面必然会发生根本性的变革。以计算机网络为基础的信息网络将成为成人学习的基本条件，学习网络将与信息网络融合在一起，信息网络成为学习者重要的知识来源。在此背景下，成人教育将是重要的战略发展方向。成人教育的着眼点是成人教育的参与者，即学习者本人。它要求成人学习者重新检视自己学习的时间坐标，树立“从未来学习”的战略远见，学会“从未来学习”。同时还应当重视认识学习的空间拓展，摆脱成人学习在空间上所受的制约，通过发展虚拟学习环境，使成人学习者确立虚拟学习的观念和实践，进而为开发和提高学习者的素质服务。
可以预料，在21世纪，以网络为基础的学习过程会成为成人学习的主要构成部分。同时，也会为成人带来更多的学习机会扩展。因此社会就必须大力发展成人教育的信息基础设施，为人力资源开发提供良好的环境与条件。同时借助信息通讯技术的便利，利用日益突飞猛进的互联网络，发展虚拟性的学习环境和学习社区，倡导学习者本人为主体的个性化学习；发展网络学习，倡导成人学习者积极主动的学习。成人教育代表着21世纪成人教育发展的基本方向之一，成人学习会成为21世纪人力资源开发的一种根本方式。
针对新世纪不断变化的新形势，我国的成人教育必须进行持续不断的变革与创新。变革的领域涉及成人教育的各个方面，关键在于：
●形成对成人教育发展的社会共识，全社会重视发展成人教育。
●构建和完善成人教育制度体系，并立法保障成人教育的发展。
●顺应社会经济体制改革的要求，改革成人教育的管理体制。
●优化配置成人教育资源，对成人学校进行合理的布局调整，实现成人教育与其他教育形式和社会资源的开放共享。
●利用多种渠道，增加政府、社会、企业以及个人对成人教育的投入。
●提高成人教育的师资质量。
●加强成人教育的课程与教材建设。
●改善成人学校的办学质量，发展特色办学。
●实现成人教育和学习手段、方法的现代化。
●促进成人教育的专业化发展，重视成人教育工作者的队伍建设。
●重视成人教育的理论研究工作，鼓励开展有关成人教育和成人学习等各方面的学科及跨学科研究。
●加强成人教育的国际交流与合作。
展望21世纪我国成人教育的发展，要实现构建学习化社会的目标，缩小成人教育在各个层面上的差距，使成人教育全面深入社区，深入企业，深入农村，深入一切社会组织，最终成为每个人终身学习的实践，还依赖于政府、社会、学校乃至我们每个人共同的努力。虽任重道远，但前景光明。
（中央教育科学研究所成人教育研究中心起草定稿）