企业管理水平呈两极分化趋势——对国有企业管理现状的最新调查，本文主要内容关键词为：两极分化论文,管理水平论文,现状论文,趋势论文,企业管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、企业管理在向适应市场经济环境转化
企业的管理思想、目标、体制、组织、方法和手段在向市场经济贴近
经营理念有了很大变化。经营者认为自己完全具有了现代市场导向观念、无形资产观念、经营创新观念、质量效益观念、经营风险观念、人才观念、法规政策观念的企业分别占93.4%、82.4%、72.1%、 77.9%、92.1%、83.3%、86.8%。管理目标已从社会目标第一转为经济效益目标第一；管理体制正在由工厂制转为公司制，44.5%的企业已由工厂制转为公司制，28.2%的企业正在进行公司制改造。
企业对市场竞争的适应能力开始增强
在市场经济条件下，企业对市场竞争要素较为重视，按其要求调整自己的生产经营活动已初见成效。质量方面，56.8%的企业建立了健全可行的质量保证体系，42.6%的企业建立了较健全可行的质量保证体系； 50. 1 %的企业的全体职工树立了“为顾客服务”的思想； 贯彻ISO9000标准，已取得国内或国外认证的占30.3%； 质量责任制落实好的企业占58.1%；企业自认为用户对产品质量很满意的占21.3%。营销方面，已建立营销管理机构的企业占97.5%，有专人对市场信息进行收集与研究的企业占46.9%，建立了很完整的营销网络的企业占33.8%，有完善的产品售后服务体系的企业占59%。技术开发方面，72.7%的企业建立了技术开发中心；在产品开发上，自主开发的企业占49.9%，引进技术自主开发的企业占40.9%；企业年研究开发费占销售收入的比重从1993年的1.1%增加到1996年的2.64%，增长了139.51%。此外，71.7%的企业认为企业党政关系很融洽，98.4%的企业认为重视树立企业形象，58.4%的企业认为已有导向性的企业精神和企业文化。
基础管理工作有所加强
从调查的内容看，基础管理工作的覆盖面扩大，内容有所更新，微机开始用于管理企业。（1）标准化工作。技术标准个数1996 年比1993年增加了17.56%，覆盖面由92.82%提高到了96.37%； 管理标准个数1996年比1993年增加了11.25%，覆盖面由91.57%提高到了94.36%。 （2）计量工作。500户企业都建立了计量管理机构，配备了计量管理专业人员，计量器具配备率由96.04%提高到了97.44%。（3 ）定额工作。定额面由86.68%提高到了89.44%。（4）规章制度。500户企业基本上都建立了以经济责任制为核心的规章制度体系，其中有58.1%的企业制定了完善的规章制度体系，基本上做到了有章可循，规章制度贯彻率在80%以上的企业占74.9%。（5）信息管理。57.4 %的企业建立了市场信息收集分析和处理制度，88%的企业采用电子计算机进行信息处理，50.2%的企业建成了国家或省级信息中心联网的信息系统。（6 ）职工培训。职工培训率由1993年的53%提高到了74%。（7）班组建设。74.9%的企业开展了班组升级活动。（8）现场管理。42.2 %的企业非常好地达到了现场管理6条标准。 69.5 %的企业认为目前的现场管理与1993年的相比没有下降，29.1%的企业认为稍有下降。
生产经营状况忧大于喜
企业生产运行基本正常的企业占75.1%、开工不足的企业占22.5%、停产或半停产的企业占2.5%，主导产品市场供不应求的企业占9%、供需平衡的企业占71.6%、产品积压的企业占19.4%。
500户被调查的企业的生产运行和产品供需情况
企业管理仍存在较多问题
当前企业管理上存在的问题仍然比较多，主要是不少企业忽视管理，尽管中央和国务院已提出要实行“三改一加强”，但以包代管、以改代管、以奖罚代管的现象仍不同程度地存在。不少企业（主要是持平企业和亏损企业）管理滑坡，基础工作滑坡，纪律松懈，产品质量下降，物质消耗上升，亏损增加。最突出的问题有以下几点：
1、管理粗放
管理粗放表现在以下几个方面：一是成本居高不下。 1996 年与1993年相比，可比主导产品的单位成本上升了17.1%，尤其是亏损企业上升了22.1%。成本费用利润率由1993年的11.69%下降到1996 年的6.08%，亏损企业则从1993年的10.28%下降到-7.93%，下降了18.21个百分点。二是管理费用和财务费用过高。特别是亏损企业，在销售收入下降的情况下，管理费用及利息支出都呈现出成倍增长的趋势。三是生产能力没有得到充分发挥。25%的企业处于开工不足或停产半停产状态，其中亏损企业中所占的比例达到54%；19%的企业产品有积压的情况，其中亏损企业所占的比例达到32%。产品积压的主要原因是部分产品市场饱和，不适销对路或技术含量低，质量差，无市场竞争力。四是质量损失惊人。1996年与1993 年比， 平均每户企业的质量损失额从256.28万元增加到332.64万元。如某汽车配件厂，由于放松质量管理，铸件的废品率达80%以上，1995年质量损失总额达319万元， 是当年实现利税的5.8倍，占工厂成本的13%。五是资金运用效率低。 六是应收帐款大幅增长。1996年500户企业平均应收帐款达到12254.6万元，其中亏损企业平均达到8035.69万元。七是管理上“散、乱”。不少亏损企业的职工反映，企业办事、请客、出差、开会等项开支无标准，费用无定额，财务管理混乱。某重型机器厂总厂下设了18个分厂，厂厂都有财务支配权，在银行的帐户多达58个，机动车辆100多辆，每辆一年耗3.5万元，一年开支350万元，由于管理混乱，导致仅1995年就亏损2685 万元。此外，一些企业考核不严，纪律执行不到位，许多企业的内部经济责任制定得很细，也很严格，但考核走过场等。
企业的管理费用占销售收入的比重（%）
企业类型1993年 1996年 增长幅度
平均每户优势企业
6.5 9.2833.53
平均每户持平企业
9.6 13.837.35
平均每户亏损企业
10120.0190.39
500户企业平均
9713.5547.46
2、管理组织落后
管理组织落后的主要表现在以下几个方面：（1 ）管理组织模式单一化。经过近20年的改革，仍有68.3%的企业不考虑企业的规模、产品、工艺、市场等情况，采用改革开放前的“直线职能制”的组织形式。（2）企业领导普遍管理幅度过宽，无暇顾及企业的战略， 尽管许多领导每天工作时间在12个小时以上，但现在主要领导人应酬太多，学习时间太少，会议太多，解决企业大政方针问题时间太少。（3 ）企业中直线指挥系统与职能参谋系统互相交叉，发生矛盾，信息不畅，使企业领导决策依据不准确、不及时，工作责权不清。59.2%的企业认为企业内部组织间信息流通存在问题，其中亏损企业的比例高达71.6%。（4 ）管理组织的适应性差，工作效率低下。国有企业富余人员平均占到企业人数的30%。所以人员过多，人浮于事是管理组织工作效率低下的主要原因。
3、营销环节薄弱
已建立起完善的营销网络的企业只占33.8%，特别是亏损企业中的比例只有13.6%。亏损企业中只有37.5%的企业有专人收集市场信息，超过半数的企业是由兼职人员完成此项工作的。在被调查企业中，优势企业营销人员占职工总数的比例，1996年比1993年增长了50%，亏损企业增长幅度较小，仅为24%。
4、管理基础工作松懈
亏损企业中只有32.6%的企业制定了完善的规章制度体系。亏损企业中规章制度贯彻率在80%以上的企业只有47.7%。只有60%的亏损企业开展了班组升级活动。在现场管理方面，能够很好达到现场管理6 标准的企业，亏损企业中只有19.8%。企业财务指标特别是与成本有关的指标的填报也反映出企业基础工作水平的高低。如企业的标准工作、定额工作、材料利用率、能耗占成本费用比重等，无论是在计划经济时期，还是市场经济时期，都是长期强调的基础工作，但在此次问卷调查中，填卷率并不理想，有相当一部分企业填不出企业在这些工作方面的指标，反映出部分企业的基础工作不扎实，对企业基础管理心中无底。
5、技术水平不高
主要是企业产品总体水平不高、产品结构不合理、装备水平低、超前意识差、科技开发投入少，企业发展无后劲。只有15%的企业主要产品达到国际先进水平，亏损企业的比例只有5.6%；主要装备水平， 相当于90年代先进的仅占23.2%，亏损企业的比例只有16.6%。企业投入的科技开发费，优势企业为3.4%，持平企业为1.9%，而亏损企业为1.5%，与1993年相比，优势企业增长了172%，持平企业增长了91.6 %，而亏损企业只增长了24.8%。此外，32.4%的企业未按国家政策提足技术开发费，亏损企业的比例达到64.7%；12.1%的企业未按国家政策提足折旧费，亏损企业的比例达到28.4%。由于科技开发投入的不足，亏损企业的科研机构、科技队伍建设、科研项目的研制开发及技改投入收益率都明显低于优势企业。科技人员占职工总数的比例1996年与1993年比较，优势企业增加了34%，亏损企业下降了7%。
导致企业管理存在问题的主要原因
首先，经营者素质不适应市场经济的需要
时至今日，国有企业改革已进行了近20年，市场经济体制已基本形成，但至今有不少企业领导的思想仍不同程度地残存着计划经济的观念。如企业管理人员的主要精力不是放在企业内部管理上，而是忙于应付上级组织的各种会议、检查和评比，搞形式主义；企业的经营管理活动不是围绕市场和用户，而是听命上级，迎合上级等。
一些企业经营者对自身评价过高，与该企业经济效益指标产生相互矛盾的现象，如“用户对产品质量是否满意”，所有企业填“满意或很满意”项达99%以上，特别是亏损企业中，无一家填用户对该企业产品不满意。在经营者是否具有产品质量效益观念一项中，有此观念的优势企业经营者占95.4%，而持平企业有91.8%，亏损企业也达86.2%。在产品结构是否合理一项中，填基本合理以上的三类企业均达到90%以上。除优势企业以外，持平企业与亏损企业在填这项指标时偏高，与其在定量指标中反映出来的企业盈力能力、产品质量水平、技术开发的投入与产出等指标不相符合，甚至出现矛盾。由于定性指标是主观评价，因此这些现象一方面说明企业经营者对自身缺乏清醒的认识，对家底心中无数；另一方面也表明，企业经营者自我满足，固步自封。
一些企业亏损与经营者素质不高有关。如某企业是60年代建的老厂，拥有固定资产6700多万元，职工1000多名，90年代后企业经营者一意孤行，盲目决策，独断专行，致使企业走向衰落，到1995年底已合计亏损9700多万元，资产负债率达196%。拖欠职工工资26万元。 某化工厂因连续6年累计亏损3300万元，1996年更换了厂长， 新厂长上任第一天，不仅发现该厂内外勾结、原材料掺杂使假严重，还目睹了一起仓库保管员直接参与盗窃企业钢材的违法行为。他从健全制度、督查落实入手抓管理，一年实现扭亏为盈，其中，通过加强管理直接增加的效益超过500万元。
第二，企业资产负债率偏高，负担较重
从调查结果看，500家企业1996年平均资产负债率为70.54%。资产负债率的大小在实际中没有一个固定的标准，要根据企业的经营状况和盈利能力来分析，优势企业1996年平均资产负债率为64.02%， 但其资产贡献率为15.81%，略高于银行贷款利率，经营风险相对较小； 而亏损企业的资产贡献率为1.35%，远低于同期银行利率，它以82.46 %的负债比例经营，其风险大大增加，债权人的权益无法保障。
从利息支出、退休费用及养老保险费用的支出情况看，三种类型的企业都有不同程度的增长，且增幅较高。