国有企业党的建设的成效与经验，本文主要内容关键词为：党的建设论文,国有企业论文,成效论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国资委党委和中央企业各级党组织认真贯彻落实党中央关于加强国有企业党的建设的方针政策，解放思想，探索创新，企业党的建设取得了积极进展。
一、中央企业党的建设的主要成效
(一)企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到发挥。中央企业各级党组织切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，基层党组织和党员队伍建设不断加强。在保持共产党员先进性教育活动中，中央企业对照国际一流企业找差距、促改进，把党的先进性体现到党员和党员领导干部素质的提高上，体现为更高的生产力、更强的竞争力。在日常生产经营中，特别是在抗雨雪冰冻、抗震救灾等关键时刻，中央企业基层党组织和党员冲锋在前、身先士卒，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。
(二)贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显提高。按照中央的统一部署，2009年3至8月，132家中央企业参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动突出中央企业特色和应对国际金融危机实际，紧扣“科学发展上水平”这个核心目标，努力把握科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、本企业发展的自身规律，增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识，提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力。通过学习实践活动，进一步深化了对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识，解决了一批制约企业科学发展和职工群众反映强烈的突出问题。
(三)中央企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径不断创新。经国务院同意，从2004年开始，我们在24家中央企业进行了规范的董事会建设试点，建立外部董事制度，17户试点企业实现了外部董事多于内部董事，初步实现了决策层与执行层分开，有3户试点企业的董事长由外部董事担任。在推进规范的董事会建设的同时，我们按照企业党组织“参与决策、带头执行、有效监督”的总体思路，积极探索中央企业“双向进入、交叉任职”的领导体制。试点企业积极探索将党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程，并使其制度化、规范化，初步探索出适应现代企业制度要求的有效发挥企业党组织政治核心作用的方式和途径。
(四)党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的选人用人机制不断完善。我们坚持党管干部原则与建立现代企业制度相适应，结合国有企业改革发展的需要，制定了中央企业领导人员选拔任用标准，建立了以落实国有资产保值增值责任为核心的企业领导人员考核评价体系，实行企业领导人员任期制和任期目标责任制。同时，积极推进市场化选聘高级经营管理者的改革，连续6年组织92户(123户次)中央企业安排127个高级经营管理岗位面向海内外公开招聘。在这个过程中，国资委党委和中央企业党委(党组)重点做到“五管”，把好“五关”，即管原则，把好导向关；管标准，把好资格关；管程序，把好规则关；管机制，把好政策关；管监督，把好使用关。
(五)中央企业“四好”领导班子创建活动不断深化。中央企业广泛开展了以建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业、得到职工群众拥护的“四好”领导班子创建活动，认真总结推广创建活动中好的经验和做法，企业领导班子的思想政治素质、开拓创新意识、战略思维能力明显提高，解决自身问题的能力与意识明显增强。
(六)思想政治工作的活力和实效不断增强。中央企业坚持“融入中心抓党建、进入管理起作用”，积极推进企业思想政治工作创新，较好地解决了思想政治工作与中心工作“两张皮”的问题。中央企业坚持把企业文化建设作为思想政治工作载体，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立中央企业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”的良好社会形象。中央企业以维护企业稳定、构建和谐企业为目标，全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业思想政治工作，建立并实施了稳定工作责任制，保证了企业和社会稳定。
(七)全心全意依靠职工办企业的内容和形式不断丰富。我们积极探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，不断完善中央企业职工代表大会制度。探索在现代企业制度框架下发挥职工民主管理、民主监督的新形式、新途径，制定了职工董事、职工监事选拔、履职的制度。大力推进厂务公开，采取“值班厂长”制度、厂情通报制度、职工代表巡视制度等多种方式拓展职工参与民主管理的渠道。加强职工队伍建设，形成了数量相对充足、结构比较合理、素质能力较高的高技能人才队伍。职工民主管理在促进中央企业改革发展中发挥了重要作用。
(八)中央企业党风建设和反腐倡廉建设工作不断加强。中央企业普遍建立了党委(党组)统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作格局，建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把反腐倡廉融入现代企业制度和完善公司法人治理结构中，建立规范的董事会，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上防治腐败。把反腐倡廉融入企业管理，落实中央企业领导人员“一岗双责”，建立与经营管理责任紧密联系的反腐倡廉责任体系，确立了在企业管理体系和内控机制中构建惩防体系的措施办法。建立了廉洁谈话、领导人员述廉议廉、加强效能监察、中央企业纪委书记交流任职、纪委书记向出资人报告履职情况等一系列反腐倡廉的专项制度，把反腐倡廉工作纳入了制度化、规范化、法制化的轨道。
二、中央企业党的建设的主要经验
(一)必须牢固树立巩固社会主义基本经济制度的责任意识。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力。国有企业党组织肩负着光荣的政治使命和责任，必须牢记使命、不负重托，以搞好企业改革发展的优良业绩，为巩固社会主义基本经济制度作出贡献。
(二)必须坚持党要管党、从严治党，切实加强企业基层党组织建设。坚持党要管党、从严治党的方针，是切实加强企业基层党组织建设的关键。要坚持围绕中心、服务大局，把企业领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设放在更加突出的位置，全面加强企业党的建设。
(三)必须与时俱进，不断探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。充分发挥党组织政治核心作用，是加强和改进国有企业党建工作必须牢牢把握的一条重要原则。国有企业党组织要按照参与决策、带头执行、有效监督的总体要求，将党组织政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的全过程，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行。
(四)必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众合法权益。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是加强党对国有企业改革发展工作领导的重要保障。要紧紧依靠广大职工群众搞好企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，维护职工合法权益。
三、贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强国有企业党建工作
党的十七届四中全会《决定》，对加强国有企业党建工作提出了明确要求，要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。国有企业各级党组织要按照这个总要求，切实加强国有企业党建工作。
(一)进一步推进国有企业学习型党组织建设。要继续抓好学习实践科学发展观活动的整改落实工作，建立学习实践科学发展观长效机制。要按照科学发展观的要求，把握发展规律，培养世界眼光，养成创新精神，学习世界一切先进的文明成果和管理经验，按国际一流企业标准找差距，扬长补短，奋勇争先。要紧紧围绕企业改革发展抓学习，再以学习成果促进企业改革发展，激发学习的内在动力，创新企业党建工作，努力创建富有活力、特色鲜明的学习型党组织。
(二)进一步加强企业基层党组织和党员干部队伍建设。要进一步深入开展“四好”班子创建活动。建立健全企业各级党的基层组织，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动效果。要加强党员发展工作，重点抓好在生产和工作第一线、高知识群体和青年中发展党员工作，把符合条件的生产经营骨干培养成党员，努力做到无空白班组(每个班组至少有一名党员)。要加强党员教育培训，切实提高党员领导干部和党员队伍素质，把党员培养成生产经营骨干，使党员成为企业最优秀的人力资源，充分体现党的先进性。
(三)进一步探索党组织发挥政治核心作用的有效途径。要结合建立完善现代企业制度要求，研究提出国有企业加强改进党建工作的思路，积极推进国有企业党的领导体制改革。要继续完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，通过各岗位的党员领导干部和党员发挥先锋模范作用，有效发挥党的政治核心作用。要适应公司法人治理结构的要求，坚持责任、权利、义务相统一，制定实施企业党委(党组)参与重大问题决策的指导意见，明确责任，完善规则和程序。
(四)进一步探索党管干部原则在国有企业的实现形式。要探索符合市场经济要求和现代企业制度要求的国有企业负责人聘用、考核、奖惩、管理办法，建立有别于党政领导干部、适应现代企业制度要求的企业领导人员管理新体制。要坚持党管干部的原则，进一步完善管资产与管人、管事相结合的体制和机制，继续探索董事会选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的有效途径，不断加大市场化选聘人才的工作力度。
(五)进一步探索新时期国有企业职工民主管理的新形式新途径。要进一步完善职代会制度，落实职代会职权，规范职代会运作，更好地发挥职代会的作用。要建立健全职工董事制度，提高职工董事素质和履职能力，充分发挥职工董事在董事会中的作用。要完善厂务公开工作内容，细化企业重大决策、生产经营和涉及职工切身利益等重大问题公开的具体内容和方式。
(六)进一步加强国有企业反腐倡廉建设。要加强国有企业领导干部党性修养，密切联系企业工作实际，大力弘扬优良作风。切实落实国有企业党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。积极探索纪检监察体制融入现代企业制度下法人治理结构的有效途径，继续推进纪委书记交流任职和纪委书记向国资委报告履职情况的制度，落实好国有企业领导人员述廉议廉制度和廉洁谈话制度。要充分发挥监事会、财务、审计、纪检监察等监督机构的作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。