论如何做好市政工程造价控制管理工作论文_张吉芳

论如何做好市政工程造价控制管理工作论文_张吉芳

湖北省十堰市市政工程项目建设中心 湖北省十堰市 442000

摘要:市政工程造价的控制与管理是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度。实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成价格的价格机制。本文论述了市政工程的造价控制存在的主要问题,以及做好施工造价管理的方法。

关键词:市政工程;造价控制;管理措施

1 加强市政工程造价控制管理的重要性

市政工程建设是发展城市经济,改善居民生活水平,提高城市综合功能的基础,是城市功能的形成和完善的保障。随着我国扩大内需,促进经济政策的落实,加快城市基础设施建设,提高城市知名度,吸引外资投资,已成为城市建设的一项重要内容。市政工程的特点决定了建设资金的来源主要是国家投入和地方政府筹措,与市政建设的资金需求相比,资金投入是有限的,因此,如何提高市政工程建设资金的使用效率是一项重要工作[1]。市政工程的造价控制贯穿于项目的整个过程,在项目决策、项目设计、项目实施和项目竣工各个阶段,都涉及到工程的造价控制。项目决策和设计阶段是造价控制的关键时期,推行工程量清单计价模式,加强工程造价控制,具有重要意义。

2 市政工程造价管理中容易出现的问题

2.1 项目的招投标环节管理不到位

招投标环节中的招标文件、工程图纸设计以及预算定额等内容及与造价有关的资料都是项目最终决算的依据。而在此环节中,由于当前建筑市场中招投标制度客观上的一些缺陷,从而造成了市政项目招投标文件不详细、标底不明甚至是无标底等现象,扰乱了正常的招投标秩序,也给项目造价管理带来了困难。

2.2 施工阶段随意性大

市政工程应该经过可行性和投资金额的审批,其工程造价的控制应该严格按照审批通过的金额。但很多建设单位在开工前,并没有做好必要的准备工作,对建筑标准的把握,设计深度的审查,承包合同的合理与完善程度都没有严格把关。造成在施工阶段进行随意变更,有的项目一改再改,更改的必要性和合理性没有专门的部分进行监督,对变更所造成的损失,没有相应的制约措施。

2.3 施工阶段随意更改设计方案

市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序,其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,施工过程中经常更改方案,而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.4 现场签证问题多

由于我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节偷工减料提供了可能。

2.5 成本控制管理从业人员综合素质较低

社会经济的飞速发展也带动了市政建设的较快发展,为了满足城市化建设需求,市政工程建设对造价控制管理人员的需求量在日益增长,对相关管理控制人员的综合从业素质提出了越来越高的要求。当前我国专业素质较高的市政工程成本造价管理人员相对较少,难以满足如今市政建设发展的需要,专业人才的匮乏和相关管理工作从业人员的综合素质水平整体较低,不利于市政造价管理工作的顺利开展,不利于科学合理地控制市政工程成本。

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2.6 工程招标没有严格按程序办事

一些承包商自己没有能力,硬要承包,然后转包他人,坐收渔利,而最后的承包者为了控制成本,就是用低价的劳动力,使用低劣的材料进行施工,对市政工程造成了极大的危害。

3 如何加强市政工程造价控制管理措施

3.1 项目决策阶段的造价管理

市政项目的投资决策是项目建设的源头所在,只有控制好决策,才有后续工作的陆续开展。项目决策首先要请专业的评估公司对项目进行效益评估,并且根据市场行情编制完善而客观的可行性研究报告,包括工艺、技术的可行性,设备的可行性方案等诸多内容,然后综合起来考虑项目的经济效益。其次是要编写项目投资估算,然后经由多方严格审核论证,以达到对于项目投资精确估算的目的。

3.2 加强材料设备控制

材料设备费是工程项目成本控制的关键,约占工程总造价的60~70%,因此在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工方案及有关技术实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划,以最佳方式采购材料,努力降低采购成本。在施工中,合理使用周转材料,做好周、月计划,充分考虑资金的合理运转和工程进度需要以及现场场地实际情况,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管。

3.3 认真做好现场签证

对施工单位填写的签证,要认真核实后签字盖章,对不应该签证的项目不要盲目签证,对在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,结算时搞突击等现象应该严格审查。对于市政工程项目,由于地下隐蔽工程较多,如果不能及时做好现场签证工作,那么在实际结算时,工程量则难以复查,将会造成工程造价的增加。

3.4 抓好合同管理,减少工程索赔

在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施,要尽可能地减小工程施工中的索赔。根据笔者经验,造价管理人员可以做到事前先把好关、主动监控,严格审核工程变更问题,计算施工中各项变更对工程总投资的影响,合理判断工程变更的需要性,尽量减小不必要的工程费用支出,防止工程投资失控情况出现。

3.5 做好隐蔽工程原始记录,严格依据图纸施工

有些市政工程项目因为整个工程规模非常大,施工原始记录的真实性,往往直接关系到最后的工程造价的控制,比如一些隐蔽工程,如果不做好原始积累,工程全部完工之后,根本就无法测算其真实的工程量,这也为施工单位虚构工程量提供了条件。因此,在实际的管理过程之中,一定要做好工程原始记录,尤其是隐蔽工程的原始记录,并且严格要求依据图纸施工。

3.6 制定严格的考核办法

对各部门、各岗位员工管理工作成果与其目标进行比较,对其工程造价管理活动效果做出评价,并做出奖励或者处罚。对工程造价控制不力,发生项目工程造价严重失控的,给企业造成严重损失的,要按有关规定追究项目长和财务负责人的责任。同时,要将考核与奖惩办法挂钩,根据考核的结果确定奖惩,以调动员工进行造价管理活动的积极性。

4 结束语

综上所述,加强市政工程造价控制已经成为当下一项重要的任务。因此,在市政工程建设时,必须进行深入的研究,制定出一套有效的造价控制措施,以降低投资成本。新形势下,市政工程造价控制面临着极大的挑战,企业必须引起重视,在保证市政工程社会效益的同时,以提高自身的经济效益。

参考文献

[2]市政工程造价的控制与管理方式研究[J]. 贾敏,邵青. 工程建设与设计. 2016(14)

[3]市政工程造价控制与管理浅谈[J]. 刘志英. 建材与装饰. 2016(42)

[4]试论市政工程造价控制与管理[J]. 陈珊珊. 质量探索. 2016(01)

论文作者:张吉芳

论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期

论文发表时间:2017/8/10

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