上海市工程建设咨询监理有限公司
摘要：建筑工程监理属于建筑工程施工中最为重要的部分，其不仅能够有效提高建筑工程的经济效益，同时对提升工程质量和保证工期内顺利完工有重要意义。基于此，本文从建筑工程监理工作现状出发，并对建筑工程监理工作中存在的问题进行分析，探讨通过招投标体系建设、工作体系教育、监理范围拓展以及明确权责制度等措施的应用，借助建设工程监理的现状分析及规范化研究，以期为提高我国建设工程提供帮助。
关键词：建设工程监理；招标；权责制度
引言：建筑工程中最为重要的部分为安全和质量，建筑工程监理就是针对建筑工程质量和建筑工程安全设立的监督机构，在建筑工程施工中起到监督和规范的作用。随着近年来我国建筑行业的不断发展，以及科技的不断进步，建筑工程质量和建筑安全给建筑工程监理工作带来的巨大的挑战，为了提高建筑工程质量，合理规划和完善建筑工程监理制度是现阶段最为重要的任务。
一、建筑工程监理工作开展现状
我国建筑工程监理工作最初在1988年开始实施，由于开展相对于一些发达国家较晚，相关制度还不够完善，一直处于试点阶段，直到1996年才在全国建筑工程施工中推广，并且于次年我国颁布了《中华人民共和国建筑法》，通过法律的形式对建筑监理制度进行规范，从而使建筑工程监理工作的开展得到保障，并且在法规中明确规定了建筑监理工作在建筑市场中的主体地位。在实施建筑工程监理制度过程中主要做出以下几点措施：第一，法律中明确规定了建筑工程监理人员的考核资质和条件，并对监理工作进行规范化，从此我国建筑工程监理工作也开始步入了规范化发展阶段；第二，建筑监理已经形成了规范的价格收费体系，同时对被监理对象制定明确的规定，将监理工作的范围覆盖了建筑工程的各个机构；第三，为了提高监理工作的职责性，大部分监理企业制定了严格的质量管理制度和要求，从而对建筑行业的工作进行严格规定，在实施工作时真正意义上实现了监理工作的程序化和报表的制度化。与此同时，为了保证监理工作的有序进行，还对监理人员在建筑工程中的一些行为和工作进行严格监督，并对其工作质量开展有效的评价，从而起到完善相关制度的效果，对建筑工程建设进行有效的监督[1]。
目前，我国建筑工程监理工作已经取得了良好的成绩，并建立了很多高水平的工程监理团队，在建筑工程建设中的地位也日益提高，得到了社会各界和建筑行业的高度认可，并且其整体发展形式也非常好。随着相关法律的不断完善，为我国建筑监理的发展提供了更大的支持，很大程度上实现了监理工作在建筑施工监督中有章可循和有法可依，同时对一些不法分子起到了一定的限制性作用。根据对相关数据研究表明，我国监理单位已经超过7000家，并且其中处于甲级监理企业已经在800家以上，而在乙级及以上的单位在4000家以上，其中取得监理工作资格证的人员在35万以上，并且取得建筑工程监理资格证的已经超过八万人。随着高教教育的普及，高学历的专业性人才也逐渐增加，其中参加报考建筑工程监理专业的人员也出现了逐年增长的趋势。但随着社会经济的不断发展，给我国建筑工程监理工作带来了更多新的问题，对此相关部门需要不断完善监理工作管理策略紧跟时代的步伐，为我国建筑工程行业提供更加健全的监管制度和标准[2]。
二、建筑工程监理工作开展中存在的问题
虽然我国当前的建筑工程监理工作已经获得了有序发展，但是也存在一些较为严重的问题，这些问题主要体现在以下方面：
（一）招标过程透明度较低
监理机构作为第三方机构，在当前的工作开展中普遍采用招标的方式对监理机构进行选择，但是在当前的招标体系中，普遍存在透明度较低问题，在一些施工单位的运行中，只关注监理机构的服务价格，对其余方面的因素重视程度不足。另外一些监理机构甚至会建成相关区域的垄断制度，导致市场中出现了不公平性竞争。我国当前已经在一些行业内开始逐渐推行并落实新的招投标体系，在新的体系运行中，能够消除机构名称、机构规模等主管因素的影响，而是从投标单位的素质和能力角度出发对相关机构进行选择。但是监理机构不属于这一范畴，可以预见这种透明度较低的体系无法在短时间被修正。
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（二）对工作认识不足
在当前的一些监理人员工作中，认为监理工作就是建筑工程的质量控制过程，在工作中依照质量控制思想完成相关工作。但是这两种工作体系存在实质上的差异。监理工作的工作内容主要为工作体系调查，并找到降低建筑施工质量以及导致工作人员安全隐患的因素，通过资料提交的方式让企业对这些风险进行规避。当监理人员对工作认识不足时，会导致工作人员产生越权现象，这是引发监理机构与施工单位之间矛盾的最主要因素。
（三）监理范围狭窄
在当前的监理工作开展中，工作范围和工作区域主要为施工现场，不涉及建筑设计方案优化、施工场地规划等工作内容。对于这些内容，是影响项目运行和施工质量的重要组成部分，而现场施工只是影响工程质量的条件之一，可以说当前的监理范围无法实现对整个项目建设过程的全面监管。另外当监理工作涵盖合同制定、工期规划等内容时，能够让整个项目被更为有序地建设，但是当前的监理工作并不涵盖这些工作内容。
（四）权责制度存在缺失
在当前的建筑工程规定中，监理工作发挥的作用愈发强大，但是需要与之配套建设的权责分配制度并未获得同期完善，这种现象导致一些施工单位的项目发生重要质量问题时，会将责任推诿到监理机构上。对于这类现象，监理机构往往无法提供有效证据证明自身的工作不存在过失，并且由于监理范围狭窄，也在一定程度上降低了提供证据的有效性，导致在监理工作的开展中，监理机构无法有效保障自身权益，这种现象在很大程度上助长了施工单位责任推诿的不正风气。
三、建筑工程监理工作开展中的规范化建设
（一）招投标体系建设
在我国当前的招投标体系运行中，存在整个体系透明度较低现象，该问题当前的凸显效果愈发明显。在监理工作的规划化建设中，本文认为可以采用当前已经建成的新型招投标体系，在该体系的运行中，将监理机构的报价、监理机构名称等因素进行覆盖，招标单位只根据监理机构的工作能力对监理机构进行选择，另外在该过程中专家组需要对监理工作开展中的核心要素进行研究与分析，并对这些要素科学设置权重，确定最佳方案组。第二轮分析中将方案组中的投标方案与报价进行对应，由工作人员确定不同方案的性价比，最终选取最佳方案。另外对于市政建设工程来说，招投标工作需要为政府相关部门引导，施工单位不可参与到招投标工作中，最大限度提升招投标工作的透明度。
（二）工作体系教育
在今后的监理工作开展中，监理机构需要对监理人员进行培训，从而让监理人员对工作内容进行全面了解。培训内容主要包括以下两个方面：（1）工作范围。虽然当前的监理工作范围较为狭窄，但是在当前的工作中，需要完全依照制定的监理工作范围让工作人员开展相关工作，在此基础上确定具体的工作内容，工作人员在具体的工作过程中，要对这些内容进行全面记录。（2）工作形式。监理工作对工作形式提出了很高要求，工作体系教育中的一个重点内容为让工作人员了解工作过程中的作用和地位，以保证其能够更好开展工作[3]。
（三）监理范围拓展
当前的监理工作开展范围严重缺失，导致监理工作无法全面发挥应有作用。在后续的工作过程中，需要对监理范围进行扩展，本文认为监理内容的扩展内容主要包括两方面内容。一方面为工程的方案设计和优化过程，保证整个工程项目设计上的合理性，确保工程项目能够被全面建设。另一方面为对工程验收、工期控制以及各类合同签订过程进行监理，当发现相关过程中出现问题时，要及时与施工单位取得联系，从而让其修正施工方案。
（四）明确权责制度
在权责制度的明确过程中，最基本的工作内容为让施工单位了解监理工作的内涵，以改进施工单位对监理工作的看法，需要让施工单位意识到，监理工作的主要工作内容为探求施工过程中存在的问题，而不是对这些问题进行解决。所以在今后的监理制度建设中，要能够体现这一方面内容，从而让施工单位能够尊重监理工作，并在法律体系中对监理工作进行明确定义，当发生安全事故时，按照监理机构提供的数据资料确定监理工作的开展情况。
结论：综上所述，目前我国建筑工程监理工作还存在一定的不足，主要体现在招标过程不够透明以及工作人员认识度相对较低等。经过对上分析可得，为了落实建筑工程监理工作的有效实施，工作人员需要明确自身的工作范围和工作形式，并对工作方案和流程进行优化，加强工程验收工作和工期的控制；因此建设工程监理的现状分析及规范化研究，能够充分应用到建筑工程监理工作中来。
参考文献
[1]陈章怀.建设工程监理的现状分析及规范化研究[J].建筑与预算，2017（09）：10-12.
[2]陈建华.建筑工程监理的现状分析及规范化研究[J].智能城市，2016，2（11）：161.
[3]刘杨.建设工程监理的现状分析及规范化研究[J].中国房地产业，2015（Z2）：120+123.
论文作者:顾敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/11
标签：工作论文; 机构论文; 建筑工程监理论文; 体系论文; 内容论文; 建筑论文; 施工单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;