摘要：自改革开放以来我国电力市场愈加开放，招投标制度符合市场经济发展需要，可促使我国电力市场朝着公平竞争、规范有序的方向发展。招投标制度与整个工程项目的开展息息相关，直接关乎电力工程的公开公正性，但是就目前我国电力行业发展现状来看，招投标作为施工管理的重要环节仍然存在问题，陪标、围标、串通投标的行为时常发生，对整个工程顺利开展及施工质量提升都产生着负面作用，长此以往还会在电力行业产生很坏的影响，阻碍我国电力行业持续健康发展。
关键词：电力工程；招投标；存在的问题；对策
中图分类号：TU723
文献标识码：A
引言
电力工程施工招投标管理中往往存在评标管理不严格、管理工作专业化程度低等问题，导致电力工程施工招投标工作出现难以解决的矛盾和困难。要结合具体情况提出解决措施和方法，这是电力工程施工招投标管理工作持续强化和不断建设的基本策略，也是构建新时期适应市场经济电力工程施工招投标管理新体系的重要前提和保障。
1电力工程招投标管理工作中的问题
1.1存在明招标、暗定标问题
电力企业因为社会形象以及经济效益较为良好，再加上现今市场竞争愈加激烈，电力企业项目工程建设以及物资采购会极大地吸引到大量企业，而这便造成招投标在实际操作的时候，不少企业运用不规范手段来达到自身目标。而且，招投标工作所有环节人员都较为固定，人员存在交叉问题，有关评标以及定标的工作人员都大体相同，而这造成不少评标方法不够公平规范，而且其随意性不小，其中程序并不透明公开。不少领导并没有准确立场，思维防线并不牢固，这就造成招投标管理的公开、公平、公正要求得不到落实。
1.2逃避招标情况严重
在电力工程招投标中一些建设单位违规将工程进行肢解发包，从而达到规避招标的目的。虽然我国《招标投标法》中明确要求业主不能够将必须进行招标的工程进行肢解来规避投标，但是一些主管部门和建设单位为了满足短期利益经常采取不公开招标或者部分招标的方式，这给招投标管理工作带来了严峻挑战。
1.3纪检监察组织不重视招投标的监督工作
纪检监察组织主要负责监督招投标的相关工作，然而实际进行投标之时纪检监察组织没有做到及时监督，这主要由于监察组织地位比较低，开展一些工作必须行政党委进行领导，针对上级或者同级开展监督工作难度较大，而且工作缺乏独立性，这对监督效果会有不小的限制。再加之不少纪检监察人员并不了解招投标业务操作与流程，不能准确意识到某一方面是否存在问题，最后就造成招投标监督只是流于表面。
2电力招投标问题的解决对策
2.1加强思想教育工作，提高招投标管理认识
招投标管理工作能否顺利完成，其中的关键要素为单位干部领导，想要确保招投标管理工作实现规范化以及有效性，首要工作就是强化各级干部领导的政治思想教育工作，依靠党风廉政教育工作，使领导的廉洁认识加强，提升他们的自我约束力。针对电力系统而言，所有职员都具备一定权利，而工作人员对于人情诱惑有时是难以拒绝的，所以，电力企业需要与我国的反腐倡廉工作实情结合分析，加强职员廉政教育工作，使他们的思想政治意识提升，增强自我约束力。针对违反要求的工作人员，必须对其施行惩罚手段，针对所有职员都必须做好细致教育，保证职员具备强烈的使命感以及责任感，不仅需要对企业负责，而且必须对党负责，必须对国家负责。一定要随时约束规范自身行为，保证自律廉洁，对于招投标工作以及采购工作必须做到公开、公正以及公平，绝对不采取不公平手段来达到目的，必须时时刻刻接受广大人民群众的检查与监督。
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2.2强化电力行业的规范性
若想有效提升电力的规范性，就需要在我国政府、电力行业协会与其他有关部门所共同努力，在充分了解我国现阶段电力实际情况的基础上，针对其所有建设构件编制最为健全与合理的标准结构，并根据所建立的各项标准规定严格执行，使其可以落实到实处，进而使其可以发挥最大的作用与价值。标准规范的电力行业结构是全面编制招投标结构的首要前提，更是促进电力正常建设与应用的有力支撑。
2.3加大监督力度，明确职责权限
招投标管理工作欠缺规范化的监督机制，监督人员在实际工作中不作为。针对这种现象，必须从主观与客观两个层面规范监督管理过程。其一是树立招投标监督人员权威性。加强监管力度，完善监督机制，确保招投标过程透明、公开。其二是提升纪检监察人员专业知识水准。对招投标流程予以全局掌控，对突发性事件要制订适时可行的应急响应方案。纪检监察人员必须依照国家及行业相关法律法规对招投过程进行监督。招投标工作结束后，必须第一时间将监督结果递交上一级纪检监察机构，从而及时对监督结果进行评定。各级招投标人员与电力企业参与人员必须明确岗位职责，不得越权。对工作人员的指令与监督人员下达的整改措施，企业应虚心接受。针对招投标过程中出现的问题，企业应及时进行整改，不能无故拖延。
2.4严把程序关
第一，投标人在进行工程招标时，应该严格遵守各项规定和委托代理人之间建立合同，并且将合同内容上交给电力行政主管部门进行备案。与此同时，依照我国法律的规定，对投标人进行确定，在这个过程当中，应该秉承公开、公平的原则，在各大公共领域进行宣传。在邀请投标人的过程中，要保证投标合格人数达到三个以上才能够进行下一步工作。第二，慎重筛选项目，前期跟踪不到位的省份，可适当以不中标为目的练兵。国内电力市场庞大，各省份招投标工作方式及习惯都不尽相同，这就需要我们身经百战、知己知彼。有些省份的招投标工作方式和模式我们可能还未来得及调研清楚，就有优质项目挂网，“在实践中练兵”的想法突然迸发，市场二部的同事大多为年轻人，在实践中练兵，不以中标为最终投标目的，积极调动年轻人的工作热情，让他们在实际投标中，了解该省的招投标工作流程，这将是一种新的工作思路，对年轻人的工作习惯养成也是一种促进。第三，在发出合格通知后，将所有的投标人组织到一起亲临施工现场实施勘察，并且及时的将投标人所提出的答案回答出来，将整个过程还要通过书面报告的方式转述给监理机构，同时备案。
2.5增强工作人员责任感
招标机构工作人员是招投标管理工作的主体，发挥着重要的协调、掌控作用。做好各级管理人员的思想政治工作，树立正确价值观，强化廉洁自律意识，增强工作人员责任感。利用教育培训等方式，对管理人员进行系统培训。对招投标管理工作各岗位权限予以规范，引导各项工作顺利展开。
结束语
创新招投标管理手段，可以极大推动电力企业发展，深入健全企业招投标机制，使招投标工作程序更加规范化，有效处理电力招投标工作中存在的各方面问题，有效提高招投标工作人员的综合素养以及能力水平。招投标管理人员既需要针对企业利益着手，而且必须从社会利益以及国家利益角度进行考虑，保证招投标管理工作更加规范合理，使招投标工作顺利进行，切实依照电力企业的招投标管理原则，保证公平、公正以及公开，增强电力企业服务质量，使招投标市场更加纯净，不但应当努力提高电力企业招投标水平，而且必须推动我国电力企业迅速健康发展。
参考文献
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论文作者:包 乔
论文发表刊物:《中国电业》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/11
标签：招投标论文; 工作论文; 电力论文; 管理工作论文; 电力企业论文; 纪检监察论文; 人员论文; 《中国电业》2019年第10期论文;