徐雷
甘肃省张掖市甘州区甘浚水利管理所 甘肃张掖 734000
摘要：就如何做好工程项目建设监理各阶段投资控制等进行了讨论和思考。工程项目投资控制是建设监理的主要任务之一。在投资决策、设计、招标、建设实施和工程竣工各个阶段，都需要用科学的方法和正确的手段将工程项目投资控制在批准的投资限额内，随时纠正偏差，以保证项目投资目标的实现，取得较好的投资效益。批准的投资估算定额是工程建设项目设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标，批准的设计概算是工程建设项目设计方案选择和施工图设计的投资控制目标。各阶段的投资控制目标互相制约，互相补充，共同组成项目投资控制的目标系统。
关键词：浅谈；工程项目；投资控制
一、工程项目决策阶段投资控制
监理单位在项目决策阶段的投资控制的主要任务是：按建设单位的委托进行（或审核）项目可行性研究；对建设项目在技术上的可行性及经济上的合理性进行全面分析和评价，选择最优的建设方案；编制项目投资估算，准确控制项目的总投资。要在决策阶段控制好建设工程造价，做好以下几个方面的工作。
1、合理确定建设规模、工艺流程、工程的主要经济技术指标。
2、建设方案研究要进行多方案比选。
3、投资估算费用组成完整，计算数据可靠，计算依据正确、合理。
4、资金措筹方案应对可利用的各种资金来源所组成的不同方案，进行筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等方面进行比较。
5、在对项目进行财务评价的同时，还要进行国民经济分析，从社会经济资源有效配置角度、项目产生直接和间接经济费用计算有关评价指标。
6、要进行不确定分析、敏感性分析、盈亏平衡、风险分析。
工程建设决策阶段决定工程投资的关键阶段，其工艺、流程、方案一经确定，工程造价也基本确定了，因此，只有强化建设工程项目决策阶段投资控制，规范投资和控制，才能达到科学决策并规避风险，达到预期投资期望和效益。
二、工程项目设计阶段投资控制
项目设计是建设项目进行全面规划和具体体现其实施意图的过程，它是工程建设的关键，对于项目的工期、造价、质量及竣工后能否获得较好的经济效益起着决定性的作用。
国外有关研究资料表明：初设阶段影响工程造价的可能性为75%～85%，施工图设计阶段影响工程造价的可能性为25%～35%，而施工阶段影响工程造价的可能性只有10%。因此在作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。
要在设计阶段控制好建设工程造价，应着重做好以下几个方面的工作。
1、择优选择设计单位，保证选用的设计方案技术先进，新颖独特，适应性强、经济合理（招标或竞选方式）。
2、推行限额设计。限额设计是设计阶段控制工程造价最有效的方法之一。设计的每一个阶段，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额目标。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，避免只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3、保证设计质量。把好设计关是控制合同变更的首要途径。减少设计变更，才能有效地实现控制索赔。
加强设计阶段的设计监理，确定合理的设计方案，采用成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制工程造价起到重要的作用。
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三、工程项目招标投标阶段的投资控制
通过招标投标活动择优选择施工单位，其目的是力求用最好的技术，最优的质量，最低的价格和最短的工期，完成工程项目任务。
（一）做好招标文件的编制工作
编制招标文件是一个系统工程，编好招标文件是选择合适的承包商和顺利实话合同的前提和基础。
（二）加强对施工队伍的资质审查
施工单位的素质，将直接影响到工程的质量、工期对工程的经济效益起决定性作用。
（三）确定合理的工程合同价款
1、随着我国经济体制的变化，设备、材料等的供给，由计划供应变为市场采购，管理费、利润等费用正变为各承包单位的竞争性费率。实行招标、投标，确定合理的合同价款。对施工阶段的进度控制和结算工作起着积极的作用。
2、合同中的工程价款，不宜笼统地按有关规定和双方审定的预（结）算为准等不明确的说法，这样会造成“先干后算”，导致投资、资金、计划安排等心中无数，为以后结算工作留下隐患。
3、合同管理是控制和协调的依据也是经济的法律手段，增强合同管理意识，严格执行国家有关部门颁布的有关合同文件。实践证明项目法人与承包单位只有加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，才能提高投资效益。
（四）设备、材料价款的控制
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的高低。因此，在监理过程中，不可忽视这一环节，要引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招标投标工作，保证产品的质量，降低工程造价。
四、工程项目施工阶段投资控制
施工阶段，造价监理工程师应合理地确定工程项目投资控制目标值，编制奖金使用计划，做出奖金使用的实际进度计划，严格控制工程款的结算。造价工程师对工程量进行核对时，必须根据施工图、设计图纸计算的各项工程量进行，对由于承包方超出设计图纸，要求增加的工作量不予计算，并要做好隐蔽工程的详细记录。为做好施工阶段投资控制，监理工程师应从以下几个方面入手。
（一）控制由于工程变更引起的投资变化
1、在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误而造成浪费。
2、对业主提出的变更，如果因此而使变更后投资加大，需从实际出发，提醒业主慎重考虑。
3、有时由于施工环境，施工技术的要求而引起的变更设计，会产生工程量，施工进度、材料机具的变化，监理工程师要考虑合同价款的变化，以及变化后的单价及工期是否科学、合理等。
4、变更的价格合同应规定计算价格变更如合同中没有相似或适合的价格，应由承包商提出，监理工程师仔细审核后批准执行。
（二）控制工程计量
1、对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不留余地。
2、对因施工单位自身造成的因素，而增加的工程量，监理工程师坚决不予认可。
3、对工程进度款的拨付，通过监理逐一审核复核，避免出现工程款超付现象。
（三）正确处理工程签证
1、工程签证应以合同的有关规定为依据，以已确定的施工方案为基础，只有符合规定要求，监理工程师才能签署意见。
2、对已确定的施工方案要强调其合理性，可行性，事先估算出可能发生的费用，做到期事前控制。
（四）合理处理工程索赔
工程索赔包括工期索赔、费用索赔。无论是费用索赔、工期索赔，都会给投资目标和进度目标带来一系列问题。监理工程师主要应分清索赔是由于业主的原因，还是承包商自身的原因或不可抗力的因素造成的。监理工程师为避免自已处于被动地位，应该熟悉合同文件，清楚索赔事务，对事态进行分析，并采取积极的措施，协助施工单位和业主单位，使索赔的损失减少到最低程度。
五、工程项目竣工结算阶段的投资控制
竣工阶段是建设项目全过程的最后一个程序，是全面考虑基本建设工作，检查项目是否符合设计要求及施工规范的重要环节，是投资成果转化为生产能力或投入使用的标志。监理工程师及时做好竣工工作对发挥投资效果，总结经验教训存着重要意义。
在该阶段，监理工程师应对施工单位的竣工结算表进行审查。这份文件是反映建设项目实际支出费用和投资效果的文件，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程项目的建筑工程、安装工程、设备机具购置费及其它费用等。常规做法一般为：核对合同条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意积压项费用的计取，防止计算误差等。
在实际工作中，监理工程师在对工程投资控制进行评价分析时，可将预决算报表和相关资料与批准的概算指标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约，还是超支。在比较分析的基础上总结经验教训，找出原因，以利于在今后的监理工作中进一步改进。
论文作者:徐雷
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/4/6
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