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摘要：本文在总结大中型水电站工程筹建期项目物资核销管理工作的基础上，分析了工程物资供应模式与核销管理的具体流程，指出了工程筹建期物资核销管理状况及存在的问题，提出了物资核销管理提升措施及努力的方向，希望为相关管理工作提供技术参考。
关键词：大中型水电站；建设物资；核销管理
统供材料是为了保障建设项目质量和施工进度、降低工程成本的。水电项目中的主要材料如水泥、钢材、沙石等主要材料均由业主统一采购，并按照施工合同上的要求供应给施工方。在整个水电站建设项目中，主要材料的费用可以占到项目总建设费用的60%-70%。统供材料的统筹管理对整个工程建设的安全、质量、进度和投资控制是非常必要的。
一、大中型水电站建设项目物资供应模式与核销管理
为保证工程原材料质量与稳定供应、节约采购成本、减少材料价格波动风险对工程施工造成不利影响，大中型水电站工程采用业主统供物资供应模式，即工程所需钢材、水泥、粉煤灰、外加剂等主要物资由业主统一采购，除柴油采用市场价格供应外，其余物资均按照工程施工合同投标时确定的固定价格予以供应，并采用总量控制、分期供应的方式，通过计划管理和核销管理进行供应。
对业主统供的钢材、水泥、粉煤灰、外加剂、炸药、油品和止水铜等物资进行核销管理，目的是及时、系统和准确地反映业主统供物资的供应和消耗状况，分析物资消耗合理性，以达到工程质量控制和投资控制的目的。
二、筹建期物资核销管理状况及存在的问题
大中型水电站工程筹建期项目包括导流工程、左右岸边坡处理工程、场内外交通工程、施工辅助工程4大部分。随着筹建期工程项目逐步完工，大部分合同项目的竣工物资核销已经按《业主统供物资核销管理办法》完成申报和审批。
综观这些筹建期项目物资核销管理状况，由于筹建期工程进展迅速、项目多、工期紧等因素，导致在物资核销管理中凸显出种种问题。现将存在的主要问题梳理如下：
1、合同项目物资供应开户手续办理不及时，物资串项使用情况较为普遍。首先，在工程筹建阶段，由于1家承包人承建多个工程项目，受场地和储存条件限制，大多施工项目均共用1个仓库，在已有合同项目已办理物资供应开户的情况下，承包人对于新签合同项目未能及时或主动到业主物资管理部门办理开户手续，造成串项使用物资。其次，有些施工单位前期做的项目在后期从1个大项目里面剥离出来，新签订合同，物资使用情况无法按合同项目清楚分出。
2、部分承包人对物资需求计划申报较为随意，没有严格按设计图纸及工程实施进度计算各类物资需求量，导致计划不准确、不完整、不及时，一方面使业主物资管理部门无法有序地组织供应，另一方面又造成施工现场发生以大替小、串项使用、超耗浪费、欠耗失控等现象。
3、初始单耗申报不合理或出现漏项漏报、新增和变更项目的单耗未及时申报、合同内项目中总价承包的临建项目物资消耗不确定等原因，造成物资单耗不准确。阶段性核销因单耗不准确、工程量预结或缓结导致理论应耗量不准确以及实际库存难于准确统计，造成过程核销无法有效开展。
三、物资核销管理提升措施
随着工程建设逐步转入主体工程项目，对物资核销管理也提出了更高的要求。对于如何规避前期物资核销管理中的类似问题，使后期工程项目物资核销管理更加规范化、精细化，建议从以下几个方面加强管理。
1、加强物资计划审批管理
加强计划总量的控制。要求承包人必须在办理物资供应开户时根据中标确定的合同项目的分部分项工程及工程量和投标文件所列数量，申报主要物资需求计划量详表和汇总详表(含品种、规格、数量)，经监理人和业主审核确认后据此作为该项目工程建设主要物资供应预控总量的依据。
加强计划编制的准确性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包人应根据项目施工图纸和工程进度计划，进行物资需求量的计算，并结合当期物资库存量，编制年、季度、月物资申请计划，以加强计划编制的准确性及提高计划完成率。
2、全面执行核销管理制度，加强统供物资的过程核销工作
以合同文件为基础，结合实施过程中变更实际情况，及时进行物资单耗和损耗率的申报、审批、复核确认。在条件允许情况下，尽量进行分品种与规格的物资核销，以便于对超耗或欠耗的具体原因进行对应分析与原因查找，堵塞管理漏洞。
对于灌浆水泥、钢筋锚杆、混凝土浇筑等重点分部分项工程物资的使用，应认真落实专项核销制度，以配合阶段性核销，加强过程管控。
3、加强业主统供物资现场使用过程的监管，规范承包人现场物资使用台账
目前业主已正式下发了物资管理“四级台账”(承包人物资部门、钢筋加工厂、承包人工程施工部门、现场施工队)报表统一模板，要求各承包人据实填报，规范填写，保证台账的真实性、准确性、及时性。监理人及相关监管部门定期组织对承包人物资台账进行检查，核查各类物资使用量及使用流向。尤其是对主体工程统供物资到货后加工、灌浆、拌混等主要生产部位的使用台账和消耗数据，应安排专人进行监管和稽查，切实把好物资消耗关。
4、明确责任管理，加强物资核销管理信息沟通
各承包人须成立统供物资核销工作小组，核销小组由各承包人分管物资设备管理的负责人牵头负责，由承包人物资、合同、技术、工程等相关管理部门人员组成。承包人应建立一套完整的物资领用、发放、使用和核销的管理制度，并制定详细物资核销管理实施细则，规范下属物资、合同、作业队、外协队伍等部门或单位的物资核销工作。各监管部门明确管理责任并加强监管，发现存在违规管理行为与问题，及时进行督促整改，将相关问题与业主主管部门进行协调沟通处理。
四、水电站工程建设物资核销管理实例分析
某水电站导流洞土建及金属结构安装工程的甲供材料为：钢筋、水泥、混凝土、炸药、电。其中炸药共领用743．32t，按合同单耗计算炸药欠耗332.42t；按实际单耗计算炸药欠耗6.55t。合同约定炸药为统供材料，由于种种原因，经发包人同意，炸药由该标段项目部自购，自购时限为1年，累计743.318吨。
由于导流洞洞室开挖实际揭露岩石级别低于原设计岩石级别以及投标时明渠石方明挖炸药单耗偏高，合同单耗为0.44kg／m3，实际单耗为0.33kg／m3。根据实际单耗计算出的应耗量与合同单耗计算出的应耗量相比，炸药欠量为332.42吨，占合同应耗量的30.9％，较合同应耗量欠耗的主要原因是施工单位对钻爆工序进行了优化，逐步摸索改变钻孔、装药参数，降低了炸药单耗。
导流洞出口引渠、洞身、公路等石方开挖工程，经钻爆优化设计后，炸药应耗量为749.87吨，与实际自购量743.32相比，欠耗6.55吨，占应耗量的0.87％。
跟据《某水电站统供物资核销管理实施细则》相关规定：对不构成工程实体的统供物资如油料、炸药、电等，核销中超欠耗原因有合理解释的不作处理，材料管理处于受控状态。
五、结束语
物资核销主体是施工承包人，监理人和相关管理部门主要起督促和监管的作用。施工承包人要对物资核销管理引起足够重视，建立健全核销工作体系，明确责任管理部门和责任人员，并认真按照《业主物资核销管理办法》加强全过程管理，监理人和业主各相关管理部门严格执行管理制度，及时检查、纠偏。只有这样，才能做好物资核销管理，不断提高物资管理水平，并将核销成果应用于工程质量管理和投资控制，建造更优质的工程。
参考文献
[1]杨耀、姚英平．论三峡工程物资核销[J]．水力发电，2015(2)：10—12．
[2]文怡．对构皮滩水电站工程物资核销的探讨[J]．贵州水力发电，2016，20(3)：66-67．
论文作者:肖子为
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/17
标签：物资论文; 工程论文; 承包人论文; 炸药论文; 项目论文; 水电站论文; 合同论文; 《基层建设》2018年第21期论文;