关键词：城镇化；土地管理；问题；措施
引言：现阶段，我国城镇化中的土地管理工作开展进度较慢、效果较差，不利于社会经济的进一步发展，在一定程度上阻碍着民众生活质量的提升。目前，有关单位已经认识到了城镇化中土地管理工作存在的不足，并积极采取措施进行应对，在一定程度上提高了土地管理工作的质量。但是由于多方面因素的影响，城镇化中土地管理工作中仍旧存在一些问题，工作开展水平还有较大的提升空间，仍需进一步改进。因此，对城镇化中的土地管理问题及措施的研究是十分必要的。
一、我国城镇化与土地管理现状
随着我国社会经济的发展，城镇化进程不断加快，农村人口数量显著减少。城镇化是社会发展的具体体现，能够促进民众生活质量的提升，具有较强的现实意义。土地管理是城镇化的重要工作，对城镇化的进程及质量有着直接的影响。但是现阶段我国城镇化和土地管理工作之间不够协调，土地管理工作开展质量得不到必要的保障，会在一定程度上阻碍城市的发展，不利于社会的和谐稳定[1]。
二、城镇化中土地管理存在的问题
（一）建设用地规划不合理
在过去很长一段时间内，我国城镇化进程较快，在城市发展过程中对土地管理工作的重视程度不够，土地管理工作开展水平较低，不利于城市的长久稳定发展。以往的土地管理工作中，工作人员缺乏长远的意识，建设用地规划工作开展水平较低，规划工作的合理性较差，土地供需矛盾较为突出。在土地管理过程中，工作人员在进行土地布局时缺乏充分的思考，对土地的实际使用造成了一些困扰，土地资源浪费情况较为严重。
（二）土地资源利用率低
现阶段，我国城镇化过程中土地管理的水平较低，土地资源利用率较低，资源浪费情况较为突出。目前，我国城市在发展过程中生搬硬套其他城市发展模式的情况较为严重，导致发展模式不符合其他本地区实际情况，土地分配不够科学。而且部分城市在发展过程中过分注重土地经济，城市经济结构不够科学合理。在城市发展的过程中，农村地区土地闲置较多，而且农村人口环境保护意识较差，农村地区污染严重[2]。
三、解决城镇化中土地管理问题的措施
（一）注重建设用地的集约化
在以往的城镇化进程中，我国土地管理人员对土地集约化的重视程度不够，导致城镇建设用地的集约化水平较低，土地资源浪费情况较为严重，会对城镇的发展造成一定的阻碍。因此，土地管理人员应转变自身思想观念，充分认识到提高土地集约化水平的意义，在实际工作中严格按照相关标准开展工作，对土地审批工作进行严格的规范，从根本上避免土地资源的浪费。而且土地管理人员应对已审批的土地进行审核，依据相关规定对不合理情况进行处理，以避免土地资源的不必要浪费[3]。
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（二）确保土地规划的科学性
在土地管理工作中，工作人员应充分认识到土地规划的重要性，根据城镇化进程及目标对土地规划进行适当的调整，确保土地规划符合城镇发展的实际情况，切实提高土地规划的科学性及可行性，进而促进城镇的进一步发展。除此之外，土地管理人员应在实际工作中土地规划的实施情况进行分析，对不符合土地规划的情况处理，确保土地规划能够在城镇发展中发挥出自身应用的作用[4]。
（三）打造高水平人才队伍
有关单位应充分认识到高水平人才队伍在土地管理中发挥出的重要作用，积极打造高水平的人才队伍，进而为土地管理工作的开展提供可靠的人才保障。有关单位应注意对现有人员进行系统全面的培训，切实提高现有人员的业务能力及思想素质，加强现有人员的责任意识，确保人员能够满足实际工作的需求，进而保障土地管理工作的高效有序开展。另外，有关单位应注意对专业人才的聘用，为土地管理队伍注入新鲜血液，提高土地管理队伍综合素质，进而加快土地管理的进度，提高土地管理的质量。
（三）对土地管理制度进行完善
完善的规章制度是土地管理工作有序开展的基础和前提，有关部门应给予足够的关注。有关部门应注意对土地管理制度进行完善，从制度层面对土地管理工作进行规范，确保工作人员严格按照既定流程开展工作，避免因人员疏漏而影响土地管理的进度及质量。而且有关部门应注意对奖惩机制的建立，对工作人员实际工作情况进行评估，激发人员的工作热情，促使人员对自身工作进行改进，进而实现土地管理效率及质量的大幅提升[5]。
（四）城镇用地结构的优化
在土地管理工作中，人员应注意对城镇用地结构的优化，在实际工作中明确工作开展的目标，促进城镇的协调发展。土地管理人员应对老旧产业的发展进行规范，并加大对高新技术行业的投入，以实现对城镇经济结构的调整，促进城镇的长久温度发展。此外，土地管理人员在工作中应高度重视公共服务用地的管理，并严格依据相关法律保护特殊用地，避免城镇发展对环境的破坏。
结论： 综上所述，土地管理的开展对城镇化进程有着直接的影响，土地管理工作的高效有效开展能够在一定程度上促进城镇的进一步发展，具有一定的现实意义。但是目前我国城镇化中土地管理还存在着较多的问题，土地管理工作开展效果并不理想，严重影响着城镇化进程。新形势下，有关人员应正视以往土地管理工作中存在的不足，积极转变自身思想观念，不断对工作进行改进，切实提高城镇化中土地管理的效率及水平，进而实现社会经济的进一步发展。参考文献：
[1]郭小忠. 新型城镇化进程中的土地集约利用问题与对策[D].中国地质大学(北京),2017.
[2]徐保根,韩璐,陈佳骊. 新型城镇化中的土地统筹流转模式探讨——基于浙江嘉兴“两分两换”的实践与思考[J]. 资源与产业,2014,16(01):38-43.
[3]杨磊,刘建平. 权力边界模糊与策略化治理:土地冲突演变机制研究——基于对湖北省L市和G开发区的调查[J]. 公共管理学报,2014,11(04):71-82+142.
[4]郭昱. 土地资源管理现状及有效优化措施[J]. 黑龙江科学,2019,10(05):142-143.
[5]郑利娟. 我国新型城镇化背景下深化农村土地制度改革研究[D].河南科技学院,2018.
论文作者:吕伟
论文发表刊物:《城镇建设》2019年22期
论文发表时间:2019/12/12
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