国有商企 路在何方——宜宾地区县属国有商业企业情况调查，本文主要内容关键词为：宜宾论文,路在何方论文,情况论文,地区论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
曾一统天下，担负着老百姓绝大部分生产资料和生活资料供应的国有商贸企业，随着社会主义市场经济的建立和发展，昔日的风彩早已不复存在。同全国各地一样，宜宾地区县属国有商贸企业到九十年代初大部分已难以为继，并日益恶化。为摆脱商贸企业困境，宜宾地区大胆探索，努力实践，从1992年开始，先后实施了“承包经营”、“四放开”、“公有民营”等多种经营方式的改革，至今，已走过了四年多的历程。其效果和现实情况如何？今后路在何方？带着这些问题，最近我们对筠连、高县、江安、南溪四个县进行了调查，并在此基础上对全区县属国有商贸企业情况进行了分析。
一、经营严重恶化，企业全面陷入困境
以下四个方面足以说明目前宜宾地区县属国有商贸企业的经营情况。
1.购销萎缩。从1993年以来，全区县属国有商业企业业务呈逐年下降趋势。从销售看，1993年为9.83亿元，1994年为8.06亿元，1995年有所上升，为11.77亿元，1996年又下降到9.5亿元，各年环比指数分别为81.99%，146.02%、80.71%。销售下降，购进也同步下降。由于县属国有商业业务萎缩，其销售额占整个社会商业销售总额的比重也由1993年的29.8%下降到1995年的27.8%，1996年则进一步降为26.2%。
2.亏损严重。全区县属国有商贸企业亏损面1993年为68.3%，1994年上升到73.76%，1995年继续上升，1996年则达到75%；亏损企业亏损额则由1993年的4145万元，上升到1996年的6.78亿元，三年间上升了15.36倍。
3.负债急剧增加。到1996年底，全区县属国有商贸企业负债总额已达13.12亿元，与1994年末相比，增长了28%。在负债增加的同时，由于经营恶化，资产质量下降和流失严重，资产总额仅增加12.12%，以致企业的资产负债比例从1994年的76.94%上升到1995年的86.35%，1996年仍然继续居高不下。
二、历史和现实问题积累，改革步履维艰。
在我们调查的筠连、高县、南溪、江安四县都在全力开展国有商贸企业的改革，但是，其情况远不如县属工业企业改革。虽然“抽资租赁”、“整体出租”、“挂户经营”、“分体租赁”等各种形式五花八门，但基本上都没有解决企业的实质问题，即产权问题，距达到搞活企业的最终目的还非常遥远。据对四个县51户县属国有商业调查，目前已列入改革的44户，其中计划实施承包经营的7户，租赁经营的16户，破产的5户，产权重组的13户，整体出售的3户。从已实施改革的企业情况看，一是真正实施产权制度改革的少，仅占29.5%，53%的企业仍然是上一轮租赁、承包经营的继续。二是实施承包、租赁的企业，由于所收承包费、租赁费普遍偏低，国有资产（包括银行信贷资产）仍在继续流失。三是实施产权重组的企业，机制仍未搞活。对企业实施产权重组，其目的就是要通过产权的结合，把企业、职工的利益结合在一起，发挥企业利益机制的作用，但事实上许多企业仅是把部分资产从概念上进行划分，职工并没有出钱购股，特别是企业领导并没有实际投入资本，这种所谓的产权改革是不可能建立起有效的企业运行机制的。四是真正意义的破产难于推进，假破产真甩（银行）债之风漫延。五是改革中广大职工的积极性不仅没有得到调动和保护，反而在一些企业受到损害。
县属国有商贸企业的改革之所以步履沉重，难于推进，从我们调查看，主要是历史和现实问题积重太深，企业在改革中面临着诸多严重的困难和自身存在着一些难于解决的问题，归纳起来主要有：
1.职工的思想转变困难。几十年的计划经济，使广大职工认为社会主义就是平均主义，就是吃“大锅饭”。面对当前的企业改革，一些职工缺乏信心，对企业改革冷漠。虽然多方宣传、解释，但仍有很大部分职工对改革持抵触情绪。一项改革没有广大职工的理解、支持和参予，应该说是最大的困难。
2.企业的历史包袱沉重，改革中难于消化和处理。第一，离退休职工多。据调查，高县县属国有商贸系统离退休职工占其职工队伍的35%，个别单位超过100%。过多的离退休职工使得企业不堪重负。第二，在职人员严重过剩。长期的高就业政策，使得国有商业企业人员过剩，但就是在这种情况下，国有企业还要承担着复退军人安置和国家分配的大中专毕业生就业任务。据对四个县调查，就近3年中，县属国有商贸企业接收的复退军人即占四县复退军人应安置数的40%。据初步测算，目前，四个县的国有商贸企业的富余人员起码达1／3。据南溪县贸易局统计，该县国有商业企业平均在岗职工仅有40%，其它人员均无事可做。第三，政策性亏损无法弥补。在计划经济体制下，国有商业承担着很多政策性的任务，但由此造成的亏损却长期由企业背负。据高县贸易局提供的数据，该县县属国有商贸系统因政策性经营而承担的贷款达1000多万元，仅此每年的资金利息即超过100万元。再如各县百货公司，在计划经济体制下，政府要求其经营的商品必须齐全，库存必须充足，由于市场容量有限，占用资金过大，加上管理等方面的原因，企业连年亏损，过去虽按年核销残次商品，但远未解决问题，以致10多年的亏损遗留至今。
3.改制中资产处置困难。首先是国有商贸企业的资产质量低，一旦作变现处置，企业潜亏将全部显现，国有资产和银行信贷资产将大量流失。其次是许多国有商业企业的资产产权不清，产权较为明确的房产、设备，绝大部分在向银行贷款时已抵押给银行，在改制中企业真正能够处置的资产很少。很多企业将全部资产处置后，还不够改革成本。再次是缺乏资产交易市场和购买主体。许多企业的资产经过评估后，作大幅度的折价处理仍难于找到买家。
4.改制中部门关系难以协调。调查中，有关主管部门和企业纷纷反映，改制中各部门的利益关系复杂，难以协调。企业实施改制，要涉及财政、税务、银行、工商、国土、房管、国资、法院、审计等若干个部门，这些部门都有各自的规定，都有各自的利益，都有足够的政策依据向企业收费和限制企业的行为，企业处于各种利益关系的中心和矛盾焦点上，常常是身不由己。
5.过去对县属国有商业企业的改革潜伏的矛盾和问题较多，部分矛盾和问题成为这一轮产权制度改革的障碍。无论实施什么样的企业改革，根本的目的就是要搞活企业，搞活效益。现实已经说明，无论是“承包经营”、“四放开”，还是“公有民营”，在宜宾地区的县属国有商贸企业中都没有达到目的。不仅如此，还遗留下一大堆矛盾和问题。其主要表现为：一是国有资产和信贷资产流失严重。仅以四县的百货公司为例，在承包经营中，没有一家收取的承包费能抵补资产的折旧费，所收承包费基本上只能解决离退休职工和管理人员的工资，所欠银行贷款本息一分未还。二是国有商业的主渠道地位和作用丧失。这在百货、食品、糖酒、五金、交电等部门十分突出。以百货公司为例，在承包租赁经营之初，基本作法都是将门面或柜台，加上部分商品交给职工个人去自主经营。这种方式尤如将航行中的旧船撤散，让船员抱木逃生，企业除了“国有”这块牌子，实际上已一无所有，原有的市场一夜之间被个体、私营企业取代。三是损伤了部分职工的积极性。这主要反映在承包企业。在许多承包企业，承包人无视职工的权益，任意降低职工福利，拒绝职工参与民主管理，把职工变成“雇工”，把“承包带头人”变成“老板”，使广大职工参与企业经营管理的积极性受到了极大的损伤。许多职工变得思想消沉、怨气满腹。四是国有商贸企业实施经营方式改革后，许多企业的党组织工作涣散，思想教育、政治教育、纪律教育等工作全面放松，以致一些干部职工只讲利益，不讲奉献，自由主义、本位主义、无政府主义思潮重新抬头。
三、出路仍在改革
当前，开展县属国有商业企业改革，笔者认为必须解决好以下几个方面的问题。
1.解决好广大企业职工的思想认识问题。改革将对广大职工的利益产生巨大的影响，没有广大职工的理解和支持，改革不可能成功。因此，在改革中必须做好宣传和解释工作，让职工真正认识到不改革只能是死路一条。改革必然会触及职工的利益，要努力提高广大职工的思想政治觉悟，教育职工顾全大局，勇于牺牲个人利益和眼前利益，做到同心同德、团结努力，共同克服当前的困难。
2.解决好企业领导在思想观念、政治素质和业务素质上存在的问题。改革能否成功，企业能否生存和发展，企业的领导至关重要。当前许多企业领导怕困难，对改革缺乏信心；一些企业领导缺乏市场经济观念，面对市场经济的竞争束手无策；一些企业领导政治素质低，在职工中缺乏威信；一些企业领导甚至贪污腐化。这些都是企业陷入困境的重要原因，也是阻碍企业改革的路障，必须认真解决。我们认为，对属于认识问题、观念问题、信心问题的领导，应及时开展多种形式的学习、培训进行解决；对属于政治素质、业务素质问题的领导要坚决更换；对犯有各种经济问题的领导应坚决查处。如此，企业改革才有可能顺利推进。
3.解决好企业包袱沉重的问题。县属国有商业企业沉重的包袱是长期历史积累形成的，其中很大部分又是计划体制下的政策因素形成的，企业自身不可能解决的。企业要走出困境，必须首先卸掉包袱。各级政府及有关部门和银行必须拿出比对工业企业更优惠、更具体的政策来支持与扶持县属国有商贸企业。过去县属国有商业企业承担了过大的社会义务，现在对其困难全社会也有义务帮助解决。一些地方采取工商结合，以工补商，建立县属国有商业企业改革发展基金（来自于社会赞助、财政拨款、私营个体缴纳等多方面）等方法和措施，以消化企业包袱和解决商业企业的改革成本问题，是值得肯定和推广的。
4.协调解决好企业改革的外部环境问题。企业改革需要良好的外部环境。各级各部门都要把县属国有商业企业的改革当作特殊问题进行研究和给予支持。