摘要：近年来，电网工程量计价签证管理还存在着一些问题。因而电网建设规模的不断扩大给工程造价管理、电网企业经济效益带来较大的压力，为严控工程造价，需对工程量清单计价的设计变更和现场工程量进行签证，抓住优化技术方案和工程量这个龙头，强化经济对技术的约束力，提高工程造价管理水平。
关键词：电网工程量；计价签证；管理研究
引言
电网建设工程的项目通常是采用公开招标的方式选择最优的中标单位，电网建设工程项目施工的招标公告会在中国采购网和国网公司电子商务平台上发布。潜在投标人在选择投标项目时，需要认真查看招标公告，选择需要购买的标包。依据招投标管理规定，编制投标文件的时间至少会有 20d，具体时间则需要查看招标文件具体要求。在短短一个月时间内需要完成投标文件的编制，对于投标报价而言，则需要完成前期询价、报价编制、策略分析、最终调整报价的等工作，任何潜在投标人都想中标，并且获得预期利润。
1.电网工程量计价签证管理现状
1.1组织结构
目前电网工程造价管理的组织结构较为灵活并且高效，但是要通过进一步的有效加强，才能够实现和相应软件的建设。在电网工程造价管理过程中，从项目到施工的过程较为复杂，并且周期较长，指挥和反馈链条较长，以此降低工程造价管理的反应速度，从而降低了造价管理的效率。所以，要想提高造价管理的效率，就要解决组织结构较为复杂的问题。现代组织结构能够实现组织层级和管理两者关系的平衡，将组织层级从原来的多级压缩成为现代的三级，分别为总部、省公司和市公司，不仅能够实现执行层和决策层的兼顾，还能够提高管理跨度，其中的内容包括建设管理、技术职称及队伍建设，在提高组织层级管理效率的过程中，还能够降低造价管理成本，优化造价管理。
1.2管理流程
现代电网工程造价管理流程较为规范，但是要对管理制度进行进一步的完善，以此提高管理工作人员的素质。大建设体系能够实现国家电网公司工程造价管理业务流程的优化，现代工程造价管理流程中不仅包括工程造价参与方，还包括工程造价各阶段，使管理流程更加合理，以此有效提高工程造价的管理水平。基于管理流程科学化及规范化的前提，只有不断提高管理人员素质，实现造价管理制度完善，将两者结合使用在造价管理中，能够有效提高造价管理水平。
2.电网工程量计价签证管理的对策
2.1制定计价签证管理流程
2.1.1管理流程环节
管理流程六个环节：分别是设计变更和签证的提出、审核、批准、工程变更文件、实施和文件归档，实现工程量计价签证管理常态化闭环运作。
2.1.2管理运作方式。
①设计变更。设计单位提出设计变更（非设计原因引起的设计变更由施工、监理或业主项目部等提出设计变更联系单，交设计单位出具设计变更审批单）→ 业主项目部、施工单位、监理单位、审价单位审核 → 建设单位审批 → 形成变更文件 → 监理单位下发设计单位执行 → 实施后的变更文件归档。② 现场签证。施工单位提出签证 → 业主项目部、施工单位、监理单位、审价单位审核 → 建设单位审批 → 形成文件 → 监理单位下发施工单位执行 → 实施后的文件归档。③ 严控并完善签证内容：a.控制源头，减少变更。工程签证主要由工程变更引起。项目实施前期，业主对设计阶段的图纸要明确功能，完善工艺要求，加强图纸会审，减少设计变更；招投标阶段的工程量清单做到准确完整，做到“四不”：项目不漏项、计量单位不混淆、数量不算错、特征描述不含糊；合同签订，对承包范围、价款调整、结算方式、工期签证等情况，在合同中明确；在实施过程中，避免工程量增减、材料替换和方法内容随意变化。b.完善内容，及时存档。工程签证做到内容、要素完整准确、手续齐全。工程签证内容包括项目内容、签证缘由、具体工程部位、技术、施工方法、工程量计算等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程签证单一式多份，业主代表、设计方、施工方、监理方和建设管理部门各留原件一份存档，避免出现伪造签名、伪造签证事件发生。c.意见明确、完整。在工程签证时，签署意见明确、完整。一般签证过程对工程签证事件提出描述性意见，如内容是否属实，工程量核实后准确数量，单价是否认可等；并按合同约定由具有资格人签字并加盖各自法人公章。d.现场跟踪，收集资料。业主方对工程签证现场跟踪，签证应及时，避免结算时出现大量补签，避免产生纠纷。因设计或图纸错误未发现造成的工、料、机的浪费，在签证时要清楚有关数量、规格，以及是否进场、有否回收价值等。对于重大的现场变动，须拍照或录像或以翔实文字、图纸记录，保留第一手资料。
2.2签证管理过程管控
2.2.1项目准备阶段
业主充分了解工程内容、市场价格并调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招标做好准备。
2.2.2项目招投标阶段
认真仔细编制和分析工程项目招标文件，包括工程量清单和招标控制价等，制定明晰的评标标准和方法。清单描述全面精确，工程量准确。审查投标单位报价时，一看总报价和分项报价，竣工结算时，避免追加工程款。二看单价和相应工程数量，进行对比分析，运用回归法确定合理报价。三看单价和工作内容、施工技术方案。
2.2.3项目实施阶段
严格执行工程量计价的原则和内容，变更量的签证，只签量的变化，工程量根据清单规则计算。由于量的增加，引起的措施费按比例调整外，其余措施费一律不调整。
2.2.4项目竣工结算阶段
按竣工图纸、设计变更，核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时一一对应，审核竣工结算金额。工程量计价签证管理要处理好涉及量和价及其相互影响的关系。第一个涉及点是量。工程量清单在招标文件中已明确规定。对这部分工程量，投标人在投标时已核对并对有错误的，已及时通知招标方更正。对额外的工程量分为两部分：① 风险内的工程量在合同中已明确，即使有签证，结算时也不予认可。②风险外的工程量，由于设计的修正、漏项、现场的变更等因素引起的。这部分工程量要现场签证，须有业主、监理、审价等各方的共同签证，并附有设计修改的通知单、图纸会审记录等。第二个涉及点是价。① 投标综合单价，合同中已约定，结算直接套用。②工程变更价格，属风险外的工程量价。由于涉及时效性问题，施工单位必须现场签证，及时报送确认的综合单价，结算时才有效。
2.3实行专业管理的绩效考核体系
建立流程组织保障机构，负责工程造价专业管理。签证管理在月度和年度评价中进行绩效考评。设计、监理、审价或建设（协管）单位审核费用时高估冒算或不按规定办理签审手续，将按照合同要求考核相关单位并按奖惩实施细则考核责任人；凡未按规定办理签证费用的，将在年度绩效考评中予以考核。
3.结束语
我国电力建设的发展飞快，从而促进了国民经济的提高，与此同时，电力工程造价也在不断提高，对电力建设的发展造成了一定的影响，所以就要对电网工程造价管理进行控制。本文通过对现代电网工程造价管理模式的现状及问题进行了分析，提出了有效的完善策略，将本文所研究的完善之后的电网工程造价管理应用到实际中，能够有效降低项目总体造价，并且满足项目造价实际需求，具有良好的使用效率及成绩。
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[4]张林.工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的有效措施[J].时代金融，2016（36）.
论文作者:任晓龙
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/15
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