摘要：近年来，煤炭企业除了注重基本的安全管理以外，也十分注重煤炭企业的应急管理。科学的规范煤炭应急管理的事前管理，建立起煤矿危机缩减管理、应急预备管理、反应管理，从而减少事件爆发。本文主要研究的目的是立足事前管理所存在的问题，正确对待应急管理能力的薄弱环节，通过创新应急管理的事前管理系统，加强管理能力，从而使煤炭企业走上安全可靠、长稳发展之路。
关键词：煤炭企业；应急管理；事前管理；创新；
1煤炭企业应急事前管理中存在的问题
1.应急事件缩减力低
（1）煤炭占的比重过大，总体能源结构、布局不合理。技术条件与开采条件不相适应以及多种形式的体制等因数的制约，没有给应急管理创造好的环境；
（2）管理人员和从业人员应急意识差，甚至是毫无危机意识，是降低风险发生概率缩减其冲击的关键因素。
1.2应急事件预备力弱
（1）预警机制缺失。如果煤矿建立正确的预警机制，那么在某种程度上，有些灾难是可以减轻和避免的。
（2）很多煤矿没有建立科学可靠、高效运转的危机管理预警应急机制。
（3）是监督机制不完善，仅仅把应急救援预案当成摆设，真正当危机来临时发挥不了应有的作用
1.3应急反应力慢
（1）应急认定不灵敏。如果从危机出现迹象到危机的形成危害我们的管理者能在最快时间确认应急事件并采取措施，那么就可以减轻事故的危害或避免应急事件恶化的发生。
（2）隔离危机迟缓。现场管理人员对危机信息反应迟钝，采取措施不果断错过减轻甚至避免事故危害的最好时机，造成惨剧。
（3）处理应急事件不果断。接到现场员工的反映、监测监控系统发出警报后，迟迟不下决定，严重违背了应急管理的快速反应原则。
2 煤炭企业应急事前管理的对策
2.1 应急事件缩减管理
危机的缩减及准备阶段是整个危机管理过程的第一阶段，其目的是为了有效地预防和避免危机的发生。。 在对我国当下煤炭企业应急信息管理平台运用情况分析的基础上，在加之自身对应急信息管理平台的研究，应急信息管理平台应该具备日常管理、检测监控、预测预警、风险分析、动态决策、综合协调、应急联动等功能。针对煤矿危机事前管理存在的问题从不同角度考虑问题，以此来减少和预防危机的发生
2.1.1法制建设的建立健全
加强依法进行安全生产的监管力度。严惩违法乱纪，用法律的手段来严肃处理恶意隐瞒事故真相欺瞒公众的企业负责者，严厉查处腐败以及安全生产领域的违法乱纪行为，建立完善适应社会主义市场经济要求的高效协调的联合执法机制已成为煤矿企业的安全状况的当务之急。
2.1.2调整优化产业结构。
推动煤矿企业实现集约化经营、规模化生产，集中解决矿山布局不合理、经营粗放的问题。从理论上讲优化产业结构、实现煤矿企业的规模化生产，也符合降低风险、缩减内耗、节约人力、物力、和金钱的管理手段，可以大大缩减事件的发生。
2.2应急预备管理
在企业应急管理中，防范危机胜于处理应急事件，危机防范是成本最为低廉的危机管理方式。企业管理者要有危机意识，并且把应急意识贯彻到工作的每一个环节之中。其措施主要如下：
（1）建立高效的生产危机管理机构，事前做好应急处理的各种准备，应急管理机构要具有迅速控制危机的各种手段；
（2）明确规定政府在采取预控措施时的权限。使政府既能有效采取预控措施，防止危机升级，又不至于破坏危机爆发前的正常法律法规；
（3）建立反应灵敏、行动迅速、高效率的应急处理队伍；四是提高危机处理的快速反应能力。
（4）应急管理中决策系统的加强建设，提高决策系统的创新能力。
（5）事前通过一定手段建立预警机制，及时发现隐患，消除隐患。
2.3隔离应急事件准备。
由于应急事件发生具有连锁效应，一种处理不当，往往会引发另一种应急事件的发生。因此，处理计划应该对组织的领导者进行分工；其次如果事件状态十分紧急，企业决策者应该根据事件的实际情况再作进一步地调整。其目的主要是通过通过充分的思想、组织、制度、物质和技术的准备为危机爆发设置层层障碍、建各种“防火墙”，提高组织抵御应急的“免疫能力”尽可能减少危机造成的损失；另外通过平时采取的预防措施消除隐患，从而避免应急事件发生。
2.4应急事件反应管理
应急事件一旦发生，第一时间反应十分重要。突发事件对煤炭企业造成危害的大小，以及煤炭企业能否转危为安，取决于事前管理反映的有效程度，因为若事前就能够强化应急意识，加强应急管理，当事件来临之际，就可以准确及时的处理危机，减少事件的发生和扩大。
3 煤炭企业应急管理的事前管理创新策略
3.1 建立煤炭应急管理的事前管理信息系统
煤炭应急信息系统中基本支撑系统功能与综合应用系统功能的结合能够将各类不同突发事件的特征及应对措施和手段很好地结合和对照起来，这对于突发事件的处理来说是一大重要的优势。不同类型的煤炭企业突发事件只需要将系统中饭的基本信息储存和综合信息相结合和共享，就可以在较短的时间内探索出适合各个特定突发事件的指挥部署办法。其功能如下图。
3.2应急预案信息模块化
在应急管理系统中，应急预案需以模块化的形式存在，譬如：煤炭突发事件情境分析模块，应对人员部署模块，对人员不熟模块，必须采取辅助事前管理具体措施模块部署，有突发事件危机范围预测模块等。应急预案在数据分析的基础上，将特定的突发事件进行了信息化存储。这样一来，应急信息管理系统同时也就需要遵循一定的模块信息管理及存储规则，建立起完善的事前管理模块制度，避免信息的混乱。
3.3 创新应急事前管理技术
事前预案技术管理是应急信息系统中的一个重要组成成分，预案管理就是对系统中所存在的各种应对不同突发事件紧急预案的维护和更新。事前应急信息系统中的预案管理主要包括四个方面：预案提出，预案修改，预案删除和预案合并。煤炭事前管理预案提出可以很快的处理突发事件的处理方案和相关安排部署，预案修改则是系统在通过对该种突发事件的综合学习和分析后，根据系统所显示的相关结论对所新增应急预案进行修改，使得预案更加完善和优质。让相关工作人员遇到应急事件时，通过事前管理，能够做好充分的准备。
结束语：
从上文可以看出，煤炭企业必须正视自己在应急管理方面存在的问题。特别是应急管理的事前管理，通过学习和实践，努力提升自己的应急管理能力，建立适用于煤炭企业危机识别，预防控制和处理的应急事前管理模式，应用危机理论，不断创新改善煤炭应急管理措施，减少煤矿企业事故，促进煤碳企业可持续发展。
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论文作者:1佟瑶,2黄勇
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/23
标签：事前论文; 危机论文; 事件论文; 预案论文; 突发事件论文; 煤炭企业论文; 煤炭论文; 《防护工程》2017年第32期论文;