摘要：建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。采取有效的措施将工程造价控制管理加以规范，本文就是从决策、设计、招投标、施工和竣工等阶段分别来讨论其中都存在哪些问题，并为企业工程造价的控制提出有效的建议和措施。
关键词：工程造价；建筑业；成本管理
0引言
随着社会经济的飞速发展，工程造价管理也逐步显现一些新问题，采取什么样的措施来应对这些问题是当下急于解决的关键所在。对企业而言，工程造价是非常重要的，但是，目前来看，我国工程造价管理方面存在很多问题，工程项目中长期存在着运算超支的现象，这种情况对企业经济效益的发展造成了负担，对此，应该加强工程造价的控制管理，采取合理有效的方式尽量降低工程造价，这样做的目的不只是要让预算处于合理的标准之内，更是要用一定的资金最大限度的配置人、材料、机械台班等资源，取得最大的效益。面对现阶段出现的一些工程造价的问题，如何采取有效的措施加以控制，是我们现阶段的首要任务。
1工程造价控制存在的问题
1.1项目决策阶段
在项目建议书提起时，通常是建设单位做好建议书向投资方提出投资建议，但是这个建议书中的资金规划内容非常简洁，十分容易出现漏项。在对项目进行可行性研究时，通常建设单位不会自己做出研究报告，而是委托勘察单位和设计单位来做可行性研究报告，并且报告中要包含投资预算，而这个投资预算一经审核就成为整个工程的造价估算。但是在这个过程中，建设单位不是预算投资估算的内行，并且对设计单位和勘察单位提交的报告缺少事项的确认；同时，由于此时依靠经济分析所确定的工程量并不准确，会与实际施工中的资金投入出现偏差；还存在着有时建设单位为了该可行性报告能够通过批准，故意要求设计单位将预算数额降低等现象，以上三种原因会导致项目决策阶段存在资金预算不准确的问题。
1.2项目设计阶段
一方面是经济与技术分离，工作中，通常都是设计方根据委托进行现场测量，根据现场实际情况进行方案的设计，在工程部同发展时期向造价预算人员提供相应的数据，而造价预算人员根据设计方提供的数据进行预算时，会由于很多现场需要注意的地方被忽略等原因，无法将所有影响造价的因素都考虑在内，导致造价出现偏差。另一方面，是设计人员对成本控制意识不够，通常来讲，设计方都会要求用最好的技术和材料来实施设计图纸，对控制成本意识不够，进而成本控制指标无法很好地完成。
1.3招投标阶段
一方面目前的招投标存在着不正当竞争。一些有权有势的人，利用一些不合理手段进行投标，工程中会出现一些关系户，人情工程等，这些都会导致工程造价难以处于预算之内，另外施工单位为了获取最大的利益，会要求追加工程费用，这些原因，都会带来很大的造价控制隐患，造成承包商和国家的经济损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面建设单位利用僧多肉少这一圈内现象，对中标单位进行压价，并且还存在着在施工中增加技术变更等手法来获取不正当收入，或者直接偷工减料，获得额外资金。
1.4施工阶段
在施工阶段，施工单位没有很好的将造价控制目标进行管理，缺少先进性和科学性。并且在这一阶段，还存在着价格管理方式不合理的现象，建设单位往往不能选择最好的时机进行采购，并且目前建材市场还很混乱，很多不法分子从中获利，导致建设材料价格也存在着失真，而且建设单位在对物资进行管理时，还沿用着老方法，没有使物资得到合理的配置和使用，造成了物资的浪费，增加了材料采购的费用。
1.5竣工阶段
很多施工单位在施工之后，会存在冒算、多算等现象，以此来套取高额的资金，有相关的资料显示，一般来讲对施工单位进行审查后核减率通常在20%左右。在竣工之后，应该根据相关法律和政策规定，来统计从项目开始到结束的费用，不能刻意夸大，来套取利益。
2工程造价控制
2.1决策阶段
①要做好资料的收集工作，做好这项工作，需要准备很多资料，比如工程现场的水电用量、地质状况、大宗材料的采购价格等，掌握这些资料以后才能进行预算编制，并且相关人员应该做好审核，确认资料的真实性；②要做好市场调查研究，比如国内外类似项目的建设情况、国家在这一方面将要发布的政策等都需要去了解；③要做好优化方案，技术人员应该多与设计人员进行沟通，了解设计人员的目的，运用多种分析的方式进行资金预算的比较，选择预算最低的一种方案；④评价人员应该综合项目特点和目前市场价格等进行合理的评估，让投资者能够充分了解项目的投资风险。
2.2设计阶段
加强对设计单位的监督和设计图纸完成之后的审查，对设计方优秀的设计人员给予荣誉奖励，并且在设计方进行设计时就告知其限额标准，让设计方在限额标准内进行设计，这是这一阶段控制资金的最有效方式，同时在设计中可以运用新技术和新成果，来提高效率，降低成本，进而提高综合效益。
2.3招投标阶段
坚持公正、公平、公开的原则进行招投标，提高评标人员的综合素质，防止刻意压价现象的存在，禁止一切人员通过关系来获取标的，并且在招投标过程中，应该奉行双赢的原则，来对建设单位进行选择。
2.4施工阶段
①应该在工程开始阶段就制定合理的造价目标，并且在工程进行过程中，定期进行目标值与实际值的对比，对实际值进行调整，让其与目标值一致；②应该严把材料采购的关卡，将工程建设中的材料采购价格控制在最低水平；③应该在多种建设方案中，综合考虑经济和技术优势，选择出一种最合理的方案。
2.5竣工阶段
在竣工之后，应该根据相关法律和政策规定，来统计从项目开始到结束的费用，不能刻意夸大，来套取利益。
3结束语
工程造价是工程的建造成本价格，是工程项目管理的重要内容。一般需通过审查施工图、审核工程等，进行概算、预算，以控制工程造价成本。但我国在这方面还有待提高，因为我国建筑企业、施工单位习惯把管理工程造价的过程放在施工阶段，形成"事后管理"，这样的做法，虽然看似简单，但实际却给造价的控制带来难度，容易造成成本偏差、预算超支等。为了保证工程造价的合理化、经济化，我们必须讨论对建设工程造价控制问题与对策。工程造价与整个工程效益的关系十分密切，我们应该将工程造价控制的思想贯穿于项目的始终，企业应该结合项目的特点和企业自身的特点，制定合理的工程造价控制计划，从项目开始到结束，整个过程都加强控制，进而降低企业的成本，让企业获得良好的经济效益。
参考文献：
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[3]杨楠.工程造价中的问题与对策[J].智能城市.2016（07）.
论文作者:张思俊
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第14期
论文发表时间:2019/1/25
标签：工程造价论文; 预算论文; 阶段论文; 建设单位论文; 项目论文; 造价论文; 工程论文; 《建筑细部》2018年第14期论文;