建德市统一战线事务服务中心 叶秀英 311600
摘要：本文主要分析了当前基层统战工作社会化的现状及存在的主要问题并提出了基层统战工作社会化的建议和措施，主要从制定和完善基层统战工作社会化的政策和配套措施，健全基层统战工作社会化的协调机制，加强基层统战工作社会化的保障机制和深化基层统战工作社会化的理论研究与宣传机制四个方面进行讨论，基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。
关键词：统战工作；社会化；探索；思考
一、引言
随着改革开放的不断加强，中国的社会结构发生了前所未有的分化和结合。与此同时，它对联合阵线产生了深远的影响。统战工作社会化的趋势日益增加。充分认识统战工作社会化问题，积极主动地开展新形势下基层统战线工作，是摆在我们面前的一个十分重要的理论和实践问题。
二、当前基层统战工作社会化的现状及存在的主要问题
目前，基层统战工作正呈现出不断发展和深化的趋势。联合阵线的优势更好地发挥了作用。但是，由于基层的各种因素，基层统战工作社会化仍存在一些薄弱环节。与此同时，联合阵线工作也面临着许多迫切需要解决的问题，特别是在了解统一战线工作的社会化方面。仍然存在一些问题，如关注不足和无关紧要，这些问题仍然远远不符合上级党委和统战部门的要求。这些问题主要表现在以下几个方面：
1、进一步深化对统一战线工作社会化的认识。一方面，统战线的成员越来越多，作用越来越大。另一方面，统战线工作的理论研究和手段载体落后于形势发展的要求。所有这些都需要引起我们的极大关注。必须克服少数部门对统一战线的重要地位和工作认识不高，认为无妨大局；对统一战线方针政策的执行配合不好，认为无碍大事等错误思想，需不断深化对统战工作社会化的认识。
2、统战工作社会化载体和途径尚待进一步明确。当前，统战工作社会化仅仅是一个趋势，还没有形成成熟的经验和规范的程序手段，依然处于探索阶段。许多单位和部门对于如何有效地运用统战工作为党的中心工作服务存在着许多疑问，运用什么样的载体和通过什么样的途径开展统战工作还不够明确。社区统战线工作和乡镇工作存在诸多差距。这就要求我们不断探索新的途径，进一步完善制度措施，明确基层统战工作社会化的途径和载体，不断深化统战工作社会化。
3、统战工作社会化有效的协调和配套机制有待进一步完善。现在，在运行机制上，许多基层单位没有专门的统战组织和专职统战专员，统战工作运行机制有待进一步加强。从队伍建设上看，有的统战干部队伍不够稳定。分管领导或统战委员变动频繁，工作缺乏衔接性和长期性，统战工作的职能得不到重视；从思想建设上看，有些基层统战干部疏于学习，不熟悉统战业务，对统战对象底数不清，工作方法落后、政策措施滞后，统战工作随意性、盲目性大，从而影响了统战工作的正常开展。
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三、基层统战工作社会化的建议和措施
1.制定和完善基层统战工作社会化的政策和配套措施
各基层党委要根据自身的专业工作，推动统战工作的发展，制定相应的扶持政策，配合统战部对人大代表、政协委员、州长领导机构中的党外人士进行培训、选拔、安排和配备。新一届司法机关，以党委常委、政协副主席为统战委员，推进统战工作重的地区、部门。部长们，加强宣传工作，丰富宣传内容，创新宣传手段，根据各部门特点开展统战工作。
2.健全基层统战工作社会化的协调机制
首先，完善基层统战工作社会化的外部协调机制。基层统战工作涉及到社会政治生活的各个领域、各个方面、各个层次，特别是在新形势下，统一战线工作的对象越来越广泛、内容越来越丰富，参与统战工作的部门和组织日益增多，因此，亟须健全和完善党委重视、政府支持、统战部门负责协调、各部门密切配合、全社会关心参与的大统战格局，加强对有关部门、社会团体和行业组织统战工作的指导和联系，互相沟通协作，互相支持配合，共同推动统战工作的不断发展。
第二，为了完善基层统战工作社会化的内部合作机制，形成统战体系的内部合力，基层统战工作必须在统战体系内整合资源，形成合力。因此，必须着眼于增强统战系统内部协调的有效性和整体优势的发挥，科学统筹和协调统战系统各部门和各单位的工作，特别是要针对基层统战工作力量薄弱的情况，进一步加强系统内部资源整合，理顺关系，使有限的人力、物力资源发挥最大的效益，切实提高统战工作的质量和水平。
3.加强基层统战工作社会化的保障机制
第一，加强基层统战工作人才队伍建设。一方面要解放思想，更新观念，把多年富强的干部充实到基层统战干部队伍中，增强基层统战干部的岗位交流力度，切实增强广大基层统战的整体活力；另一方面，要加强培训，提高基层统战干部的理论素养、业务能力、工作技巧，促进广大基层统战干部队伍的整体素质不断提高。
第二，要加大基层统战工作的资金投入。目前，基层工作经费相对紧张，基层统战工作的经费更是缺乏，以致许多必要的统战活动难以开展。因此，我们要提高对统战工作在党的全局工作中重要性的认识，加大资金保障力度，在推动日常统战工作的基础上创新统战工作。
4.深化基层统战工作社会化的理论研究与宣传机制
现在，对基层统战工作社会化的研究还处于探索阶段，广大群众甚至一些基层领导干部都没有认识到基层统战工作的重要性。因此，亟须深化基层统战工作社会化的理论研究与宣传机制，在理论研究与机制宣传中要努力做到以下几点：
第一，坚持以理论创新推动工作创新，逐步形成统战工作社会化理论研究的整体框架，加强基层统战工作社会化的理论探索；第二，坚持将理论研讨活动的开展与建立统战理论研究骨干队伍相结合，保证统战理论研究与创新机制的有效运行；第三，坚持将统战理论研讨活动的开展与发挥民主党派参政议政群体作用机制有机地结合起来，最大限度地发挥民主党派的群体优势，形成参政议政的合力；第四，坚持在统战理论研讨活动中实现理论研讨与解决实际问题相结合，增强统战工作在基层工作中的实效性，提升统战工作在基层工作中的影响力；第五，坚持加强统战理论和统工作的宣传。把统战理论纳入基层领导干部的培养，组织党员干部多渠道学习统战理论，加强媒体对统战工作的宣传，扩大统战理论在社会上的影响，使之成为一种新的社会形态。为统战理论宣传奠定基础，营造良好的基础氛围。
四、总结
随着中国改革开放的深入，社会结构出现了前所未有的分化和结合。国家发展的内外环境正在发生着广泛而深刻的变化。作为整个统战工作的基石，基层统战工作是党的基层工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础，也是各方面积极性的动员。实现党的斗争目标的重要途径。
论文作者:叶秀英
论文发表刊物:《创新人才教育》2019年7期
论文发表时间:2019/9/22
标签：统战工作论文; 统战论文; 基层论文; 工作论文; 理论研究论文; 理论论文; 基层工作论文; 《创新人才教育》2019年7期论文;