人事改革：不轻松的话题——教育部部属高校研讨人事工作改革，本文主要内容关键词为：人事论文,教育部论文,部属论文,轻松论文,话题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教育部人事司日前在武汉大学举办教育部直属高校人事工作高级研讨班，就目前高校人事工作难点、核心问题中的内部管理体制改革和机构编制改革，用人制度改革、分配制度改革、教师队伍建设等四个专题进行了广泛深入的研讨。部属34所高校的代表共计80余人，参加了本次研讨班。
人事工作改革焕发生机
近年来，全国高校，特别是部属高校在教育人事工作及其改革方面做了大量的扎扎实实的工作。高校用人效益逐年提高，部属高校近几年每年净减人员3%左右，1997年师生比1:11.6，高于全国高校平均师生比1:10.2。
许多高校在人事分配制度改革方面迈出了重大步伐。如武汉大学加大人事制度改革力度，积极推行学校机关机构改革和实行全员聘任制的试点工作，基本实现了政企分开、事企分开、管理服务经营分开，达到了教师到教辅、教辅到工勤、工勤替换临时工的校内换岗交流目的，精干了教师、管理干部队伍，提高了职工的服务意识和水平。华中理工大学、西安交通大学等学校积极推进工资总额动态包干，有力地推动了学校激励、约束机制的建立，实现了人事管理由“过程管理”向“目标管理”的转化，学校教职工人数总量得到了有效的加强。厦门大学近年来积极推进聘任合同制，对新录用的硕士学位及其以下的毕业生和新调进的讲师及其以下职务的人员实行合同聘任制，对学校工人全部实行合同制管理，以合同契约为手段，搞活学校用人制度，促进了学校人才流动机制的建立。研讨班特别邀请湖南大学到会介绍经验。
在教师队伍建设，特别是加强骨干教师、学术带头人队伍方面也涌现了一些好的做法。清华大学通过设立“学术新人奖”、“青年教师教学优秀奖”等奖项，培养青年学术带头人和青年教学骨干；目前正在计划实施“跨世纪百人计划”，准备筹集1亿元人才专项经费，吸引和培养100名高层次骨干人才。华东理工大学通过建立“优秀青年教师激励基金”，实行校内特殊津贴，基础课时津贴、住房奖励等措施，重点培养和支持中青年骨干教师，为优秀拔尖人才脱颖而出创造条件；南京大学实施"212"工程，采取重大措施，计划在近五年内培养20名国际上著名专家、100名国内著名专家、200名省内著名专家；复旦大学等学校也都在人事分配制度改革和加强教师队伍建设等方面进行了多种形式且积极有益的探索。
师资队伍建设任重道远
高校人事工作面临的问题还非常突出。一是高校教师队伍建设目前仍然存在许多问题和困难。教师队伍的整体素质亟待进一步提高；教师队伍的结构仍不尽合理；学科带头人紧缺，特别是真正的拔尖人才严重匮乏；中青年骨干教师不稳，教师队伍新老交替面临严峻形势；教师的工作条件仍待改善；教师队伍管理的法制建设任务还十分艰巨；教师资源的合理配置和充分利用还缺乏有效机制；用人、分配制度改革、结构调整和整体素质的提高客观上还受到许多因素的制约等。二是高校的人事工作基本还是沿用计划经济条件下的管理模式，管理的观念、方式、手段还相当落后，譬如，分配上的平均主义“大锅饭”的观念在一部分人中的影响仍然很深；“官本位”思想严重，能上不能下，能进不能出，管理中重身份而轻岗位；教师单位所有制，人才缺乏交流，联聘、互聘和兼职教师制度难以广泛启动。三是人事管理体制滞后，教师资源难以优化配置和合理使用，更难适应高校参与激烈的国内外高级人才竞争的需要。四是高校人事制度改革的措施不配套，考核、评估办法滞后，缺乏有效的激励竞争机制。五是各高校人事工作的改革和发展很不平衡等等。
呼唤全新的人事管理模式
与会者认为，知识经济的主旋律是科教兴国，这对高校及其教师队伍建设提出了新的更高的要求，大学要在全国乃至全世界争得一席之地、争创一流，政府经费投入固然非常重要，也实属必要，但根本上还是要通过改革，增强学校自己的办学活力，提高办学效益。
许多高校认为，高校在推进人事改革时，应注意以下十个方面的问题：(1)当前高校的人事工作主要是三个不适应：观念不适应、体制不适应、队伍素质不适应。(2)改革的基础、前提是进一步解放思想，转变观念。要树立三个观念、三个观点，即：开放的观念，竞争的观念，效益、质量、观念；人才资源是第一资源的观点，人才资源需要开发利用的观点，以人为本的管理方略的观点。(3)当前改革的重点和难点是用人制度改革，落脚点是教师队伍建设。(4)改革首先解决政府与学校关系，在政府转变职能的同时，使学校成为自主办学的法人实体。(5)高校人事改革要围绕学科建设，即有利于学校建设，有利于骨干教师队伍和学科带头人培养，有利于教师队伍和管理队伍建设。(6)人事改革不能单打一，其它相关配套措施要同步推进。(7)改革需要制度环境，需要在法制轨道上进行，需要国家和政府的立法支持。(8)人事改革需要社会保障制度改革相配套。(9)当前高校人事改革应从机关做起，带动院、系（所），影响全局。(10)高校人事改革既要积极、大胆，又要细心稳妥，妥善处理好改革、发展与稳定的关系。
关于当前深化高校人事改革的基本思路，与会同志普遍认为，当前深化高校人事改革的总体思路；以人事制度改革为核心，深化学校内部管理体制改革，其工作重点是改革高校现行高校编制管理制度、人事管理模式，推行全员聘任制和加大分配制度改革力度，为提高高校的办学质量和办学效益，以及建立一支结构优化、素质较高的教师队伍和管理队伍创造条件和提供制度保证，逐步形成教职工激励竞争机制、评价监督机制和教师资源共享、有效开发利用机制。蟮ǎ忠*细心稳妥，妥善处理好改革、发展与稳定的关系。＃
关于当前深化高校人事改革的基本思路，与会同志普遍认为，当前深化高校人事改革的总体思路；以人事制度改革的为核心，深化学校内部管理体制改革，其工作重点是改革高校现行高校编制管理制度、人事管理模式，推行全员聘任制和加大分配制度改革力度，为提高高校的办学质量和办学效益，以及建立一支结构优化、素质较高的教师队伍和管理队伍创造条件和提供制度保证，逐步形成教职工激励竞争机制、评价监督机制和教师资源共享、有效开发利用机制。