警惕“指尖上的形式主义”
王丛虎
【摘要】 在“指尖时代”，手机软件有利于提高工作效率，但政务APP太多，无疑增加了基层负担，必须加以警惕。要破除“指尖上的形式主义”，应树立正确的政绩观、整合APP、建立群主责任制，让基层干部轻装上阵，集中精力干事创业。
【关键词】 形式主义 互联网 乡镇干部
“指尖上的沟通”带来便利的同时也增加了负担
互联网时代改变了人们生活沟通方式，也改变了各行各业人员工作交流的模式，尤其是基层干部工作中的沟通交流模式。当下，许多基层干部积极地通过手机等终端上的政务软件、政务APP等进行工作上的沟通交流，已成为工作常态。笔者询问了几位相熟的乡镇书记，发现他们的手机上有近20个工作类的微信群，如经济运行群、扶贫攻坚群、社会综治群、环境污染治理群、土地整治群、招商引资群等。这些微信群大多是由区县级领导主导，此外还有以乡镇干部为主导的微信工作群，如机关干部群、全体工作人员群、服务企业群等。
Universal Mechanism软件由俄罗斯布良斯克国立理工大学(Bryansk State Technical University)的著名数学家、计算力学专家Dmitry Pogorelov教授带领的计算力学实验室开发，简称UM。它是一款非常优秀的通用多体系统动力学仿真分析软件，并具有轮式车辆、履带车辆、机车车辆、列车、轮轨磨耗和车桥耦合等诸多专用分析模块，已广泛应用于相关行业。
“互联网+”时代，各种各样的微信群给乡镇干部的工作打开了方便之门，主要表现为：第一，上下级业务部门之间能够及时联络。微信工作群替代了传统的座机或手机电话联系方式，打破了过去时间上的限制，可以每天24小时随时联络还可以跨越地域限制，及时保持上下级、同级之间工作上的沟通。第二，随时上传工作内容，及时了解工作进展情况。随着微信群等功能越来越强大，干部保持及时联系外，还可以通过终端上传工作内容及文件等。这既提高了工作效率，也强化了工作中的有效沟通。第三，微信位置共享，则便于确定工作人员是否到岗到位。APP的位置共享功能或是否“在岗”等实时监测功能，能够及时确定工作人员的确切位置。这既便于监督工作人员上班时到岗到位的情况，也有利于工作中的相互照应与协作。
正是借助现代互联网技术，乡镇干部的许多工作只要通过“指尖”就可以轻松完成，形成了“指尖上的沟通方式”。但我们也应该看到，当下由于乡镇干部工作APP太多，有的要求每天打卡、实时共享位置等，一定程度上影响了工作和生活，甚至成为“指尖上的负担”。这一现象并非个例，不少乡镇主要干部的手机上普遍装有数十个政务APP、几十个微信工作群，每天若要认真完成在各类应用软件上的“打卡留痕”任务，需要耗费两个小时左右或更多时间。对任何人而言，这无疑是一个不小的负担。这也警醒我们：“指尖上的沟通”本身很好，但是千万不能陷入“指尖上的形式主义”。
(3)弹性地基中的应力及位移的作用主要发生在正交各向异性板底部的有限区域内，在水平向大于板边长1.5倍，深度大于4倍板厚的区域，冲击荷载引起的应力及位移较小。
警惕“指尖上的形式主义” 泛滥
在当下层层加码、层层加压的“压力型体制”下，乡镇干部确有“不堪其压”之感；而层层追责、层层下卸责任，乡镇干部也就成为了“最终责任承担者”。破解这种困局不仅需要更多人来达成共识，更需要我们不断改革创新。为此，对于“指尖上的形式主义”，我们需要从以下三方面引起重视。
在这种依托APP形式布置工作任务的环境下，“指尖上的形式主义”呈现出各种形态。第一，有的乡镇干部看到信息后选择性视而不见，随后又寻找借口搪塞工作。基于工作上的要求，所有乡镇干部都必须加入各种各样的手机软件工作群，尤其要加入多种微信工作群。然而，有些乡镇干部在看到手机软件上的工作布置后，却采取选择性回应，如为了躲避、拖延一些工作布置，采取故意忽略、视而不见的方式。当被主管领导通过传统的电话方式追问时，则又找出种种借口、编出种种谎言来搪塞和应付。
[1]吴兰青,浦美华,陈月琴.医院化管理在护工管理中的应用效果分析[J].齐鲁护理杂志,2015,21(02):21-23.
第三，有的乡镇干部执行工作时仅上传图片，而不处理实际问题。在执行具体任务时，有些乡镇虽然对于工作事项有所回应，但仅仅停留在上传象征意义的内容上，并不采取实际行动。如在精准扶贫工作中，乡镇干部都有对应的扶贫对象。按照工作要求，应该定期走访和看望负责对应的扶贫对象，有些乡镇干部则没有认真落实，而是以上传到场图片来替代实际的问寒问暖、扶贫扶心的行动。甚至个别地方提出合格干部的标准是“有照片、有定位，有记录”的“三有”工作留痕，以纯粹的形式主义应付上级检查。
第二，有的乡镇领导布置工作时仅仅动动指尖，而不认真抓落实。动动指尖发送消息、转达告知，这样布置工作既不指定具体负责人落实，也不确定具体方案、方法措施、时间节点等详细内容，完全是在走形式。上级检查落实情况时，则互相串通、敷衍检查。
第四，有的乡镇干部所答非所问，甚至上传不适当的内容。在各个政务APP中，主管领导在要求及时回应工作进展时，一些乡镇干部往往会找出各种主观和客观原因，或转移领导视线、分散领导注意力，或上传与具体工作进展关联性不大、乃至不适当的内容来应付工作要求。
多措并举，诊治“指尖上的形式主义”
尽管形式主义在不同时期表现形式不尽相同，就其本质而言，是只注重表面现象，而不追求实际内容的思想方法和工作作风。乡镇干部“指尖上的沟通”在一些地方也出现了变异。这是因为一些乡镇干部陷于完成各种“指尖上的任务”“指尖上的项目”等纷繁事务之中，不同程度地失去了工作的主动性，被动地或不情愿地完成上级的“指尖上的工作”，无法完全自主统筹、安排和发展适合本乡镇特色的各种工作事项。这种“以会议落实会议、以文件落实文件、以APP打卡来完成任务”的方式，就演变成为了形式主义，且属于形式主义在“互联网+”下的变种，即“指尖上的形式主义”。
首先，不忘初心，树立正确的政绩观。说到底，“指尖上的形式主义”是价值观、政绩观念的问题。一些乡镇干部没有树立正确的价值观、政绩观，才在新形势下出现了新的形式主义。每一个党员干部都要时刻自省，看是否牢固树立了“为人民服务”的宗旨意识，是否真正坚持了求真务实的工作作风。只有从心理上、观念上、价值引领上解决了深层次问题，才能指引行动、规范行为。乡镇干部扎根基层，直接面向普通民众，情况多样、形势多变，处理的问题往往具有不确定性。但只要着力为群众办实事、办好事，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，就能避免“指尖上的形式主义”，也才能做到“不忘初心，方得始终”。
其次，确定合理需求，整合繁多重复的APP。各级领导干部都应该合理界定需求，并进行科学管理。对于“每一项工作和任务是否真的都需要建立一个新的APP或微信工作群”问题，应该认真思考，逐步建立起“结果导向”和“绩效导向”的工作模式，而不是动辄以设立微信工作群或下载政务APP了事。在当今信息互联互通、公开透明的时代下，应该逐步破除人为的信息壁垒，构建起任务导向型的扁平化联系网络。为此，应该删除各类重复的或“僵尸性”的APP，以消除“指尖上的形式主义”滋生的土壤。
以机械手的操作为例，在设计与实施任务时，教师应把机械手多个学习模块分解为抓取、握持、向上运动、向左旋转、向右旋转、释放等一个个可以完成的“任务”。通过开展任务分工教学，学生完成指定的任务，可以用所学到的知识技能解决实际问题。教师要对整个教学过程进行评价，对学生有创意的想法给予肯定，引导学生进行自我评价，找出自己的缺点和不足，鼓励小组内成员进行互评，积极听取同伴的意见和建议。通过分析研究，任务驱动教学法适合于机器人课程教学，既能激发学生学习的热情，也能提高学生的合作学习能力，同时可以培养学生的创新能力和探索精神[7]。
最后，建立群主责任制，制定APP应用规则。任何类别的政务APP形式都不是私人空间，更不是法外之地，都应该遵守规则。在预防和坚决杜绝“指尖上的形式主义”的同时，我们更应该强调政务APP环境下，尤其是在各种各样微信工作群里的法律、党纪和行为道德准则的遵守问题。为此，应建立起“谁建群、谁负责”的政务APP运行制度。建群者或群主在担负起群内公共秩序的基础上，充分发挥互联互通所带来的便利，以更好地服务于人民群众。
【参考文献】
①周少来：《乡镇政府缘何容易陷入“形式主义泥潭”》，人民论坛网，2018年1月15日。
②《全面深化改革要力戒形式主义》，新华网，2018年1月24日。
③《中共中央办公厅印发〈关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知〉》，新华网，2019年3月11日。
【中图分类号】 C916
【文献标识码】 A
（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院教授）
责编/贾娜 美编/宋扬