资金信托业务管理办法迟迟没有出台，本文主要内容关键词为：管理办法论文,资金论文,业务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
戴相龙抱怨效率太低
戴相龙在日前举行的一次研讨会上表示，中国要发展资本市场，信托业的发展是必要的。经过整顿的信托投资公司将在中国国民经济中发挥巨大作用，信托业的发展前途还是很好的。新登记后的信托投资公司将允许进行资金信托业务。人行有关资金信托业务的管理办法也正在制定当中。
他同时强调，负责办理该管理办法的司局部门还是办慢了，对司局提出批评。戴相龙的这番话也许会给信托公司的老总们一些安慰和鼓励。
正确认识
信托业和银行业、保险业、证券业一起构成了现代金融业的四大支柱。1979年10月我国成立第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司。此后，各专业银行、国务院行业主管部门和地方政府都纷纷设立信托投资公司，高峰时期曾达到1000多家。至1999年底，全国共有信托投资公司239家，全国信托投资公司总资产为6000亿元。
在国内信托业发展史上共经历了五次大的整顿。经过从1999年开始的三年整顿，原有的239家信托公司，现在保留80多家，有一部分改组，有一部分撤并，现已有18家进行重新登记。去年10月，中煤信托投资有限责任公司首家完成了重新登记。
原全国人大《信托法》起草小组负责人王连洲曾为了《信托法》的出台四处奔走呼吁，现如今他又在为信托业的进一步发展伤脑筋，他说，政府和监管部门对信托业要更新观念，对信托业的功能要有一个正确的定位。他说，与西方发达的市场经济国家不同的是，中国信托业的恢复和发展并非由于当时社会对财产管理的需求，而是金融业为适应搞活经济、快速发展的需要，努力摆脱计划经济以及传统金融体制桎梏束缚而扩展其职能的需要。客观地讲，信托业作为我国市场经济取向改革的试验田，对于弥补我国计划经济体制下传统银行信用的不足，筹集外资，调动社会闲散资金、拓宽社会公众投资渠道，扩大金融服务，促进经济快速发展，发挥了积极的作用。
诸多障碍依然存在
在王连洲等人的积极努力下，中国第一部《信托法》终于在去年10月1日开始颁布实施，这标志着中国通过立法确立了信托制度。在信托法没有颁布实施之前，曾有预言说，信托业的春天即将到来。然而，半年的时间即将过去，在这春暖花开的季节里，信托投资公司似乎还未闻到春的气息。
信托法和管理办法颁布实施，风险小了，但是信托公司和专家们却明显地感到把信托业限制死了。
曾参与我国信托法制订的君泽君律师事务所高级合伙人周小明律师谈到信托业的现状感慨万千：“信托业的每次整顿都是治标不治本，仅在业务上围、堵、截，而没有建立一个完整的制度架构。”
他举例说，人民银行曾下通知，在资金信托业务管理办法没有出台之前，信托投资公司不能开展资金信托业务。而资金信托业务是信托投资公司的核心业务。而《信托投资公司管理办法》在经营范围中第一条就明显规定：受托经营资金信托业务。然而至今《资金信托业务管理办法》没有出台，信托公司看着自己的主营业务不能做，只能是坐等。周小明沉重地说，市场在发展，信托公司则是原地待命，长期以往，国内的信托业只能是萎缩。
上海国投、中煤信托等五家拿到牌照的信托公司去年12月曾聚集上海，“公车上书”央行，希望尽快下发《资金信托业务的管理办法》，但是至今似乎未看到效果。
夏存伶是安徽信托投资公司的副总。他说，《信托法》和《信托投资公司管理办法》虽然颁布实施了，信托业有法可依，有章可循了，但现在仍有一些规定制约了信托业的发展。《信托投资公司管理办法》规定，信托公司不允许设立分支机构，这一规定对信托公司的管理模式进行了严格限制，不利于信托公司的发展壮大。
同时《管理办法》还规定自有资金和信托资金分帐经营，自有资金的使用也规定了固定的比例。而信托投资公司在还没有建立自己信誉，打出自己品牌的时候，没有收益承诺，很难吸引来自然人、法人的委托开展业务，而信托公司的自有资金又十分有限，信托公司可开展业务的空间就十分狭窄。
除此之外，中煤信托研发部总经理刘孟革说，信托业的发展急需完善配套的制度环境，财务核算、税收登记、投资环境等方面的一些规章制度等都需要改善。
前景广阔
目前经中国人民银行批准我国信托投资公司主要经营下列业务：信托存款、贷款和投资业务；委托存款、贷款和投资业务；自有资金的贷款和投资业务；融资性租赁业务；有价证券业务；代理业务；担保与信用见证业务；资信调查和经济咨询业务；经中国人民银行批准的外汇业务。从这里可以看出来，信托公司的前景十分广阔。
王连洲认为，信托业有着非常好的发展前景。由于缺乏资源配置的有效渠道，一部分机关企业大量资金闲置，而一些中小企业缺少资金，需要建立一个平台，把资金进行有效地转移，信托投资公司就是一个很好的平台。
且在以后混业经营的框架下，信托公司可以吸收资金进行证券投资。和证券公司相比，信托公司还可以进行实业投资，是沟通实体经济和虚拟经济的一条很好的渠道。
我们希望戴相龙这次公开表态能为信托业带来一丝曙光。