摘要：我国当前仍处于建设高峰期，固定资产投资增长较快。现阶段，随着市场经济进程的不断推进，国家对建设安全工作高度重视。特别是近几年来，建设安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带采巨大的生命和财产损失，这为新时期的建设安全工作带来了极大的挑战。本文作者分析了建设工程投资失控原因，提出了加强投资管理的措施，供大家参考。
关键词：建设工程；投资管理；思考
前言
建设工程投资关系到国家、行业或地区的重大经济利益，对国计民生具有重大的影响。由于建设工程投资确定的依据复杂，投资决策又面向未来，有一定程度的不确定性，同时由于每个工程项目的差异又十分明显，从而又导致建设工程投资的千差万别。所以，要有效地控制建设工程的投资，必须采取科学的、动态跟踪管理的方法。并重点抓好前期控制的方法，才能有效控制总投资，实现项目预期经济效益和社会效益。
1 建设工程投资失控原因
由于市场经济变化的不可预见性，使工程投资的确定与控制变得更为复杂。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数；介入招标评标工作以及合同管理。但是目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。原因如下：
1.1 缺乏建设项目全过程综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或资金短缺，或成本管理不严，导致投资管理失控。
1.2 现行的工程投资确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，各地造价管理部门通过定期发布一些调整系数或补差来达到调差的目的，当前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。
1.3 合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。
1.4 造价管理人员素质亟待提高，以适应造价管理工作的需要。我国现有的造价管理人员，其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的编制，往往只具有从事概预算工作的资历。因此在推行造价管理工作中，不适应现代造价管理的要求。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是无法组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。在建筑市场竟争激烈的今天，这种专业水平显然不能满足现代化工程造价管理的要求。
2 加强投资管理措施
2.1 加强设计阶段投资控制，提高造价管理实效。设计阶段的投资管理对整个工程造价管理非常重要，在设计阶段，造价人员的工作重点应放在协助业主按技术经济分析方法和价值工程原理选择最佳的设计方案上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造价人员能够较早参与设计阶段的决策工作，与建设模式的变化有关。改变我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与施工两个过程尽可能相互沟通和搭接，这一方面有利于降低成本，提高质量，也可使工期缩短，对业主有利。这种设计与施工过程的相互靠拢，使施工企业能在设计阶段为设计单位的设计提供施工上投资最省的方案。这样，以设计阶段为重点的全过程投资管理才更有可能成为现实。
2.2 动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具
目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的，在使用计算机的条件下，由人机组成，对工程造价信息进行搜集、传输、加工、保存、维护和使用，利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为决策者进行决策的支持系统。工程项自从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费的调整，最终影响到工程的造价。因此，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。
3 加强合同管理有效控制工程投资
工程承包中，对合同的管理重点放在以下几个方面：一是合同的法律性是否完备；二是合同是否完整；三是风险的分摊是否合理；四是特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，因此结合具体工程的实际情况，对第二部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键；五是工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。合同签订过程中，在对合同条件拟定、招标方式选择，承包金额协商的过程中，应根据相应法律法规，落实控制投资，保证业主取得合理的最佳成本效益。在与承包商协议整个合同和商谈工程承包价时，除对承包商的总体报价的合理性作出评估外，尤其要注意利用资金的时间价值，对承包商报价的平衡性作出评估。另外在签订的过程中防止故意压低承包商价格。就业主而言，一般希望工程成本低一些好，但表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔，甚至导致拖延、停工等严重事件的发生。所以合理地制定标底和评标是保证投资得以控制的重要手段，既保证了承包商的合理利益，有益于工程的顺利进行，也间接地维护了业主的利益。
4 提高造价管理人员的综合素质，实现投资质量控制
造价管理工作要求素质高、业务面宽。先进国家的造价顾问或咨询公司一般都拥有在工程中积累了丰富管理经验的人才，高技术职称人员所占的比例高达30%至40 %，并经过严格的认证过程，一般能达到精通法律，善于管理、有技术专业、具备施工、安装各种专业知识，能进行技术经济分析，熟练掌握计算机技术的运用。为了使我国的造价管理与国际惯例接轨，造价工程师的素质培养应提到议事日程上来，要通过多种途径，多种方式，从理论、实践、再理论、再实践的多次反复中，不断地培养他们综合解决问题的能力，使之适合工作的需要。同时，注重一专多能的培养人才，使其成为有技术、懂管理、熟经济、知法律的复合型人才。
结束语
建设项目投资管理控制是一个动态的管理过程，只有在过程中不断地调整管理，在调整管理中不断地加强控制，以控制为目标，管理为手段，才有可能确保投资目标得到有效的控制。
参考文献
[1]王明，义薛宝 建筑工程项目的投资管理探析 [J].科技与企业，2014，（10）.
[2]付海宝基于全过程管理的建筑工程造价控制探析 [J].城市建设理论研究（电子版），2013，（3）
论文作者:徐喜军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/9
标签：造价论文; 工程论文; 阶段论文; 建设工程论文; 合同论文; 承包商论文; 管理人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;