摘要：随着社会经济的发展，电力市场改革逐步推进后，作为重点改革任务的售电侧放开已成为关注焦点，开放的售电市场为需求响应提供了更好的实施环境，而需求响应本身也成为售电商的核心竞争力。电力交易机制改革有利于市场规范运行与公平竞争，售电侧改革激发供电企业进行服务创新提升用户体验。电网公司的生存发展与电力市场营销工作关系密切，良好的电力营销策略能够增供扩销，增加企业经济效益，促进供电企业不断发展。基于电力市场营销理论，分析了供电公司电力市场营销环境，提出了几点适应性强的营销策略，希望能为各供电公司在电力市场营销策略的务实运作上提供参考。
关键词：售电侧；改革；思考
1准确地理解售电侧改革的内涵
电力体制改革指导思想是很明确的，那就是“向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。售电侧改革与电价改革、交易制度改革、发用电计划改革等协调推进，形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高供电安全可靠性。”
售电侧改革是本轮电力体制改革的亮点重点之一，也是主攻目标之一。售电侧放开是一项涉及面广、工程量大的系统工程，核心是用户能够自主选择售电主体购电，途径是引入竞争性售电主体，逐步放开用户选择权，关键是建立售电市场运行机制，前提是发售侧市场价格放开管制，单独核定输配电价，建立相对完善的发电侧市场，重点保障机制包括电网公平开放、建立保底供电服务和电力普遍服务机制等。
总之，售电侧开放就是指在售电环节引入竞争机制，服务用户自由选择权。简而言之，以往以电网为核心，发电与用户没有选择权，通过改革使用户选择权大大增加。具体包括两个方面，一是放开用户自由选择权，允许用户自由选择售电公司；二是构建多个售电主体，允许所有符合准入条件的企业逐步从事售电业务，形成多家售电格局。归根结底，售电侧放开的本质在于电网让利，通过市场化机制形成电价的竞争，最终促使电价下调。
纵观世界各国的电力改革，虽然各国国情不同，改革途径不同，但是放开售电侧市场，赋予用户自由选择权，是电力市场化改革的核心内容之一。
2售电侧改革为需求响应提供更好的实施条件
2.1售电侧改革内容
售电侧改革文件延续了电改9号文的思路，鼓励社会资本投资售电业务，多途径培育市场主体，建立了电网企业、售电公司以及用户等市场主体的准入及退出机制，赋予了各市场主体相应的权责，划分了市场化的交易方式与结算方式。在售电环节引入竞争，一方面放开用户自由选择权，允许用户自主选择售电公司；另一方面构建多个售电主体，允许所有符合准入条件的企业逐步从事售电业务，形成多家售电格局。
售电侧放开是一项涉及面广、工作量大的系统工程，核心是引入竞争性售电主体，逐步放开用户选择权，使用户能够自由选择售电主体购电。但是，售电侧放开不是孤立的，成功的售电侧改革与较为成熟的售电市场建设、较为完善的售电市场运行机制设计以及单独核定的输配电价等都是密不可分的。
2.2售电侧改革效果
此轮新电改下的售电侧改革，主要目的是构建多个售电主体，放开用户选择权，形成“多买方—多卖方”的市场格局，构筑“放开两头、监管中间”的行业结构，建立政府监管下的电力市场体系，从而促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，最终有效提高全社会福利。
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2015年11月28日，国家发展改革委与国家能源局批复了重庆市和广东省开展售电改革测试点的方案。据不完全统计，截至2016年5月国内注册成立的售电公司已超过420家，包括央企、地方国资、民企和混合所有制企业。按照广东省的计划，2016年直接交易电量规模为420亿kWh，约占广东电网全年售电量10%。其中280亿kWh为年度长协，140亿kWh为月度竞价。广东电力交易中心在3～5月组织了3次月度电力竞价交易，总成交电量为39亿kWh。其中售电公司共成交电量28.4亿kWh，占比73%；售电公司获得的电量也由3月的65%上升到5月的83%。重庆市首批用户购售电协议签订售电量1.3亿kWh，用电企业平均签约电价0.6元/kWh，至少降低企业用电成本2600万元。
2.3市场机制促进需求响应更好发展
1）售电侧放开使得售电商愿意开展需求响应。由于需求响应可以利用需方资源，竞争促使售电商深入研究采用需求响应机制降低成本，提高效率，从而更有利于需求响应项目的开展和应用。售电商为保证自身的市场竞争力，其更乐于针对不同负荷特性的用户设计多种
需求响应套餐，充分吸引用户获得可观效益。
2）售电侧放开使得售电商便于开展需求响应项目。新一轮电力体制改革前，电价受严格管制，设计和开展需求响应项目不是单纯的经济行为，而是有着较强的政策壁垒，需要实施方付出巨大的努力才能开展，而且一旦实施则不容易改变。例如，峰谷电价作为需求响应的价格机制，目前已在多地广泛实施，但是较为僵化的峰谷电价时段设置一般难以匹配负荷峰谷时段的动态变化。因此，售电侧放开为需求响应项目的实施提供较为开放的环境。
3）售电侧放开使得售电商能够合理开展需求响应。售电侧的多主体和市场化意味着售电商必须自负盈亏，每个售电商都是公平竞争的市场成员，这促使售电商必须细致核算成本收益，从而实现供方和需方资源的优化配置，确定是否开展需求响应项目，及其具体参与方式。
3以怎样的姿态应对售电侧改革
电网企业要一如既往地遵循“四个服务”的宗旨。电网企业相对于发电企业以及其他社会资本投资成立的售电公司，对供电营业区内的各类用户提供的电力服务是“电力普遍服务”，即承担其供电区域内的保底供电服务。这就意味着本营业区的其他售电商放弃售电后，电网企业必须无条件地接管，保障广大人民群众的用电需求。从一定意义上来讲，电网企业在售电侧改革中，责无旁贷地履行大型国有企业的担当义务，就是“四个服务”宗旨的最真挚最切实的体现。正因为如此，电网企业要继续高扬“你用电，我用心”的服务旗帜，进一步巩固完善“以市场为导向，以客户需求为中心”的营销服务体系，使其服务的内涵更为深刻，质量更为提升。如针对大企业、家庭、商业综合体等各类用户，实施各种定制化服务，帮助用户节约用电成本。再如建设充电桩等各种基础设施，方便用户随时使用清洁能源。
电网企业要广辟盈利门路，坚定不移地增强经济效益。供电企业经济效益是企业核心竞争力的最终体现，电网企业经济效益的高低，直接关系到企业的生存和发展，关系到对国家的贡献。电网企业一方面要不断完善管理机制与创新，平衡固定成本，降低可变成本，优化节流结构来提高经济效益，另一方面要加强电价管理，充分掌握和利用国家及当地政府的有关政策，争取政策扩大市场的份额，力争实现售电量综合效益最大化。
结束语
对于售电侧改革，我们既不能过于乐观，认为就此可以跨越到能源互联网的高级阶段，也不能过于悲观，认为由于介入多个售电主体而导致电网企业红利剧减。售电测改革终究是一项庞大的系统工程，改革唯有稳步推进，不可能一蹴而就。再者，改革是一次利益的再分配，必将改变现有电力市场的利益格局。
参考文献：
[1]胡晨，杜松怀，苏娟，童光毅，王梦真.新电改背景下我国售电公司的购售电途径与经营模式探讨[J].电网技术.2016（11）.
论文作者:朱晓,陈影,王宗利
论文发表刊物:《电力设备》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/29
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