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摘要：招投标制度的建立在建筑行业中是极其重要的环节，它是政府在依照招投标法、建筑法及合同法的基础上建立起来的。但是，目前部分建筑工程招投标中依然存在着一些违规现象，导致建筑工程整体质量很难达到施工要求，并且在后期运营中存在一定的安全隐患。如果想要让建筑工程招投标工作井然有序的进行就需要高度重视并深刻理解招投标的相关法律法规，此外，还要不断优化建筑工程的评标方法，加强对招投标的监督和执法力度，确保招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。本文首先对建筑工程项目招投标中存在的问题进行了分析，然后提出了完善建筑工程招投标工作的对策。
关键词：建筑工程，招投标，问题，对策
引言：招投标制度是工程承、发包过程中的重要环节，目前在全国各地工程项目中广泛使用，但是在我国市场经济体制不够健全和建筑市场不够规范等等因素导致建筑工程招投标工作中尚存在诸多问题。因此，加强对建筑工程招投标的监管力度，完善建筑市场招投标制度的建设亟待解决。
一、建筑工程项目招投标中存在的问题
1、对投标单位的资质审查时不严格
对投标单位的资质审查在建筑工程招投标中是一项非常重要的工作，因为这是整个招标工作的起始，也是能否选到符合项目建设要求的最优承包商的关键环节。但是有个别投标单位会在审查环节中利用一些不法手段通过资格审查，例如：篡改企业资质等级证书、盗取他人的资质来进行投标、编造业绩证明材料等等。在资质审查环节中把关不严，容易让不符合要求的投标单位鱼龙混杂进入招投标的下一个环节。
以他人名义投标或投标人之间相互串通，骗取中标由于我国建筑市场竞争越来越激烈，某些施工企业为了降低投标企业成本，减少施工风险，谋取高额利润，不惜出借企业资质，允许他人以本单位的名义进行投标。另外，有些投标人相互串通投标，故意抬高中标价，互相合谋，实行围标甚至排挤其他潜在投标人，恶意串通，相互勾结干扰市场，最终骗取中标。这些行为严重阻碍了建筑工程招投标工作的健康发展。
3、地方保护及行业封锁严重
目前，随着我国市场经济的发展，在建筑工程招投标中出现了很多地方保护和行业封锁的问题。虽然国家已经于2000年实行了《中华人民共和国招投标法》，但是由于地方政府出于保护当地企业利益的目的，对建筑工程招投标工作进行干预，例如：通过内定，打电话干涉等等，导致某些招投标信息只在本地公开，同时在某些地区还实行了严格的企业准入制度，在招标文件中写入要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。这些因素都严重影响了招标投工作的公平、公开和公正。
4、投标人与招标人串通投标
某些招标人会为了中标就利用不良手段与招标人相互串通来进行投标，这种行为严重得损坏公民、集体和国家的利益。招标人与投标人进行串通投标主要使用的方法是有四种：（1）招标人会在招标部门公开开标前就将会利用职权提前知道标书内容，然后将其内容告诉投标人。（2）招标人会故意将标底的价格透露给投标人。（3）招标人向投标人提问时会故意询问一些有诱导性的问题，使其中标。（4）在公开开标前，某些投标人就会利用贿赂等方式使得自己符合招标的各项条件，从而中标。
5、工程量清单中工程量存在误差、项目特征描述与图纸不符
工程量清单是招标文件中约定准备实施工程项目的内容，按照工程的性质、数量、项目特征等等进行列项表示，主要用于投标单位投标报价和中标后进行工程结算的重要参考依据。根据规定投标人对工程量清单应进行反复复核和确认，但是在实际操作过程中，投标人往往时间太紧来不及仔细复核，且业主也因为对工程量清单的复核工作不够重视，往往会出现少算或者是漏算的情况，这就会对日后的结算产生了很大的影响。因为中标方根据业主提供的工程量清单来进行工程报价，结算时通常约定按实计算，所以很容易出现业主资金失控的情况。
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6、不平衡报价的风险
不平衡报价是相对平衡报价来讲的，也就是在建筑工程项目总工程报价已经确定之后，根据招标文件的付款情况，在不抬高总投标价的前提下，适当调整某些在结算时可能工程量增幅较大的清单子目的综合单价，或通过提高某些收款较快的清单子目综合单价，来获得更高利润的一种方式。不平衡报价的主要目的是提前收回工程款和结算时获得更高利润。不平衡报价实际上对招标人来说是不公平的，因为招标人很有可能会得到低价中标高价结算的结果，这对招标人会产生巨大的损失，因此，招标方需要有较强的辨别能力和风险防范措施。
二、完善建筑工程招投标工作的对策
1、对投标单位进行严格评审
建设部门在进行招投标时需要严格按照招投标制度办事，根据工程的实际情况，合法、公正的设置资审条件，由专门的招标监管机构对招标文件的合法合理性进行审查。通过组建认真负责的专家评审队伍进行严格审核把关。还必须运用综合评定的方法来对投标单位的标书文件进行审查、评定、定标，在审查过程中要秉承公平、公正、公开的原则，要对评审内容进行严格保密，实施有效的管理监督。
2、严厉惩处围标、串标的行为
在建筑工程项目招投标过程中，我国建筑市场中主要还是一些中小施工单位为主，这些中小企业也为我国的建筑事业做出了很大的贡献。但是，正是因为市场经济的发展，导致某些企业不惜利用一些不良手段，甚至是违法手段来影响市场的正常运行。因此，建筑工程招投标制度建设应该进一步深化改革，调整好专业结构，加大对市场的监管力度，最终促进市场体系的健康发展。对于那些投机取巧，非法围标、串标的企业，要进行严厉惩处。
3、提高招投标管理队伍素质
在招投标管理团队中，应该对招投标人才的管理具有计划性、科学性和针对性。同时可以对这些招投标人才进行统一培训，让其了解到招投标工作的重要意义。此外，还可以实行持证上岗的制度，上岗后的工资还需要与业绩挂钩，这样在招投标人才管理方面可以形成良性的竞争和压力。只有提高了招投标管理队伍的综合素质，知法、懂法、守法，摈弃地方保护的陈旧观念，才能确保充分竞争，选择优质的承包商，以确保工程质量优良。
4、严格把握招投标程序
建设部门在进行招投标工作时，应该按照程序来办事，同时将应该公开的招标信息通过新闻媒体进行发布。因此，在编制招标文件时，应该坚持集体审核原则，工程量清单一定要准确、合理。其次在合同签订方面要进行严格的审批程序，合同条款内容平等合法，坚决杜绝在中标后合同谈判中变更招标文件中约定的关键条款和实质性内容，严格遵守招投标法、合同法的相关规定。最后要掌握好招投标中各事项实施的具体时间，不断优化投标、评标和定标程序，制定科学合理的评标方法。
5、提高工程量清单编制准确性
编制工程量清单应该按照公平，公正，客观的原则，来保证其科学合理性。应该严格按照国家的清单规则规定来编制，准确计算清单工程量，合理全面描述清单项目特征，做到不少算、不漏项，同时招标人要安排专业人员对其进行反复审核，或者委托有资质的造价咨询公司对工程量清单进行编制、审核。
6、完善招投标管理制度
在进行建筑工程招投标工作中，各监管部门需要相互配合，建立起科学合理的管理制度，持续提高管理水平，不断总结经验，及时沟通，才能使招投标工作更加法制化和标准化。加强对施工合同的管理极其重要，它有利于维护好各方的利益。此外，还要加强公众的监督力度，严厉打击建筑工程中不规范的现象。只有不断完善招投标工作中的管理制度，才能够提升招投标工作的管理水平。
三、结束语
由于受到建筑工程市场各种不确定因素的影响，建筑工程招投标方法也要与时俱进。充分公平的市场竞争，可以使工程招投标过程中每一个阶段都得到比较好的控制，能够节约建筑工程成本，选择到优质、信誉度高的承包商，确保承包商能获得相应利润的同时提供优质服务，为不断提升工程质量奠定坚实的基础。同时要不断完善招投标制度，加强对招投标工作的监督力度，确保招投标市场公开、公平、公正和诚实信用，才能最终促进建筑市场健康有序发展。
参考文献
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论文作者:朱利均
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/12
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