摘要：近年来，我国的社会经济水平取得了较大的进步。农村的三次产业融合，在各个领域亮点纷呈。随着社会经济的快速发展，想要促进农村产业不断融合，就要重视农村土地的利用与规划。近年来，政府一直重视农村的发展与建设，许多专家学者也投入专项调研之中。农村土地利用规划包括城中村规建、新村规建、生态村规建、民俗村规建等。这些规划统称为村级土地利用规划。本文将从农村产业融合发展的角度，看待村级土地利用这个问题，将它们整合在一起，努力实现乡村振兴的目的。
关键词：农村产业融合；土地利用规划；乡村振兴
1.引言
近年来，我国经济持续又好又快地发展。农村产业也产生了许多变化，农村的三次产业融合，在一些领域，取得了很大的进步[1]。但是，多元化的经营仍然只是初具轮廓。区域差异和特色经营显著，但是，营销能力和区域品牌特色，只是初见端倪；政策支持不断加强，但政策的整体框架仍然有待重新构建。要客观面对问题，创新思路，努力提出解决办法[3]。
在农村产业融合的基础上，促进村级土地的合理利用，将会对农村经济的发展产生重要意义，进一步促进乡村振兴战略。所谓村级土地利用，是指在规定的时期，依据社会的经济生态条件，根据乡级规划，确定本村的土地利用分区，包括基本农田保护区、宅基地位置和工厂建设用地等。合理安排乡村土地用地，可以促进农村产业融合，并促进农村产业继续发展，为乡村振兴提供重要动力[4]。
2．农村产业融合的基本阐述
2.1 农村产业融合的问题
农村产业融合，对促进农村经济发展，具有重要的意义。但是在实际的产业融合过程中，仍然存在着许多问题。第一，主体认识不清，导致政策选择错误。许多人遇到问题，只盲目归结于产业融合发展问题。第二，多数农村企业经营主体的经营能力，仍然有待提高，并没有达到需要进行农村产业融合的程度。第三，不同部门之间合作机制并不健全。各部门出台政策时，有时相互矛盾、相互重叠，所拨款项难以渗透到最需要的环节。第四，农村基础设施和经济发展不协调。乡村土地规划不合理。并不能将农村产业新建区与村民居住区分开。保证工厂的正常生产，保证废物的顺利处理等。
2.2农村产业融合的思考
对于农村产业融合中遇到的各类问题，应该分类分析加以解决。首先，农村产业融合的识别问题，需要专业学者对相关问题进行细致探讨，指导不同地区的农村产业的下一步发展[5]。对于那些融合条件还不够成熟的产业，不要盲目促进融合。其次，应该基于农村产业融合的背景，促进乡村土地的合理规划。最后，对于农村不同的产业，也应该进行细致划分。如一些能耗较高的加工型产业，应该结合土地规划方案，设置在离村庄较远的位置，防止妨碍居民的正常生活。而一些服务产业，就要结合当地的旅游特色，设置在人流量大的区域。居民区可以选择环境优美，人流较少的区域，既可以为居民提供一个安定舒适的环境，又可以促进当地经济发展。
3.乡村土地利用的基本规划
3.1 乡村土地利用规划内容
乡村土地规划，既应该是当地的生态环境与乡村旅游、乡村工业的有机结合；又应是当地乡村居民生活环境与乡村工业生产的有机结合。我国的乡村土地利用规划，应该主要是土地利用结构调整和布局、交通水利设施状况、基本农田保护划定、土地利用平衡核算等。
3.2 乡村土地利用规划的设计内容
随着社会经济的进一步发展，乡村的各种产业也逐渐成熟。发展成熟的产业又相互融合。工业村需要重新规划工业用地，新建工厂基地；民俗村需要根据当地的风土人情，规划旅游特色区域，兴建民宿；旅游村需要结合当地的山水环境，兴建集旅游、餐饮、娱乐一体的多功能新型乡村。无论是工业村还是民俗村和旅游村，在产业融合的过程中，都需要对乡村土地进行进一步规划和利用。因此，乡村产业的不断融合，会对村级土地的利用规划，起到积极的推动作用。
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4.村级土地利用规划及乡村振兴对策
4.1 结合产业融合需求，开展土地利用规划
随着村民对生活环境的要求越来越高，乡村土地规划也遇到了新的问题和挑战。但乡村部门并不能够提出科学有效的规划方案。在农村产业融合的背景之下，应以农村产业融合对各村落功能的需要为主体[7]。借此契机对乡村土地进行重新规划，土地规划的方案，要既能满足当地村民生活水平的需求，又能够促进当地经济的稳定发展。
4.1.1 民俗村土地利用规划
对民俗村的规划，应该以民俗村的整体形象为核心，进行个性化的农家院设计，开发民俗纪念产品。也可以结合当地的山水景观，打造以民宿为核心的慢生活旅游系统，建设时尚的乡村民宿。民俗村可以设计成以“住”为核心的餐饮、聚会、娱乐的功能综合体[6]。
4.1.2 旅游村土地利用规划
对于旅游村的设计，应首先确定村庄建设区域路线，农业生产路线和林业发展路线。结合村庄现有文化特点，对整体风貌进行改制，充分体现当地文化特色。还可以在宅基地的基础上，结合农村生产生活的特点，打造特色旅游区域。将生态文化与社会村落形态有机结合，从而形成错落有致的乡村景观。此外，还要在乡村旅游区域，设置能够应对旅客突发状况的公共服务设施。
4.1.3 工业村土地利用规划
工业生产村的功能设计，可以结合当地村落地下资源矿藏储备情况，以及周围原材料情况，设置工业生产区域。工业村的选址要努力做到，只有少量原料需要外部供给。中成品的内部运输也较少。基于此种情况，就可以在一定程度上节约成本，提高效益。同时设置工业生产村时，还要考虑村落与高速公路、铁道线的位置距离，方便产品及时向外运输。
4.2 基于产业融合背景，推动乡村振兴战略
4.2.1 基于产业融合背景，振兴乡村工业
在农村产业融合的背景下，不同产业的融合产生了新的火花。工业村可以将相似产业合并，节约成本减少原料损耗，减少中间产品运输成本。同时，可根据生产原料距离生产地点的远近，妥善安排农村的工业生产厂商。还可以将大型设备的不同部件生产厂商整合在一起。例如，由于轮胎和汽车外壳，使用石油副产品的不同部分作为原料。如果汽车的轮胎生产商与外壳生产商距离较近，就可以在一定程度上，提高石油副产品的利用率。
4.2.2 基于产业融合背景，振兴乡村旅游业
民俗村可以充分结合当地的风土特色，开展旅游业；旅游村可以结合当地的山水特色，吸引大量游客。对民俗村和旅游村的位置进行合理规划，不仅可以为周围市民提供一个休闲娱乐的场所，还能够将这两片功能区域连接在一起，创造更大的经济效益。基于此背景，农村产业的不断融合，会创造更多的经济效益，进一步促进乡村的振兴。因此，相关部门在进行农业土地规划时，要及时做出调整[8]。以便进一步促进乡村振兴战略的实施。
5.结束语
农村产业融合，是促进农村经济进一步发展的关键动力[9]。想要促进农村产业的不断融合，就要在农村产业的融合过程中，重视对乡村土地的规划和利用，努力为农村产业融合创造条件。近年来，政府一直重视农村的发展建设，专家学者也投入了相应的专项调研之中。上文阐述了农村产业融合的基本情况，乡村土地利用规划的基本内容。最后，表述了产业融合对村级用地规划的影响。
参考文献：
[1]郭欢欢.新农村村级土地利用规划研究[D].重庆：西南大学.2009
[2]王群，张颖，王万茂.关于村级土地利用规划编制基本问题的探讨[J].中国土地科学.2010，45（13）：19-24.
[3]吴伟.基于乡村旅游的周村规划研究[D].南京：南京工业大学，2014.
[4]汪晓文，马晓锦.农村普惠金财会研究.2014，61（12）：13-15.
[5]田霖.我国金融排斥的城乡二元性研究 [J].中国工业经济.2011，24（02）：143.
[6]李明贤，叶慧敏.普惠金融与 小额信货的比较研究[J].农业经济问题.2012，56（09）：34-36.
论文作者:何国华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
标签：产业论文; 乡村论文; 农村论文; 土地利用论文; 土地论文; 民俗论文; 旅游论文; 《基层建设》2019年第19期论文;