城乡公共文化服务均等化建设对策
肖雪云
（南靖县文化馆，福建 南靖363600）
［摘 要］ 在公共文化服务建设体制中，以城乡中有关公共文化服务方面的均等化建设作为其主要构成部分，是保证民生、推动社会文化事业蓬勃发展的必然趋势。加速推动有关服务体系的建立，促进其均等化发展，不仅仅是为了顺应时代发展，同时还是满足城乡人民文娱方面要求，使社会发展更为祥和的重点所在。基于此，对怎样强化城乡中有关公共文化服务方面的均等化建设展开相应的探讨。
［关 键 词］ 城乡公共文化服务；均等化建设；措施
伴随着社会的不断发展，农民文化方面的意识也随之逐渐提高，对公共文化服务的需要也日益提高，与此同时，对追求和城市人口同样的有关文化方面的权利也更为重视。所以，加速建立城乡公共文化服务系统，推动其均等化发展不仅仅是为了顺应时代发展，同时还是满足城乡人民文娱的要求，使社会发展更为祥和的重点所在。
一、城乡公共文化服务均等化的发展现状
（一）服务体系不断健全，基础设施不断发展
伴随着社会的发展，近年来某市政府对城乡中有关公共文化方面的基本设备建造进行了强化，全力建造社区（村屯）、街道（乡镇）、区县（市）、市这四级文化设备方面的网络体系，基础实行设施的层次与文化设备的覆盖率明显提升，为城乡中有关公共信息方面的资源一体化建造打下基础。
（二）城乡公共文化活动多样丰富
运用各大平台大力举办了大量的有关该方面的运动，积极展开一系列接近城乡人民生活的有关文化方面的运动，如此，不仅能够使城乡人民的文化生活更为丰富，并且也推动了城乡当中有关公共文化服务方面的建设且使其质量提高，为其均等化的发展创建了一系列有利条件。为持续丰富城乡人民有关文化方面的生活，始终把有关公共文化方面的服务与产品进行下移，对基层人民的文化服务与供给进行逐渐加强，将农民文艺会演等作为主要载体，使村镇文化活动更为兴盛，使农村群众精神上的文化生活得到更好的满足。
（三）城乡公共文化服务人才队伍不断壮大
伴随着有关公共文化服务方面的系统建造的逐渐推进，有关该方面的人才团队日益壮大。在公共文化的人才团队建造方面农村也找出了一条极具创新的道路，大部分乡镇均按照其自身的文化特点，培养了一大批极具乡村特色的创新团体。
二、城乡公共文化服务均等化建设存在的问题及原因分析
（一）城乡公共文化基础设施建设差距较大
由于受到社会经济的发展水平等要素的约束，相较于城市的建造水平，农村中有关公共文化服务方面的基本设施的建造水平相差甚远，现阶段的非均等化的发展状况非常显著。相较于丰富多样的城市当中的有关公共文化服务方面的基本设施而言，农村当中该方面的设施与资源则显得十分匮乏。
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（二）城乡公共文化服务人才队伍建设水平差距较大
由于城乡人民无论是参加有关文化运动的机遇、教育的程度，还是文化的背景所存在的差距均较大，这对农民参加公共文化服务方面的活动的积极主动性有最为直接的影响。然而某些时候政府在为农村提供该项服务时却忽视了该点，导致某些典雅的文化活动无法适应实际情况。
（三）城乡公共文化服务系统建设资金投入不均衡
有关文化人才与基本设施是促进相关服务系统建造必不可少的两大要素。应当积极从人才的任用、储备及选拔等方面的工作着手，真正改变城乡人才不均匀状况。对此，首先，应当对农村公共文化方面的人才的培训进行加强。然后，处理基层与农村文化员工编制方面的问题，提升福利待遇等，确保其工作环境的平稳性，进而使有关员工的积极性得以充分激发。其次，积极推动公共文化方面的人才考核、培训、引入及选拔体制的建立，制定完善的人才选拔任用体制。最后，将有关志愿者团队进行壮大，对社会各界力量进行积极争取。
（四）城乡人民获得的公共文化服务供给间的差距大
人才作为公共文化事业发展的关键所在，城乡之间有关公共文化服务方面的发展存在差距的主要在于人才队伍建设上的非均等特性。相较于城市而言，农村中的文化服务方面的人才无论是在工作能力上、数量上还是质量等方面而言均存在差异。
三、促进城乡公共文化服务均等化发展的对策建议
（一）加强农村基本文化设施建造，缩小城乡差距
一是形成了西充“有机充国香桃”、仪陇“五媚粮”等一批具有市场影响力的农产品品牌，其中，西充产的香桃通过电商网卖到北上广等一线城市，售价从原来的6元/kg卖到16元/kg；张飞牛肉、保宁醋、保宁蒸馍、川北凉粉、方果挂面等部分农特产品远销海外。二是南充市良好的农业经济发展环境可以更好地发展新产业。近年来，根据各县独特的自然地理条件，南充市逐步引入新农村工业项目，人无我有、人有我优、人优我特，避免同质化竞争，努力形成产业集群的优势和带动作用。
（二）健全乡村公共文化服务人才团队，解决人才发展不均衡状况
导致城市与农村有关文化服务方面的系统建造存在较大差距的主要原因包括资金紧缺，因为建造资金投入的不均等，造成城市与农村的公共文化服务方面的系统建造的差距日益增大。在没有资金支持与经费保证的状况之下，农村中有关公共文化服务方面系统建造进展困难，体现在日常维护工作、文化活动的展开及基本设施建造等均缺乏资金保证，所以有关公共文化服务方面的系统建造的水平也难以提升，从而造成其建设水平的差距越来越大。
对于公共文化的基本设施的建造而言，其作为乡村展开相关系统建造的物资保证，不仅是使乡村的服务作用得以较好发挥的主要阵地，同时还是城乡当中有关公共文化服务方面的均等化发展得以实现的硬性指标。首先，进行较为合理的部署与策划。有关公共文化方面的基本设施建造不仅要便于农民展开活动，提升使用效率，与此同时，还应当长远策划，合理部署，因地制宜，始终杜绝“建了拆，拆了建”问题的产生，防止资金与资源的过度浪费。然后，对乡村当中已有的废弃厂房与学校等进行较为积极的整改，为展开相关服务提供相应的场所，处理当前大多数乡村由于场所紧缺而难以进行文化活动的难题。最后，使已有的相关文化服务方面的基本设备的应有的作用得以充分发挥，村级文化阅览室等应当一整年都处在开放的状态，特别是在农事较少的时候应当全免开放。
（三）提升更为丰富的公益性文化产品，推动城乡文化供给均等化
为使城乡中有关公共文化建设的均等化得以切实实现，应当使资源的共享得以真正实现，所以应当对文化产品供给的均等化进行强化，加强城乡间的文化沟通，为农民供给更优良更多的文化方面的产品，不仅能够满足农民对文化的追求，而且还是使有关公共文化服务方面的均等化得以实现的重要处理办法。并且还应当把农家书屋当作重要的推广平台，积极地展开有关文学习化方面的运动，对有关文化服务方面的办法进行持续丰富，拓展服务区域，从而对农民知识的更新需要进行更好的满足。
（四）扩大融资渠道，推动均等化的公共财政保障体制得以发展
长久的资金支持是推动城乡公共文化服务均等化的重要基础与物质保证。据有关经验可知，推动其均等化建造，必须要有充足的资金保证，所以为使发展文化的环境得以完善，对城市与乡村之间的公共文化服务均等化发展进行持续推动，应当对有关公共服务方面的保证经费体制进行完善，进而使城乡当中有关公共文化方面的均等化的发展得以实现。
（3）各方之间应当紧密配合。水利工程施工并非仅限于依赖施工单位，而是需要达到多部门之间的全方位配合，其中主要涵盖了设计单位、水利建设单位、水利施工以及工程监理的相关单位。近些年以来，关于水利建设正在致力于引进动态式的四方一体监管机制，上述机制的着眼点应当在于协调各个相关方，最终达到各方之间紧密配合的良好状态。
四、结语
总而言之，城乡中的公共文化服务方面的均等化作为一项需要长时间坚持的系统工程项目，是在动态发展的过程当中追寻主要目的。根据其自身的系统性与综合性的特征，我们应当深刻了解基本的公共文化服务方面的均等化的完成不是一挥而就的，有关政府部门应当在社会当中高效参与其中，稳健推进，多路并进，方可使投入与产出得以逐渐推进。
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参考文献：
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［中图分类号］ G249.2
［文献标志码］ A
［文章编号］ 2096-0603（2019）12-0224-02
作者简介： 肖雪云（1976—），女，汉族，南靖人，大专，馆员（中级），就职于南靖县文化馆，主要从事群众文化工作。
◎编辑 武生智
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