遵义市抗旱排涝服务中心 贵州遵义 563000
摘要：农业发展中的最基本的条件就是小型农田水利建设，其关系着整个农业的发展，是实施农业可持续发展的关键。因此，健全完善的农田水利建设体系以及科学有效的管理措施，能在很大程度上降低自然灾害给人们生活和生产中带来的影响，降低对农业生产的损失。从而能保障我国国民经济的增长，使其发挥良好的效益。
关键词：小型农田；水利工程；保障措施；
一 加强小型农田水利建设的重要意义
我国的处于亚热带地区，受到气候方面的影响非常大，气候的变化对于农作物的影响是非常大的，农作物常常会受到高温、干旱、洪涝等各方面的影响，使得农作物产量降低，极大的影响了人们的生产和生活。所以，对于小型农田的水利基础建设就成为当前我国改善农作物生长条件以及抗旱救灾的重要任务。随着现代化农业技术的不断发展，农业的发展已经成为环境资源以及人口相互协调发展的重要影响因素，在今后的农业发展方向就是对农田水利工程进行合理的优化配置，从而使农村走向一条农作物，果树，鱼类等能够一体循环发展的农业之路。同时，农田水利建设发展的好坏将直接影响着整个农业生态环境的好坏。如果没有健全的小型农田水利基础设施，农作物就会长期的受到干旱的影响，草地也可能会出现退化，树木也会逐渐的枯萎，从而严重的影响着农业的正常发展。
二 小型农田水利工程建设的现状
2.1气候环境恶化
近些年来环境条件在不断的恶化，河流的水流量也在逐渐的减少，且河流的分布空间也非常的不均衡，小型农田在灌溉季节性缺水的现象非常严重。并且，由于经济的迅速发展，城镇化脚步的不断推进，使得工业，农业以及生活的用水量不断的增加，导致水资源供需矛盾逐渐的加剧。同时，再加上有些农田水库的蓄水和调水的能力比较差，使得径流无法得到科学合理的调度和利用。
2.2工程不配套，年久失修
目前，大部分的小型农田都是建设于改革开放前，并且以农户投劳为主，并受当时的技术和资金的影响，工程建设的标准非常低，配套率是非常低的，经过这几十年的运行，很多的设备都老化失修。水利设施老化失修是一个非常普遍的现象，主要是表现在工程的蓄水能力大幅度下降，渠道灌溉能力也在大幅度的萎缩，并且泵站排涝能力也在逐渐的衰减。因此，小型农田水利设施工程状况落后，严重的影响着整个农业的生产，影响着整个农民的切身利益。
2.3缺水与浪费现象严重
增辟水源，兴修水利工程，是全面提升农业抗旱减灾综合能力的基础。加快发展节水灌溉农业，建立健全节水灌溉技术服务体系，是提高农业抗旱减灾综合能力的重要内容。总体上看，我国农业缺水与浪费现象并存，节水农业发展滞后，不能适应日趋严峻的水资源形势对经济发展方式转变的紧迫要求。
（1）农业灌溉用水利用效率不高，农田灌溉水平均利用系数远低于发达国家的水平。
（2）工程节水设施建设滞后。全部耕地中只有少部分能实施节水灌溉，低压管灌和喷微灌面积等高效节水灌溉面积更少，多数耕地还是大水漫灌。
（3）发展节水农业忽视非工程节水。农业节水难以达到最优水平。?
2.4资金投入不足，缺乏稳定增长机制?
（1）在水利建设布局上，国家更重视大江大河的治理，各级政府把各种水利建设资源重点投放在大型水利设施建设和城市、工业用水保障上，对农田水利建设重视不够。
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（2）农田水利设施建设属于公共品，需要集体投入，但现实情况是原有的两工等体系被取消后没有相应的替代机制，导致农田水利建设公共投入缺失，甚至有些农村原有的沟、塘、渠、堰等因无人管护而荒废。?
2.5监管机制不健全，管护主体缺位
对税费改革以后，农村，乡镇体系的功能也随之逐渐的下降，大部分的有集体管理的小型农田水利设施的管理就趋于形式化，出现了产权不清，责任不明确或者是无人管理的现象。即便有些有部分人管理的工程，其管理人的素质低，管理水平低，报酬不高，设备的维修养护经费也没有来源，这样就难以支撑工程的正常运行。
三 加强小型农田水利工程建设的举措
3.1要完善小型农田水利工程的建设和管理制度
建立健全完善的农田水利工程和管理制度，政府部门应当对小型的农田水利工程的建设程序以及管理方案进行广泛的宣传，并要对所管辖的范围的农田水利工程进行科学有效的管理，合理的进行布局和规划，建立健全完善的建设程序，从而保障整个小型农田水利工程建设和运行规范的有序进行。
3.2建立健全小型农田水利工程质量保证体系
对于小型农田水利工程的建设，应当建立健全的社会共同监理机制，让社会各界共同监督，从而保障整个小型农田水利工程的顺利进行，保障工程效益的正常发挥。同时，必须要加强对农田水利工程的质量监督，确保整个农田水利工程的建设质量，。另外，还应当建立健全的农田水利工程质量事故的责任追究制度，对于小型农田水利工程建设和使用过程中所出现的问题，必须要严厉的追究使用者和管理部门的责任。
3.3严格设计资源证制度，以及工程招标制度
严格设计资质证度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有的审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证。
3.4制定合理的施工工艺
（1）在进行施工时，必须要全面正确的掌握好水利工程的特点，技术要点以及环境条件等，确定好施工质量的目标以及验收标准，控制好重点和难点；
（2）制定科学合理的施工技术方案，其包括施工工艺和施工方法，确立优质的组织方案，包括施工段的划分以及施工流向和劳动组织；
（3）选用可以保障整体工程质量和安全的工具以及脚手架等施工设备；
（4）选用优质合理的机械设备和施工临时设施，并科学的制作施工总平面图和各阶段的施工平面图；
（5）编写地质或者气象等环境不利的因素对施工影响及应对措施。
3.5提高施工人员的专业素质和专业技术
施工单位要加强对上岗人员的资格审查，相关工作人员必须要持证上岗。并且工程建设要求各个领导者必须要具备非常强的管理能力，必须要具备一定的文化素养，实际工作经验必须要丰富。同时，各专业的技术工种，必须要具有本专业的资质证书，要有非常丰富的专业知识和熟练的操作技能。另外，监理师还要具备水利水电工程监理工程师执业资格。还应当加强对技术骨干和一线的工人的技术培训。在水利水电工程的施工队伍的构成基本就是农民工加包工头的形式，且很多人都没有经历正规的专业培训，主要是从事相对简单的施工内容。
结束语：
总之，小型农田水利工程是农村经济发展的重要基础建设，其不仅影响着农田的灌溉，也影响着农民的生产和生活。 因此，必须要加强对农田水利工程的治理，建立健全完善的管理制度，确保整个水利工程的运行安全及稳定，并使其发挥应有的优势和效益，这对建设社会主义新农村，以及构件和谐农村有着非常重要的意义。
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[4]李胜频.小型农田水利工程质量控制的探讨[j].中国科技博览，2011年11期.
论文作者:蔡贤燕
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
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