摘要：市场经济的发展与交通运输业的进步是相辅相成、相互促进的。虽然，目前我国高铁动车的技术不断革新，航班机场的设备不断完善，但是，不得不承认，公路仍然是人们出行最常用的选择，公路的建设仍然是交通运输领域的支柱力量。本文先是对我国的公路工程造价的合理确定与控制进行了概述，又阐述了进行公路工程造价的合理确定与控制的影响因素，最后分析介绍了进行公路工程造价的合理确定与控制的方法。
关键词：公路；工程造价；合理确定；控制
公路等基础设施的建设，不仅需要政府的大量拨款，而且公路的质量、性能等不仅会影响人们的财产安全，有时甚至会威胁到人们的生命安全。所以，对于公路的铺设必须按照交通运输部门设定的行业标准严格执行，同时，还要从施工阶段到竣工结算的每一个环节都加强对公路工程造价的合理确定与控制，促进我国交通运输行业与建筑行业的可持续发展。
一、公路工程造价的合理确定与控制的概述
随着人们物质生活和精神生活的不断完善，无论是平日里的工作还是节假日的出行游玩，每到出行高峰期的路面拥堵已不可避免。但要想从根本上解决这个问题，还是需要公路网的合理建设。而在建设中，受政府的财政拨款相对固定的限制，我们必须对公路工程造价进行合理的确定与控制。
公路工程造价的控制，是指要控制建设项目的投资不超批准的造价，避免“三超”现象，合理使用人力、物力、财力，确保资源的合理有效利用，取得最大的社会经济效益[1]。造价即建造的价格，是从公路的筹建到最后竣工所需要的全部费用。它不但包括公路的新建，在公路改建、公路扩建中都需要进行造价控制。不但包括在初次建设时的造价控制，还包括在后期的保养与维护中可能出现的财政支出。
在公路工程造价中，首先，根据政府或者交通部门的长期规划进行项目的可行性研究，编制项目建议书和项目可行性研究报告，获得批准后，要进行资金的筹措和现场的勘测，编制出初步的设计文件。公路建设的资金来源一般有政府财政预算、利用银行的贷款、利用有价证券项目以及自筹资金投资等等。当初步设计文件被列入了年度基本建设计划之后，便要正式开始着手施工前的准备工作，具体又包括施工图设计、组织招投标活动等。正式开工以后，还要编制开工报告，并实时对施工过程进行监督。最后在建设完工后，还要进行竣工结算以及项目评估。
二、公路工程造价的合理确定与控制的影响因素
（一）决策因素
决策阶段，是对于公路是否修建、如何修建、在何处修建的商议阶段，也是最初始的阶段。在这一阶段，对于公路工程造价的影响因素只要有建设规模、技术标准和可行性研究等。其中，建设规模和技术标准的确定除了要保证达到国家对于公路建设的质量、安全、性能的基本标准之外，更多得要根据当地的经济发展水平确定、根据当地的市场需求确定，既考虑建设成本、也考虑后期的养护成本，既考虑眼下的投资、也考虑长久的发展趋势，合理决策，避免资源的浪费。
（二）设计因素
设计中对于公路工程造价的确定的影响因素主要有设计人员、设计质量、设计方案和设计审查等。前期的设计方案多种多样，我们要根据价值工程理论，选取最经济合理、安全可靠并且具有一定前瞻性的方案。而对于设计质量的考虑，不仅仅要看到在一次性投资中，如何减低成本、节省现时的投资，更要有长远的眼光，将后期的公路的保养与维护费用考虑在内。最后，设计人员的专业水平是至关重要的影响因素，不仅能够影响设计方案的优化程度、影响设计质量的性价比，还会影响设计审查阶段的通过速度与效率。所以，我们在挑选设计人员时，除了对于专业知识和专业经验的要求外，还应该掌握相关的国家政策与法律法规、项目管理能力以及计算机技术能力等。
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（三）施工因素
前期的大量工作都是施工前的铺垫，都是为了施工阶段的顺利开展。在实施阶段，物价的变化、工程变更、工程计量等是主要的影响因素，需要业主、监理工程师、承包商三方及时协商、积极配合，很好地完成工程承包合同，使造价得到合理的控制[2]。
三、公路工程造价的合理确定与控制的方法
（一）严格遵守造价依据
我国公路工程造价管理是由交通运输部门制定的，对于我国公路工程造价的目的、原则、适用范围到造价依据、造价的合理确定与控制以及造价的监督等都进行了明确的规定。公路工程的建设单位应当根据造价依据严格执行，当然，也要综合考虑当地的经济发展水平等因素。并且在造价过程中，可以向公路工程的造价咨询单位等专业单位寻求专业支持，这些单位对于公路工程造价的确定更加具有专业性，它们可以为建设单位和施工单位提供技术支持，进行专业施工的指导。并且当交通运输部门的监督无法面面俱到时，可以分担部门的一部分职能，起到良好的辅助作用。
（二）决策阶段
这是建筑工程最初的环节，要想作出正确的判断，就不能仅仅衡量公路建设项目的成本因素，要考虑国家整体经济发展态势、交通运输业的最新政策、施工单位的技术专业水平等多个因素，在投入与收益的比照间，取得平衡，进行可行性分析，为后面环节的顺利展开奠定基础。在这个阶段，投资估算应当按照国家颁布的行业标准进行统一的规范的编制。同时，还要保证这个环节的造价文件的内容的准确，避免因存在误差而造成不必要的浪费。
（三）设计阶段
这个阶段主要的进行的工作包括落实投资目标、制定设计方案。公路工程造价在落实投资目标阶段具有评价功能，根据投入产出比判断此项建设工程投资是否具有合理性、造价分析能力也是对一个企业的竞争力进行评价的影响因素；还具有预测功能，可以帮助投资者判断是否具有投资的必要、可以帮助承包商判断投标竞价的合理范围。同时，公路工程造价还是衡量建设规模、物资消耗水平的“经济杠杆”，对投资者的投资方向、方案优化起到调整优化作用，使设计施工图、设计方案、初步设计概算更加具有科学性、合理性和前瞻性。此时可以运用限额设计，进行限额设计，将整个项目按结构部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计[3]。
（四）施工阶段
现场施工时，需要严格按照设计图纸的参数和要求进行施工，控制工程总量，加强工程质量及施工安全的管理，充分利用时间差来降低材料、设备等方面的采购费用[4]。此外，在施工过程中，很可能出现国家优惠政策的调整、土地拆迁的限制等情况，这就要求施工单位，在预算中就要充分考虑政策规定，在实施中为政策变化留出足够的资金弹性空间，使公路工程建设具有相对稳定性，随时可以恢复正常经营状态。此外，在施工中，要发挥专业技术人员的作用，提高公路建设项目的完成质量。如可以采用新工艺节约能耗等。公路工程有了技术的保障，可以避免不断地返工和维修，避免工期的无限延长，避免产生不必要的耗材，有利于造价的控制。
结语：
综上所述，我们认识到了对于公路工程造价的确定需要从设计因素、招投标因素和施工因素等方面进行，而这些因素又是与公路建设的每一个阶段相互依存的，所以，我们要从各个具体环节入手，降低公路工程造价，保证公路工程的质量，为我国的交通运输业的飞速发展提供保障！
参考文献：
[1]郭凌、卢兴状、张永生.论公路工程造价的有效控制[J].公路交通与建设论坛,2010，01：489-491.
[2]侯秀杰、阮明华.公路工程造价的合理确定与控制[J].交通纵横,2011，5：126-128.
[3]刘持明.公路工程造价控制的有效途径分析[J].山西建筑,2005.
[4]王树东.公路工程造价的合理确定与控制分析[J].北方交通,2015，1：128-129+132.
论文作者:唐跃勤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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