确保社会保险基金的安全完整，本文主要内容关键词为：社会保险论文,完整论文,基金论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会保险基金是国家为行使社会管理职能，保障劳动者年老、失业、疾病、伤残、生育时的基本生活需要，依照法律法规强制建立的专项基金，主要有基本养老保险、基本医疗保险和失业保险基金等。社会保险基金是劳动者的“血汗钱”和“保命钱”。党中央、国务院对社会保险基金管理十分重视，多次作出重要指示，反复强调必须专项管理、专户存储、专款专用，任何部门、单位或个人都不得挪作他用。
一个时期以来，由于社会保险政出多门，基金管理分散，金融法规不很健全，运作很不规范，一些地区和部门片面考虑自身利益，违反国家政策规定，挤占挪用社会保险基金，用于兴办经济实体、参与房地产开发、委托发放贷款或提供经济担保。个别地方无视国家规定，在国务院三令五申之后，仍然违规动用基金进行直接或间接投资，造成一定损失，产生恶劣影响。
按照国务院一部署，1998年劳动和社会保障部，国家审计署组织力量，对城镇企业职工基本养老保险基金和失业保险基金挤占挪用情况进行了清查。针对清查发现的问题，劳动和社会保障部和财政部采取有力措施，查处大案要案，纠正违规行为，制止挤占挪用现象，处理了一批违纪违法问题，确保了1998年企业离退休人员养老金基本上按时足额发放。从今年初开始，劳动和社会保障部，财政部，国家审计署根据国务院指示，对原行业统筹基本养老保险基金进行审计检查，并在全国范围内开展清理回收挤占挪用基金的工作。各级劳动保障部门在地方党委、政府的领导下，认真贯彻执行国务院决策，主动出击，抓住重点，加大力度，逐项清理，挽回部分社会保险基金损失，取得清理回收工作的阶段性成果。
社会保险关乎国运，惠及子孙。随着社会保险制度改革的深化，社会保险法律法规的完善，筹资和运行机制的调整，社会保险经办机构将要管理大量的社会保险基金。收好、管好和用好这项巨额资金，关系到职工群众利益，关系到国有企业改革，关系到经济发展和社会稳定。因此，加强社会保险基金监管，确保基金的安全与完整，防范和化解基金风险，是建立与社会主义市场经济体制相适应的社会保险制度的重要内容和紧迫任务之一。
当前和今后一个时期，我们要进一步贯彻落实党中央、国务院关于加快社会保险改革、健全具有中国特色社会保障体系的一系列重大决策，正确处理改革、发展与稳定的关系，紧紧围绕党和国家的中心工作，积极稳妥地做好《社会保险费征缴暂行条例》的实施工作，切实扩大社会保险覆盖范围，提高和确保社会保险费的收缴率，将基本养老，基本医疗和失业保险基金全部纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理。各级劳动保障部门将抓住有利时机，会同有关部门抓紧制定社会保险基金收支两条线管理的具体办法，完善社会保险基金财务管理和会计制度，进一步规范各项社会保险基金收支，管理的程序和行为，确保社会保险基金的安全与完整。
为完成国务院确定的今年全部回收被挤占挪用基金的任务，各级劳动保障部门要研究制定相关政策措施，明确清理回收目标，制定回收工作计划，层层分解落实到人。采取切实有效的办法，继续严肃查处清理回收过程中发现的重大违纪违规问题，杜绝新的挤占挪用，一经发现一查到底，并对有关责任人严加惩处，决不姑息。
从保证社会保险基金安全与完整的长远目标着眼，我们要加快社会保险基金监管体系的建设，借鉴国际经验，抓紧制定社会保险基金监督管理的法律法规，建立各级社会保险基金监管机构，配备必要的监管人员，不断强化监管的技术措施，逐步形成以劳动保障部门行政监管为主，与财政、审计监督和社会监督相结合的社会保险基金监管体制。