摘要：高标准农田建设在为农业生产和农村发展做出巨大贡献的同时，其建设实施也给周边环境带来了一定的影响与破坏。本文分析了高标准农田建设过程中存在的环境影响，并提出了相应的策略与措施，建设绿色高标准农田。
关键词：高标准农田 环境影响 绿色理念 措施
高标准农田建设已在我国全面展开并取得了显著成效，农业综合生产能力得到了明显提高，给人民安居乐业提供了强有力的保障。夏津县高标准农田项目区内原有工程配套不完善，排沟渠系淤积严重，且涵洞、节制闸规模较小，供排水能力不足，农业生产和农村经济发展受到了严重限制。通过农业综合开发治理，采取水利、农业、林业等综合措施对原有中低产田进行高标准农田建设，完善提升了项目区内农业基础设施配套，解除了制约农业生产的关键障碍因素，使农业生产条件得到了明显改善，达到了稳产高产、旱涝保收、节水高效的目标。
实施高标准农田建设项目，切实保护和改善了当地群众的生产、生活条件，为建设现代农业、促进农民增产增收发挥了巨大作用。但为经济社会做出巨大贡献的同时，其建设实施不可避免地对当地及周边的环境生态产生了一定的破坏和影响。环境生态系统的建立要经历一个漫长的过程，任何一个环节遭到破坏，整个系统都会受到不同程度的影响，并且很难恢复到原有的状态。因此，如何在高标准农田建设项目中减少对环境的破坏与影响，如何最大限度地保护和改善生态环境，坚持经济效益、社会效益、生态效益统筹兼顾更显得尤为重要。
一、高标准农田建设存在的环境影响分析
高标准农田建设项目具有工程简单、临近村庄、所需施工人员较少等特点，夏津县高标准农田建设内容主要包括开挖清淤沟渠、修建桥涵、节水灌溉工程以及田间机耕路的修建、营造田间防护林等，一般以节水灌溉工程为主。项目建设对生态的不利影响主要集中在施工期，施工产生的废水、废气、扬尘、生活污水、施工弃土弃渣、固体废弃物等对周围生态环境的污染与破坏。
1.区域植被及环境遭到破坏
高标准农田建设不可避免地占用土地，包括进行地基开挖、渠系建筑物及田间机耕路等工程自身占地等项目建设用地；施工弃土弃渣、往来交通占地、物料建材临时堆放区、固体废弃物等临时占地；施工场地的填挖、平整、施工机械的碾压以及人员践踏等活动将破坏施工区及周围区域土壤结构和植被，使区域内植被生物量受到一定的损失，生物生存的环境遭到一定的破坏，改变生态平衡。
2.大气环境受污染严重
项目建设过程中会产生大量的粉尘污染物，对周围的空气质量产生不良的影响。沟渠排挖及桥涵建筑物土石方开挖等作业过程中产生的粉尘；临时堆土及水泥等建筑材料的露天堆放及露天施工搅拌混凝土、拆除原有建筑物产生的粉尘扬沙；物料运输及施工机械往来造成的扬尘等，尤其是在大风天气会对大气环境产生不利影响。
3.对水环境的影响
项目实施对区域水环境的影响主要是施工过程中产生大量的生产废水、部分沟渠清淤产生的余水和沟渠开挖淤泥流砂、拆除原有破损渠道的废渣及交通、生活遗弃等固体废弃物。如不妥善处理就会对地下水及环境造成严重的二次污染。如果在运营期间出现不合理地开采地下水或者采用不合理灌溉制度，还会引起地下水位大幅度下降。
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二、高标准农田建设的环境保护策略与措施
近年来，夏津县在农业综合开发治理过程中着力建设绿色高标准农田，一直坚持在高标准农田建设的规划设计、建设施工、投入使用及维护各阶段与保护生态环境结合起来，对项目进行事前、事中、事后全程管理，科学合理规划工程建设方案、针对项目建设对环境的影响积极采取相应的环保措施，最大限度地保护和改善了生态环境，实现了农业健康、持续、稳定发展。
1、事前充分调查、合理规划
一是在项目立项前，夏津县农发办联合水利、国土、环保等相关部门对工程建设进行统一规划。各部门抽调人员到拟立项区域进行深入细致地调研论证，通过实地勘察测量摸清该区域原有基础设施状况、环境生态及农业发展现状，认真听取镇村干部及农民代表关于建设内容的意见建议，严谨论证项目所需建设内容的合理性及项目建设对区域环境的不利影响及破坏程度，经过技术人员反复调研论证确定项目规划设计方向。二是在规划设计时采用更环保、更实用的工程方案，科学合理地规划利用施工场地，在保障工程设计效益的前提下缩小占地面积；采用节水灌溉设计、新型节能环保材料、新型施工技术等尽可能地减少对环境的影响；三是科学预测项目建设可能造成的大气、水环境污染及区域生态环境影响，进行全面细致的评估并制定相关防范措施，把环境的解决补救措施纳入规划设计中，选取最优方案。
2、事中减少破坏、控制污染
在项目实施期间，夏津县农发办始终将绿色环保的理念作为工程建设的重中之重予以重视。一是工程开工之际，举办各标段负责人和工程技术人员参加的绿色施工专题培训会议，邀请环保方面的专家进行集中授课，从工程一开始就将绿色环保理念注入其中。二是抽调精干人员组成宣传小组深入到一线工地，向施工人员宣传保护环境的重要性和具体保护措施，督促施工人员严格按照设计方案规范施工，落实相关防治措施。三是在施工过程中加强监督管理，严格控制对环境的破坏、减少污染的产生。针对项目实施对环境的不同影响，我们制定了详细具体的环保措施：科学规划利用施工场地尽量减少工程临时占地、减少土方开挖和回填量、防止施工弃土废渣类固体废弃物污染土壤环境等具体措施加强对项目区植被的保护；采用湿法作业、对施工现场进行围挡、配备洒水车、使用防尘网进行覆盖等减少空气中粉尘的产生和扩散，有效地保护大气环境；施工废水循环利用，不能循环利用的废水经集中处理达标后再排放；施工垃圾及生产废料要统一收集堆放，定期清运至指定地点处理等。四是制定了奖罚分明的环境保护制度，对施工过程中所出现的污染现象严厉处罚，对于保护环境的行为进行奖励，督促施工单位和人员自觉减轻项目施工对周边环境的不利影响。
3、事后分析评价、加强监管
绿色高标准农田的建设不仅体现在项目的规划设计阶段和施工期，更重要的是后期的项目分析评价和监管。夏津县农发办在工程竣工后，对项目投资效益和环境损益进行综合的分析和评价，科学分析、全面总结项目建设的经验教训，用于指导后续项目建设。一是在项目区建立环境保护常态化制度，加强政府监管，鼓励群众积极参与环境保护工作。二是工程完工后及时采取措施对生态环境加以改善，如在建筑物周围及沟渠两侧均匀散播草籽、种植树木进行防护等，尽早恢复区域环境的平衡；三是建立了生态补偿机制，本着“谁污染，谁治理，谁开发，谁保护”的原则，将环境保护责任具体化、明确化；四是为保证项目的长期稳定运行，成立了项目区管护组织，在办理资产移交时连同环境保护责任一起移交给相关乡镇，确保农田工程长期高效地发挥作用。
三、结语
夏津县在这几年高标准农田建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节严格落实环境保护措施，实现了高标准农田建设过程中各个阶段环境保护的全覆盖，措施得力、可行，项目实施后无论是社会效益、经济效益，还是经济效益都十分显著，为当地农业发展和农民增收做出了巨大的贡献。在高标准农田建设与生态环境协调发展的道路上，我们依然在探索更高效、更绿色的发展模式，从而使高标准农田建设真正健康、持续、稳定地发展，朝着绿色农业、美丽中国的目标迈进。
参考文献：
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[2]罗明，张惠远.土地整理及其生态环境影响综述[J].资源科学.2002.60-63
论文作者:昝立彦,徐国庆
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/7
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