摘要：伴随着社会经济的进一步发展，国企得以迅速发展，同时国企管理发挥了巨大作用，在21世纪，国企管理效果是否显著，关键在于国企是否实施了民主管理。国企职代会作为国企职工行使民主权利的一个组织机构，也是国企民主管理的一种有效表现方式。可见，在国企发展过程中，职代会在诸多方面均有着十分重要的作用。本文在阐述职代会在国企发展中的重要意义的基础上，提出了完善职代会制度，提高国企管理水平的具体措施，旨在促进国企的可持续、稳定发展。
关键词：职代会；国企发展；重要意义；具体措施
引言
进入21世纪以来，在社会经济迅速发展的背景下，我国社会主义市场环境发生了翻天覆地的变化，相应的国企发展面临更大的挑战，一方面是国企内部管理水平与控制水平亟需提高；另一方面国企同行业之间的市场竞争加剧。可见，国企要想得以可持续、稳定发展，便需要注重国企管理工作的落实，并且需要确保各项管理工作充分发挥既有作用。
1、职代会在国企发展中的重要意义概述
1.1增强国企职工自身责任感
在21世纪市场竞争十分激烈的背景下，国企要想得以可持续发展，就需要注重自身市场核心竞争力的提高。然而国企职工是否具有主人翁意识，直接关系到国企市场核心竞争力的提高。因此，有必要注重国企职工主人翁意识的增强。国企职代会便是通过民主管理方式，有效增强国企职工的责任感，促使国企职工主人翁意识得到进一步增强，从而能够积极参与到国企各项活动中去。国企在转型发展过程中，通过职代会，开展国企改革决策与国企管理，便于提高决策的科学性，同时有助于确保国企制度的民主性与科学性。这样一来，国企各项制度的实施便能够得到全体职工的支持，从而有助于国企制度落实到实处，这对国企的发展具有十分重要的作用。
1.2构建稳定的劳动关系
对于国企而言，是否能够取得可持续、稳定发展，稳定的职工队伍具有着十分重要的作用。职代会的监督职能作为一种群众性的监督，是国企职工对国企上级部门进行监督与管理的重要途径之一。通过职代会国企职工能够对国企管理人员或者是国企高层人员进行有效的监督与评价，便于国企管理人员清楚的认识到自身的责任，便于在日常工作中，对自身提出更高的要求。同时，职代会能够缓解国企内部矛盾，便于在大会上国企全体职工共享发展成果，对构建稳定良好的劳动关系具有十分重要的现实意义。
1.3国企决策民主化，促进国企队伍与党风建设
伴随着国企市场经济形势的变化，相应的国企发展受到了一定的挑战，一旦国企决策出现问题，势必会影响到国企的可持续发展。可见国企决策的重要性，以往国企决策仅仅是由最高层人员决定，之后由国企职工落实。然而职代会工作的落实，便于促进国企领导层决策民主性的进一步提高，同时借助职代会方式实施国企决策，能够集中国企的集体智慧，促使决策整体质量得到进一步的提高。究其原因在于职代会通过收集提案，之后通过全体职工对提案进行分析讨论，能够进一步改进与完善提案。除此之外，职代会还能够对国企生产经营过程中存在的诸多不足之处，提出相应的有效建议，这样不仅仅有助于解决国企发展过程中遇到的问题，还有助于充分发挥职代会监督作用，这对国企管理水平与质量的提高具有十分重要的作用。
2、关于完善职代会制度的思考
2.1为职代会提供有效的法律保障
为了建立科学合理的代表大会制度，优化代表大会组织制度，必须完善相关法律制度，为代表大会实施提供有效的法律保障。重视基层代表大会组织的作用；代表大会工作人员应当依法调解劳动争议，保障全体职工合法利益，保障职工参与民主监督管理的权利，完善职代会组织体系，建立责任明确、运行协调的高效职代会。
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2.2发挥职代会的积极作用
完善职代会制度，必须充分发挥职代会在国企经营中的积极作用，协调基层职代会组织机构与高级管理部门之间的关系。国企通过平等交流和协商，引导国企建立集体合同制度，缩小劳动收入差距。另一方面，要重视职工思想教育，了解职工思想动态，协调职工与国企的矛盾，让职工了解收入差距的原因和公平的观念，做好分配福利待遇和发放困难补助工作。同时，职代会要协调国企完善分配制度，及时解决职工之间的矛盾，落实维护劳动者合法权益的工作，注意保护职工权益。
2.3坚持民主集中制
民主集中制为国企职工参与民主管理提供了更为合理的途径，这个制度既民主又集中，不仅能统一全体员工的意志，而且能调动他们的工作热情，尽最大努力争取自己的位置，形成民主、团结、生动、和谐、稳定的国企文化精神。职代会要坚持民主集中制，处理好民主与集中制的关系，正确认识民主与集中制的内涵。一方面，民主是集权的前提。只有尊重劳动者的民主权利，充分发扬民主，广泛听取全体劳动者的意见，集思广益，才能实现正确的集中，制定更加合理的国企职代会制度。另一方面，集权是实现民主的必要条件和保障。没有必要的集权，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，而“参与民主监督和管理”将成为一个空洞的话语。
3、国企职工民主管理，推动新形势下国企发展方向
3.1理顺党委、行政、工会之间的关系
国企党委要不断加强对行政领导机构和代表大会的政治领导，明确代表大会在正确前提下能够充分利用民主权利，理顺两者之间的关系。国企的行政领导要针对实际，保障代表大会的民主管理权，并能够执行代表大会的决定。同样，在党委、国企行政领导机关的领导下，大会要充分发挥作用，积极组织国企职工参加民主管理队伍，大力支持党的有关决议，国企党委和行政机关，充分保障国企党委和行政机关的指挥，从而管理国企职工与上下级的关系已经转变为互助关系、分担国企带来的风险和利益的关系。
3.2加强党政工之间的配合
实现国企职工民主管理，体现在对职代会的积极组织和参与上，只有充分加强党政工之间的密切配合，才能有效地搞好民主管理。根据现行国企制度，职代会应当定期举行选举，要把能够心系职工、秉公办事、作风廉洁、踏实工作的同志，通过集中投票、定向选拔、党委决议的方式将其放到职代会的领导岗位上，并根据新职位给予相应的经济待遇和政治待遇。此外，如果不定期对职代会工作人员进行政治审查，任何违反国企制度的职工都应被从队伍中除名，以确保职代会作风廉洁、正直。
3.3不断提高国企职工代表的整体素质
对于当前我国国企职工代表大会的总体情况，许多没有较高的学历，整体素质参差不齐，代表大会代表了国企的全体员工。因此，职代会的素质影响着职代会的质量。有必要定期组织职代会代表学习有关国家经济形势、发展状况、法律法规、民主管理等一系列知识，促进国企成为具有综合能力的集体，能够充分的代表国企职工做出决策。
结束语
总之，坚持和完善职代会制度，加强对国企职工民主管理的研究，具有深远的意义。只有不断体现职工主人翁在国企中的地位，才能更好地促进国企的发展，职代会涉及国企的方方面面，承担着领导与工作层面的沟通，有效的国企是中国国企未来发展的重要基础。虽然仍存在许多问题，但在不断的创新和发展中将得到解决。
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[3]周石.浅议完善职代会制度提高企业民主管理水平[J].新西部（理论版），2015（05）：30-31+28.
论文作者:王硕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：国企论文; 职代会论文; 职工论文; 民主管理论文; 制度论文; 民主论文; 代表大会论文; 《基层建设》2018年第30期论文;