引导西藏乡镇企业实施新的跨越，本文主要内容关键词为：西藏论文,乡镇企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，西藏乡镇企业蓬勃兴起，已逐步成为全区国民经济，特别是农牧区经济的重要支柱。1993年全区乡镇企业总产值和总收入都突破了3亿元，比1979年的379万元增加了近100倍， 在农村社会总产值中占13%，在农村社会总产值净增中占4%， 安置了农牧区剩余劳动力5万多人就业；1993年全区农民人均纯收入中的16%来自乡镇企业， 上缴国家税金500多万元，上缴财政及补贴公益事业经费约500万元。〔1〕1994年，全区乡镇企业4018家，多种经营与乡镇企业总收入达6.3亿元，占当年农村社会总产值的25%，农牧民人均收入555元。〔2〕乡镇企业在西藏经济发展中的重要作用和地位已日益显示出来。
我们应该看到，全区乡镇企业还处于刚起步或准备起步的阶段，企业的规模小，产品质量有待提高，名优产品比重很小，形不成拳头产品和名优效应。要实现到本世纪末乡镇企业总产值达到11.4亿元，占农村社会总产值的40%左右，平均递增21.17%，全员劳动生产率达800元，就业人数达14万人的目标，还必须在社会主义市场经济体制下积极引导乡镇企业实施新的跨越。区党委书记陈奎元同志指出：“要把乡镇企业作为发展我区工业的主要方向和途径。我区的乡镇企业，当前处于起步或准备起步阶段。首先要能够干起来，第一要放手，第二要扶持。西藏经济能不能上新的台阶，人民生活能不能进入小康，关键在于乡镇企业的发展。”
一、增加投入，增强乡镇企业发展后劲
我区每年各县申报乡镇企业项目300多个，需投入2亿多元，多因资金问题而搁浅。投入不足，资金紧张，是制约西藏乡镇企业发展的重要因素。国家给西藏的投资巨大，但与需求相比仍然有限，不可能大量分流给乡镇企业。要彻底改变投入不足的问题，必须进一步拓宽融资领域，开阔筹集资金的思路，广开投资渠道，多方筹集资金。一是不断增加信贷投入，改变信贷失衡、存大于贷、资金外流的局面。一方面进一步解放思想，更新观念，市场经济要求有偿投资，而不是无偿调拨；另一方面要在宏观调控下发挥主渠道作用，用足用好、用活信贷资金。信用社资金要向乡镇企业倾斜，采取多存多贷，用于发展乡镇企业，不受规模限制。二是财政周转金要向乡镇企业倾斜，建立乡镇企业发展基金，实行有偿使用，主要用于乡镇企业重点项目的建设，如自治区规定的农畜土特产品加工业、建材工业、民族手工业等。三是大力推行股份合作制，技术投资入股，社会资金入股等，取得了很好的效益。不仅是加快乡镇企业发展，而且是广泛筹集资金，发动群众办企业，有效缓解资金供求矛盾，加快乡镇企业发展的一条可行的途径。四是加快农牧区金融改革步伐，积极稳妥地探索和承办乡镇企业投资公司或其他金融投资机构，以乡镇企业的发展带动地方经济。
二、提高科技水平，大力培养和引进人才，造就一批乡镇企业家，提高企业整体素质
西藏各地乡镇企业技术起点很低，设备差，如：日喀则市是从建筑业起步的；曲松县是从采矿起步的；改则县是从运输业起步的；芒康县是从多种经营起步的；堆龙德庆县是从加工业起步的。运用科技成果对技术装备进行有计划的更新与改造，使产品在技术性能、质量批量和价格上增强竞争力，是加速发展乡镇企业的重要前提。要把发展乡镇企业的立足点放在依靠科技进步上，鼓励企业积极引进、开发先进技术和应用技术。各级政府、各部门要帮助乡镇企业建立多领域、多层次、多形式的城乡经济技术联合或协作关系，促进乡镇企业不断发展壮大。
发展乡镇企业，人才是关键。采取切实有力措施，为乡镇企业创造一个大胆使用人才、积极引进人才、加速培养人才和维护人才的环境和条件，大力发展“能人经济”。有了一批献身乡镇企业事业的能人，乡镇企业才真正有了生机和活力。在具体措施上，一是委托代培，二是就地办学，三是广泛引进，不拘一格。
社会主义市场经济最活跃的微观基础是广大企业。一个好企业必然有一位好企业家，而一个好的企业家就能带好一个好企业。市场如战场，既然要“把发展乡镇企业作为发展我区工业的主要方向和途径”，那么，大力培育、造就一支职业化的乡镇企业家队伍，就是西藏当前经济体制改革的一项战略举措。对于西藏在发展乡镇企业中有突出贡献的科技人员、管理人才和乡镇企业家，应给予奖励和鼓励，开展“最佳乡镇企业厂长（经理）”评比活动，以便让他们充分发挥模范带头作用。
西藏乡镇企业由于规模小，起点低，局限于小区域市场，信息闭塞，要改变这种状况，使企业上规模、产品上档次、管理上水平，首先要增强联合意识。联合是走向市场的必然趋势。“独角戏”成不了气候，搞不好西藏社会主义市场经济。乡镇企业要敢于走联合之路。其次，要改变联合方式，打破行业，交叉联合；打破层次，多层联合；打破体制，多体联合。在联合中摆正自己的位置，唱不了主角唱配角。再次，组建乡镇企业集团。一方面，以本地骨干企业为龙头，以名优特产品为依托，组建集团，形成企业群体；另一方面，挤进外地企业集团，逐步形成自己“小而专”“独而特”的特色。最后，要加强与内地的经济交流与合作。李瑞环同志在中央第三次西藏工作座谈会上强调；在建设社会主义市场经济体制过程中，西藏应“扩大同内地的合作与交流”。要充分利用当前沿海地区产业结构进行升级换代，以及沿江、沿边和内陆大中城市开放的大好时机和有利条件，打开县门、乡门、村门，利用和发挥自身优势，创造良好环境，积极与内地各兄弟省区的有关单位和企业，以扩散加工配套、技术转让或入股、共同投资等多种形式，实行经济技术合作和联合，引进资金、人才、技术设备等，借梯登高，借船出海，借鸡生蛋，做到优势互补、互惠互利、共同发展、共同提高。各地、各部门要积极组织，广泛牵线或搭桥，采用多种形式扶持乡镇企业发展，促进生产要素的优化组合，推动区域经济的发展壮大。
四、以城镇为依托，引导乡镇企业相对集中，连片发展
要大力发展乡镇企业，就要为乡镇企业的健康发展铺路架桥，保驾护航，开绿灯。今后发展乡镇企业不能再走“零零碎碎”、“星星点灯”、“小打小闹”的路子，需要从市场、资源、人才、交通、能源等综合条件出发，主要依托现有集镇、小城镇、地县所在城区，相对集中，连片发展，创造规模效应。这不仅可以起到乡镇企业和城镇建设同步推进的双重效应，而且也是改变西藏乡镇企业“散、小、低”状况的根本途径。要加强工业小区建设，并给予相应的配套政策，带动其他行业、产业的发展。此外，还要在乡镇企业内部改革上争取新的突破，进一步完善外包与内包制度，积极稳妥地推行多种形式的股份合作制，健全完善乡镇企业运行机制，进一步提高企业管理水平，进一步改善企业外部环境等方面下功夫，挖潜力，找路子，练好内功，这样才能确保乡镇企业实现本世纪末的目标，真正实施新的跨越。
注释：
〔1〕见《西藏党校》1994年第2期。
〔2〕载《西藏日报》1995年1月11日第1版。