摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，在城市中，土地管理工作越来越受到重视。为了提高城乡规划建设与土地管理的综合水平，需要在各类数据及信息的搜集过程中，采用科学、合理的方式进行优化，最大限度地进行工作中高效调整。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。
关键词：城乡;规划;土地;管理;建设
引言
在实际的城乡建设过程中，土地利用和城乡规划管理缺乏有效的结合。随着城乡建设化不断加快，城市建设范围也在日益扩大，建设用地开始占用农作地，在这一过程中，对于土地的分配和规划显得非常的重要。应该针对不同地区的问题采取相应的解决方式，合理的分配土地资源，其主要目的是保证土地的实际利用，与城市化建设发展需求相符合。同时，用科学合理的方式去规划和建设城乡，这样不仅可以有效地保障建设需求，还能推动城乡化建设迅速发展。
1城乡规划和土地规划管理的重要性
土地是重要的自然资源，合理的规划和利用土地资源，才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地实施。因此，在开始城市规划之前，有关设计人员必须要亲临现场进行勘察分析，才能合理评估和规划城乡，也能有效进行土地规划管理。
2城乡规划建设与土地管理的现状及问题
从客观的角度分析，城乡规划建设与土地管理，对于国家的经济效益与社会效益，都会产生特别大的影响，各方面的工作开展，都要采用合理化的思维来调整，如果继续按照固定的模式来执行，不仅无法得到预期效果，还会造成非常恶劣的后果。城乡规划建设与土地管理的问题，主要是表现在以下几个方面。第一，规划建设方案不够健全。例如，城乡资源存在很大差异性，规划建设过程中，部分区域完全考虑经济效益，但是在社会效益的调查与研究力度上非常薄弱，即便是得到了短期的繁荣发展，针对长期的问题积累，以及各种特殊情况的解决，都没有办法得到预期效果，甚至是产生得不偿失的现象。第二，土地管理的进行，对于数据及信息掌握不够充足，而且在管理的可靠性和可行性方面非常低。例如，土地资源的利用，没有按照科技农业的方式来发展，而是造成了大量的污染现象，过分的发展城市经济模式，很容易造成产业失衡的现象，影响到城乡规划建设与土地管理的正常部署。
3城乡规划建设与土地管理的对策
3.1加强土地管理，促进城乡规划发展
首先，在城乡规划过程中，应该加强土地管理，从而推动城乡规划建设和发展。同时，引进先进的技术应用，通过科学的技术去提升质量。在计划管理时，需要增加应用程序的新政策，合理规划农村土地资源，完善土地规划制度，进而给土地规划和城市的建设提供有利的保障。其次，在规划土地过程中，需控制相关因素的影响，在保护生态环境的前提下，做合理的土地规划和管理。最后，政府部门需要加强监督和管理，对于土地规划不合理的，责令停工改正。
3.2规范用地标准，强化土地资源规划
在城乡规划过程中，国家征用农民土地都是有偿征用，具有一定强制性。但是，由于大量的耕地被占用，农民生产资本也随之下降。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为使城乡规划与土地规划管理得到协调，务必要规范用地标准，给予农民的经济补偿要严格按照征收或者征用的土地面积来进行计算，如果土地的发展具有可持续性，那么补偿费用则需要适当合理的增加。在规范用地标准的时候，务必要衔接好土地资源和耕地的关系，以免使土地征用与土地市场的接轨速度得到提升。土地规划与其他规划的协调性也要予以加强，才能使城乡规划与土地规划管理得到良好协调。在实际强化土地资源协调规划的过程中，要不断完善城乡规划和土地利用规划，有效利用城乡的空间资源，优化和调整城乡人居环境和资源配置。城乡规划的主要目的就是全面协调城乡社会经济的发展，各地政府务必要严格控制和管理好城乡区域范围内市政基础设施空间秩序与公共服务设施的配套与建设。土地规划管理是城乡规划建设的基础，制定相应的措施与制度就是土地规划管理的主要内容，以此来实现土地资源的合理科学利用。
3.3提升工作人员的整体素养
城乡规划的土地管理规划工作的主体是人，提升工作人员的专业素养就显得非常的重要。城乡规划和土地规划管理人员要具备专业能力。各种先进技术的应用，对于城乡规划和土地规划人员专业素养提出了更高的要求。要积极学习各种技能，进一步的提升自身的技术水平。采用先进措施对于土地进行科学规划管理，单位要为人员创设更加优良的学习环境。另外，人员要不断提升自身综合素养。不断加强自身的心理素质建设，在工作中不能以权谋私。始终坚持为人民服务理念，为城市规划和土地管理规划水平提升做出更多贡献。
3.4加强监督力度
我国虽然是一个发展中国家，但是在很多内容的实施上，必须做持续性的改善，所有内容的落实，都要进行可靠性的监督，即便是发现很小的问题，都要给出正确的指引，这样才能规避问题的长久积累现象。首先，城乡规划建设与土地管理的监督，要对不同的项目、不同的部门，不同的区域特点，做出实时监督分析。例如，派遣专业的工作人员，按照驻地监督与巡逻监督相互结合的方式来完成，两种监督方式相互保持独立，从而减少了内部相互隐瞒的现象。其次，监督工作的执行，要对信息化的技术及设备良好地应用。该项工作的执行，可以在很大程度上，完成远程监督的效果。例如，利用信息化的监督设备，可以观察项目的具体运作情况，针对土地的保护和发展，有一个正确的认知，确保在某些问题发生后，可以及时处理，为地方的和谐进步奠定坚实的基础。
4城乡规划与土地资源管理协调发展的探索
在分析城乡规划与土地规划管理间相关性的时候，还需要探索二者间的协调发展，以进一步促进和推动城乡规划与土地资源规划管理的发展。为协调和统一城乡规划与土地资源管理，国家已经通过机构改革，城乡规划和土地管里部门已经合并成立自然资源部门，在自然资源部领导下启动了新一轮的国土空间规划编制，这一重大举措将有力推动城乡规划和土地规划深度融合，彻底解决城乡规划与土地规划之间的矛盾问题。同时，在城乡规划建设区域内，需要将建设审批将国土空间规划作为基础，有效保护好生态环境和水资源，严格限制城镇规划区的划定，加强乡镇与农村土地规划权单位之间的沟通，只有这样，才可以使城乡规划与土地资源规划管理间的关系得到协调。
结语
总而言之，对城市规划和建设而言，土地规划管理和城乡规格之间有着重要的联系。如果在城乡建设中，合理进行土地规划和分配，完善土地利用评价机制，有利于提升城乡建设质量和水平，将两者统一进行管理，可以促进城乡经济的快速发展。
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论文作者:杨林,巫顺金
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/8
标签：土地论文; 城乡论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 规划建设论文; 土地管理论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第32期论文;