摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。作为支撑国民经济持续、健康、稳定发展的基础设施，公路建设与发展已成为衡量国家经济发展水平的重要标志。公路建设施工周期长、造价高、施工复杂，特别是市场因素与政治因素对其影响巨大。在公路监理工作中，建设工程合同是其行使权益的法律依据，对各方主体行为具有约束作用，是维护监理方合法权益，维护市场经济秩序的重要措施。合同管理是监理工作的重要内容，在合同管理中应充分展现细致、全面与规范的要求，建立健全合同管理制度。本文就公路工程监理工作中的合同管理展开探讨。
关键词：公路工程；监理工作；合同管理
引言
为确保达成公路工程的3个主要目标：质量、进度以及费用，在施工过程中，业主、承包人、监理方必须严格遵守合同，按照规定实施工程项目。因此，研究公路工程监理合同管理内容，分析其中管理要点，是促进公路工程监理合同管理水平提升的关键。
1现阶段我国公路工程监理实际情况
公路在我国社会经济发展中起到的作用十分重要，因此国家在公路基础建设中投入更多资金，并予以一定政策支持。尤其是在以往一段时间当中，在我国内需逐渐扩大的背景下，公共基础设施领域中的资金投入力度不断提升，因此我国范围内各个地区当中投入建设的公路工程项目数量逐渐增多、规模逐步扩大。工程监理是公路工程项目建设中的一个重要构成成分，工程监理工作进行的过程中，会将工程承包合同及监理合同作为依据，公路工程监理的职责会在遵循我国现行法律法规的基础上，让建设及承包单位认可的工程承包合同中各项条款顺利履行。监理单位和项目法人之间呈现出来的是委托和被委托的合同关系，和承包单位之间是监理和被监理的关系。在公路工程项目监理工作进行的过程中，需要将公路工程项目实际建设情况作为依据，设计监理及施工监理是监理领域中的重要工作。在公路工程项目设计环节中，监理工作的内容是保证设计质量及时间可以满足业主的实际需求。在公路工程项目施工环节当中，监理内容是对施工安全性及质量做出一定保证，使其可以满足业主提出的实际要求。
2工程合同的作用
工程建设市场环境和法律法规的逐渐完善，对于整个行业的发展都起到了一定的促进作用，而监理制度也随之有了较大的变化。为使订立工程合同更加科学、合理以及具备法律效力，需各方严格按照合同办事，履行一切合同规定的责任。工程合同的作用主要体现在以下几点：工程合同可以更好地管理工程的进度；工程合同能够全面提升工程的施工质量；工程合同能够充分保障各方的经济利益；工程合同能够确保工程管理更加科学有效。
3完善公路工程监理工作中合同管理的建议
3.1完善合同示范文本，选择不同合同模式
合同是工程建设投资控制、质量管理及进度控制的主要依据，在公路监理合同管理中，通过科学、有效的合同管理，监理工程师可保证工程项目投资、质量与进度三大目标的最优实现。为此，必须重视合同示范文本是否完善，必须合理采取合同模式，只有这样才能合理地控制工程变更，正确处理索赔事宜，有效降低双方争议。第一，完善合同示范文本。在国外工程建设中，已实行了较为专业且实施性强的总承包合同文件，如FIDIC颁布的《土木工程施工分包合同条件》等。同时，适用于分包商的合同标准模式，如新加坡的NSC、英国的ICE模式都值得借鉴。合同管理是否有效直接关系到整个公路工程的施工效率与经济效益。为此，应按照国家颁布的合同示范文本，结合公路特点与行内合同管理经验，合理选择适合本工程建设的合同标准文本。第二，选择不同的合同模式。近年来，公路建设规模不断扩大，加剧了市场竞争，工程承包方式也发生了极大的改变。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，最常见的承包方式为EPC模式，即设计—采购—施工，这种模式有利于处理各个参建单位间的复杂关系。或BOT模式，即建设—营运—移交，这种模式有利于拓宽建设资金来源，有利于缓解建设资金紧缺的困局。有时也可选用多种模式结合的方式，更能实现合同管理的效用。公路项目不同，则选择的合同管理模式也不尽相同，必须根据工程项目实际情况合理地选择合同模式，如总价合同或单价合同，只有做到灵活应用，随机应变，才能满足工程建设需求。
3.2逐步创新监理体制
假如想要在公路工程项目建设过程中，将工程项目监理的作用充分发挥出来，首先应当弥补现行监理体制当中的缺陷。监督及协调工作进行的过程中，应当使用市场化方法。除此之外，也应当积极的总结实际工作经验，依据最新管理趋势来对自身的监理模式进行调整。与此同时，精简尽力队伍中的工作人员，切实提升监理工作的效率，逐步构建出来较为完善的监理行业机制，以便于可以适应市场经济改革浪潮。在对监理机制进行调整的过程中，应当注意到下文中所说的这些问题，对工程监理委托程序的落实情况做出保证。公路工程监理机构应当逐渐向着社会化和独立化的方向发展，明确的规定监理工程师的岗位职责，严禁出现挂名这种问题，以免对监理工作效果造成负面影响。
3.3费用索赔
费用索赔主要指公路工程施工中，由于非承包人的原因，造成工程费用的增加或资金的损失。根据合同中的明确规定，承包人采用合法的手段向业主提出补偿的费用，要遵守合同的约定与条款。监理工程师根据工程的合同来处理索赔请求时，通常需要实际了解工程的施工情况、索赔原因，并且详细确定索赔的费用，通过货币的形式来计量。承包人根据自身的需求将索赔申请提交之后，监理工程师需要严格审核，保证其合情、合理，承包人还应该根据索赔具体要求来提供工程的原始数据记录、账目，并且要与驻地监理工程师核对，从而了解承包人所提交的损失报告是否与实际情况相符，且不是因为承包人自身因素所造成的工程出现损失。如果监理工程师通过详细了解之后发现，承包所提交的索赔申请满足合同条款的规定且与事实一致，然后核对索赔申请中的数据计算是否准确。在工程实践中，承包人出于自身利益的考虑往往会故意将索赔金额计算错误，监理工程师在工作中需要严格检查计算数据，尤其是要按照合同条款、价格、标准以及数量等数据进行更加精确的核算。
3.4加强合同的信息化管理
随着信息时代的到来，计算机网络技术得以全面普及，将新型项目信息管理理念用于公路工程建设意义重大。加强合同信息化管理，实现信息电子化、数字化处理，可充分提高合同管理效率。当前在无纸化办公中，常用的工程应用模型为“BIM”，这种建筑信息模型可实现知识信息资料共享，在工程建设全寿命周期内，通过BIM各参建方可及时提取或修改获取的信息，更好地履行各参建方的职责，确保各方能够互相协作、友好合作。在合同管理中，同样需要加大信息化管理力度，提高管理水平，为监理工作的顺利开展贡献一分力量。
结语
合同管理是当前公路工程监理工作的重点内容，监理工程师应该以合同为基础，充分了解监理工作的信息，加强监督管理，确保工程按时、保质完成。本文指出了公路工程监理合同管理的要点，对合同管理内容进行了全面的阐述，目的在于提高合同管理水平，促进项目快速完成。
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论文作者:丁玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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