关键词:土地资源规划管理；存在问题；提高；利用率
近年来，随着城市化建设及新农村建设进程的推进，土地资源规划管理工作的重要性逐渐提升，科学合理的土地规划与开发利用，能够让土地资源所产生的经济效益、社会效益、生态效益最大化[1]。近些年，我国在土地资源规划管理，缺乏科学合理的布局与规划，管理手段与方式过于落后，导致土地资源利用率不高，而当前，由于人口的持续增长，土地资源紧张，要想推动社会的可持续发展，就必须正视问题，切实提升土地资源规划管理水平，让土地资源得到高效合理利用。
1.土地资源规划管理中存在的问题分析
1.1土地资源应用结构失衡
当前，我国土地资源应用结构存在明显失衡现象，土地资源空间安排不够合理，尤其是在农村土地建设与住房建设这两方面。当前，我国处于快速发展阶段，大部分地区的建设工作仍然以经济建设为主，在这种情况下，地方政府盲目追求经济效益，未贯彻落实国家科学发展观及可持续发展战略，在进行工程项目建设时，未做到对于土地资源的合理利用，工业用地、农业用地等不同用地类型混杂。比如说，为了方便企业用水，不少企业会将工厂建设在河流旁，这样虽然在用水、交通方面都比较便捷，但是容易工业废弃物直接排放至河道，会污染水源，同时污染物随着水流进入土地，会影响到植物的生长与动物的生存，生态效益低。
1.2土地资源应用不充分
我国国土资源广阔，地形地貌复杂，不同区域受到地形、地质条件的影响，用途存在差异。就以农业用地来说，不同的农作物适宜种植在不同地段，土豆、玉米、水稻等经济作物适宜种植在土壤肥沃的平原地带，收成好，易于收割采摘，但是苹果、脐橙等果树适宜种植在丘陵地区，日晒足，昼夜温差大，果实甜度才高。由于农业、工业发展等对于土地资源选择性，不少地区土地资源由于无法投入到相关项目建设而闲置，而相关部门并没有及时对闲置土地作出合理安排，导致土地资源浪费。
1.3土地资源的划分管理不够科学合理
国土资源管理部门负责土地资源的规划利用工作，受到管理理念、方式、手段的影响，当前我国土地资源划分管理缺乏科学性与合理性。具体体现如下：①在土地资源管理工作中，执法力度不强，土地资源未得到合理利用的情况下，土地管理部门未出面干预，采取应对措施，导致土地浪费现象愈发严重；②激励机制不完善。个人或组织充分利用土地资源，创造经济价值或生态效益，并不会得到相应的激励，浪费闲置土地，也不会受到任何的惩罚，在这种情况下，人们并没有树立土地资源节约、集约化使用的意识，同时，土地管理部门并没有将此纳入工作人员绩效考核范畴，导致其工作积极性不高，部门有关于土地资源高效合理利用的策略无法得到有效执行[2]。
2.加强土地资源规划管理及提高土地资源利用率的策略分析
2.1完善土地结构，优化土地利用率
要想提升土地资源利用率，首先应优化土地资源应用结构。针对当前我国土地资源应用结构失衡的问题， 当务之急在于作出合理规划，提出分类发展思路，确保不同地区不同类型的土地资源能够得到有效利用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在城乡规划建设中，政府应该基于人民生活需求、工业及农业发展要求，合理规划农林渔牧等农业用地、工业用地、住宅区建设用地、公共设施建设用地，确保城乡空间布局的合理性，以及土地资源利用的高效性。同时，土地管理部门应该加大执法力度，动态监测辖区内土地资源开发利用情况，整顿违规占地项目工程，重新规划占地范围内土地的开发利用方案，加强与各部门间的联动，督促农林部门做好植树造林工作。确保绿化面积，强化对于建设用地的审批，严格审核标准，禁止占用耕地面积，从源头上确保用地结构的科学性与合理性，其实提升土地资源利用率[3]。
2.2充分利用土地资源，完善土地保护机制
土地是孕育生命的源泉，人类要想实现可持续发展，就必须爱护土地，建立健全土地资源保护机制的建立，科学立法，严格执法，确土地资源利用的科学化与合理化。在土地资源规划与管理工作中，政府部门应该基于当地情况，按照国家土地管理相关法律法规，建立科学合理的土地资源管理条例，以高效合理的土地资源利用，推动区域经济发展。加强法律法规宣传工作，做到全民懂法，全民守法，让广大人民群众都意识到当前土地资源紧缺的问题，提升土地保护意识，监督土地资源利用情况，推动土地资源保护法规落地。与此同时，政府应该加大执法力度，贯彻落实《土地资源保护法》，严打严惩土地资源浪费、利用率低的行为，对于合理高效利用土地资源的行为及工程，予以一定的奖励，将执法情况及结果公布在公共信息平台上，接受公众监督[4]。
2.3加大土地资源改造力度，保证土地资源的应用
因地制宜，展开土地资源规划与管理，落实土地资源改造工作，根据各地需求合理分配土地资源，是提僧土地资源利用率的关键性策略。科学技术的发展，为土地资源改造提供了技术支持，为了优化城乡空间布局，实现土地资源集约化使用，一块地区通常被划分为不同区域，用作不同项目，如果说，在农业用地中，出现土壤贫瘠、用水不便利的地块，为了避免土地浪费现象，政府部门应该投入资金，采用合理方式改善土质，或者引进相适应的农作物品种，大力建设农田水利设施，布设灌溉系统，实现自动化、科技化农业灌溉，解除现实因素对于土地利用的限制。
2.4引用先进技术手段，提升资源规划与管理的信息化水平
二十一世纪是信息化时代，现代化信息技术，对于各行各业都产生了直接而深远的影响，要想提升土地资源规划与管理水平，就应该顺应时势，引进信息化技术系统，打造“互联网+土地资源管理”工作模式。在工作过程中，土地管理部门可以引进卫星遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、低空无人机遥感技术等现代化测绘技术，动态监测各地土地资源开发利用情况，利用计算机技术、互联网技术打造信息共享平台，让各个部门都能够掌握第一手土地资源利用信息，利用相关数据展开土地资源规划与管理，实现相关资源的高效合理利用。
3.结语
土地资源作是国家繁荣发展的战略性资源，土地资源利用率低，意味着相关资源无法得到优化配置，长期下去，将限制社会的发展，因此，加强土地资源规划管理，提升土地资源利用率，是当前我国在国土资源管理中的重要任务[5]。随着时代的发展，我国国土行情在不断变化，土地资源竞争消耗激烈，为了落实可持续发展里面，必须合理高效使用土地资源，站在经济、生态、社会等多方面思考，作出最为科学合理的土地资源规划决策，在不破坏土地资源的基础上，寻求最为高效的土地开发利用方案。
【参考文献】
[1]朱燕红.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析[J].科技经济导刊,2019,27(32):85.
[2]丁佳男.测绘地理信息技术在城市土地规划和管理中的应用研究[J].住宅与房地产,2019(06):206.
[3]邓春根.浅谈如何加强土地规划与管理提高土地资源利用率[J].城市建设理论研究(电子版),2018(32):66-67.
[4]刘士君,毛小平.提高土地资源利用率、加强土地规划与管理的对策[J].绿色环保建材,2018(06):87.
[5]刘彩霞.土地资源规划管理中存在的问题以及提高利用率措施[J].住宅与房地产,2018(06):90.
论文作者:陈珂
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
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