论改革开放与党的领导，本文主要内容关键词为：改革开放论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放是我们党在新的历史时期提出的一项战略方针。党的十一届三中全会以来，改革开放不但极大地推动了我国社会主义生产力的迅速发展，改变了国家的面貌，也给党的领导注入了新的生机与活力。与此同时，改革开放也给党的领导提出了许多新的课题和更高的要求。因此，研究改革开放条件下党的领导问题，对于当前加强一定要讲政治的认识，有着重大的理论和实践意义。
一、党的领导是改革开放的根本保证
党的十四大确定我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。这不仅仅是涉及到经济领域，同时也是涉及到政治、文化各个领域的事关全局的复杂的社会系统工程。建立和完善社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用，它同社会主义的基本制度是结合在一起的，坚持党的领导本来是题中应有之义。然而，有少数人没有真正弄清社会主义市场经济的实质与含义，因而在社会主义市场经济与党的领导的关系上产生了误解，有人就说：“既然搞市场经济，由谁来领导都可以，何必还强调共产党的领导”？这些同志之所以陷入这种认识的误区，究其原因主要是由于市场经济有一个主要特点，那就是各经济主体的自由性。这就容易使一些人产生错觉，认为市场经济就是分散经济和自由经济，就是不要任何领导和干预的经济，这样，在经济建设上再强调党的领导似乎就显得多余了。正是这些认识上的误区，成了某些同志在改革开放中忽视党的领导地位和作用的重要思想原因。
我国的改革包括经济体制改革和政治体制改革两个方面，其中政治体制改革的一个重要内容就是党自身的改革。即党的领导制度、组织制度、工作制度和领导方式的改革，面对新的形势和任务，为了加强和改善党的领导，我们党提出了“党要管党”的口号，这本来是针对过去长期以来党在领导方式上的弊端提出来的一个极其重要的马克思主义建党方针，目的在于使党能更集中精力抓大事，即抓好党的思想路线、政治路线和组织路线的制定和贯彻，抓好经济工作中的重要问题的决策，抓好改革开放和现代化建设的方向。实践证明这是既符合马克思主义党的学说的原则，又适应现时代要求的正确而科学的领导方式。可是有的人就错误理解为党要管党，就是党只能管党，除了党内事务以外的事党都不要管，也不能管，否则就是干预，就是越权。对于党政分开，有的人就理解为党政平起平坐，河水不犯井水，否则就是荒了自家的地，种了别人的田。正是这些糊涂和错误思想的存在，淡化了党的观念，削弱了党的领导作用，给党和国家的政治生活带来了严重的后果。
与上面的这些情况不同，有的人则总是用老眼光来看待党的领导，对于任何一项在于加强党在新时期的建设，有利于坚持和改善党的领导的改革措施，都视之为离经叛道，都是对党的领导的削弱和放弃，这种僵化的思想和心态，实则是一种形而上学的偏见。我们知道，党的领导的科学内涵就是指政治上、思想上、组织上的领导，也就是列宁说的“进行总的领导”。这个原则是不会变的，也不能变，但党的领导观念、内容、方式则应该随着环境、任务、形势的变化而不断调整，这样才能发挥实实在在的领导作用。在改革开放的条件下，我们必须排除各种来自“左”的和右的干扰，迎接新的挑战和考验，不断坚持和改善党的领导，这既是党自身保持生机和活力的客观要求，也是适应改革开放和现代化建设新形势的客观需要。
我们之所以这样提出问题和认识问题，至少可以从这几个方面去加以理解。
第一、只有党的领导，才能保证改革开放的社会主义方向。这不仅是因为改革开放的总方针是我们党和邓小平同志在十一届三中全会以后提出来的，而且更是因为我们党和邓小平同志对改革开放和社会主义之间的内在关系有着本质的认识为前提的。我们党认为，社会主义作为一种崭新的社会制度并不存在先天无法克服的社会矛盾，必须予以脱胎换骨的彻底改造。社会主义制度本来就是一种在自身基础上不断发展完善的制度，它需要根据社会生产力的现实水平和进一步发展的客观要求，自觉调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。因此，我们在改革的指导思想上，必须以坚持四项基本原则为前提。我们党还认为，社会主义不是与世隔绝的制度，不是自我封闭的体系，社会主义国家是世界经济体系中的一员，需要也应当同世界各国发展经济、技术、文化的交流，因此，对外开放也是社会主义制度的自我发展和完善的题中应有之义。我们要大力学习、引进国外的先进技术和管理经验，取人之长、补己之短，但我们决不引进资产阶级的腐朽意识形态、价值观念和生活方式。邓小平是我国改革开放的总设计师，他在这一点上保持着马克思主义者最为清醒的头脑。他说：“在改革开放中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。我们要实现工业、农业、国防和科技现代化，但在四个现代化前面有“社会主义”四个字，叫‘社会主义四个现代化’。我们现在讲的对内搞活经济、对外开放是在坚持社会主义原则下开展的。”又说：“在改革中，我们始终坚持两条根本原则：一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”开放中即使“有一些消极的东西也不能影响我们社会主义制度的根本。”十分清楚，党的领导是改革开放沿着社会主义方向前进的根本保证。
第二、只有党的领导，才能制定出正确的改革开放方针政策和战略策略。社会主义制度是一种崭新的社会制度。从它诞生以来，确实显示了自身的优越性，受到广大劳动群众的拥护，大大促进了生产力的发展，但是社会主义制度作为一种新的社会制度，它又在发展中，需要不断地探索和实践，才能找到一种既体现社会主义制度的本质特征，又使之能保持生机与活力的体制模式。实行改革开放这是社会主义发展的必由之路。但社会主义中国如何搞改革开放？又如何确定改革开放的总体目标？在马克思主义的经典著作中找不到现成的答案，从别的社会主义国家那里也没有成功经验可以借鉴，这是一个全新的课题。事实证明，只有中国共产党面对这样一场极其深刻、复杂的社会革命，才能在理论上提供科学的指导，制定出正确的路线、方针、政策和战略策略，从而指导人们的实践。
事实上，我国的改革开放就是在以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导和党的领导下一步一步向前发展深化的。10多年来，我国改革开放所走的道路，所取得的成绩，都证明党的改革开放方针政策和战略策略是完全正确的。因此，中国的改革开放绝对离不开中国共产党的领导，只有用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论武装起来的，坚持解放思想、实事求是思想路线的，积累了几十年经济建设丰富经验的，聚集了大批有坚定信念，又富于开拓创新精神的干部的中国共产党，能够遵循改革开放自身发展的规律，制定出正确的方针政策和战略策略，并且率领全国各族人民付诸实践，去夺取改革开放一个又一个胜利。
第三，只有党的领导，才能在改革开放中总揽全局，协调各方，健康有序地进行。任何一种社会制度的产生和演化，都要经历由不巩固走向巩固，由不成熟走向成熟，逐步完善发展的过程。社会主义是前无古人的伟大事业，作为人类历史上的一种崭新的社会制度，仅仅有数十年的历史，因而它的巩固、发展和逐步臻于完善，自然要经历一个长的过程。实行改革开放就是社会主义制度自我完善过程中的探索和实践。我们国家是在一个经济文化落后，过去又长期实行高度集中统一的计划经济的基点上实行改革开放的，无疑是一个巨大的社会系统工程。对待这项极其复杂浩繁的伟大工程，不能思想僵化，畏缩不前，也不能不顾中国国情，不尊重事物发展的客观规律，莽撞蛮干。在这里既需要坚强有力的领导，也需要勇气和智慧。
拿经济体制改革来说，我们要由过去高度集中统一的计划经济体制模式转变为社会主义市场经济模式，这种变革不但要使国家经济生活运行体制和机制以及人们的思想观念发生深刻的变化，同时必将带来利益的多元化和分散化，在市场经济条件下，各经济主体都将成为独立的经济法人，这就必然会使各种经济交往中的矛盾、冲突和磨擦随之增多，尤其是在社会主义市场经济体制建立的初期，市场规则、市场法规都不健全，必然充满各种矛盾，这里不仅有国家、集体和个人之间的纵向矛盾，还有各市场主体之间、地区与地区之间的横向矛盾。这些矛盾的解决有赖于党站在维护国家大局的高度，协调各方，妥善处理。尤其是涉及全国人民长远利益和根本利益的大事，更需要强调党的领导作用和发挥党的领导的权威。诚然，其中有些矛盾可以通过行政的、经济的、法律的手段去加以解决，须知，这些手段的采取也不能离开党的领导这个总原则。在处理改革开放中的各种矛盾中，我们党的这种地位和作用是由我们党的性质和宗旨所决定的，中国共产党是全国各族人民根本利益的忠实代表，它可以超越于各市场主体的利益之上，超越于某个部门或个人的权力要求之上，从国家的大局出发，去协调理顺各种关系，化解各种矛盾，统筹兼顾各方利益。
我国的改革包括经济体制改革和政治体制改革两方面的内容，这两者是什么关系？又从何入手？我们党始终把握经济与政治的辩证关系，一再强调政治体制改革要与经济体制改革同步进行。在实施步骤上，我们党先从经济体制改革开始。在经济体制改革上又先从农村改革入手，在农村改革取得成功的基础上，再推向城市，进而在经济领域实行全面的改革。实践证明，先抓和着重抓经济体制改革，同时注意抓好政治体制改革的思路，是正确的、成功的。从这一点，也充分反映了我们党总揽全局的高超领导能力。
第四、只有党的领导，才能在改革开放中保持社会的政治稳定。改革是动力，发展是基础，稳定是保证，这是我们党总结我国十几年来社会主义现代化建设的一条基本经验。改革开放必须以政治和社会的稳定为前提，否则改革开放就不可能顺利地进行下去。改革开放必然带来新旧体制的对抗，新旧观念的碰撞，以及人们的思维方式、活动方式的变更。因此，改革开放给社会造成的震动是不可避免的。但是，为使改革开放顺利进行，这种社会的震动又不能超过一定的限度，一个安定团结的政治局面对于保证改革开放的顺利进行有着十分重要的意义。没有这样一个条件，就不能使人心归向四个现代化，就谈不上一心一意搞改革开放。
怎样才能创造出改革开放这样的社会政治环境？只有中国共产党。党的正确领导是国家稳定的决定因素，历史是最好的教员。“文化大革命”十年内乱给我们上了极其深刻的一课。它告诉人们，党的领导受到破坏，社会就要动乱。邓小平同志一针见血地指出：“在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂、一事无成。”十分清楚，没有党的领导，就没有稳定。没有稳定，改革开放和现代化建设就无法正常进行。回顾10多年来我国在改革不断深化，开放不断扩大，尽管对社会的冲击和震动是存在的，但由于总设计师邓小平的掌舵，改革开放之船始终在平稳中航行。现在以江泽民同志为核心的党中央，是团结的和谐的领导集体，是能够驾驭复杂局势的坚强核心，是能够妥善处理各种问题的成熟的中央，也是能够保持党的路线、方针、政策的稳定性和连续性的完全可以信赖的中央，只要我们团结在党的周围，全国就会有一个保证改革开放顺利进行的稳定局面。
二、在改革开放中加强和改善党的领导
江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中指出：“建设有中国特色的社会主义，关键是加强和改善共产党的领导。”中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，建设有中国特色的社会主义，必须由中国共产党领导，这是不可动摇的原则。不断加强和改善党的领导，是党的自身建设的客观要求，也是适应改革开放和现代化建设新形势的需要，在改革开放的新环境下，加强和改善党的领导，这是摆在全党面前的一个崭新的课题。
第一，在改革开放中加强和改善党的领导，最根本的就是要保持党的工人阶级先锋队性质。改革开放不能动摇党的领导这个原则，也就是意味着党必须保持自身工人阶级先锋队性质的本色，才能担当起历史赋予的伟大使命。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强和改善党的领导要把握的主题，仍然是要把我们党建议成为更加坚强的工人阶级先锋队和领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。围绕党的建设这一主题，我们要根据新时期的特点和任务，注重党的自身建设适应转变，改革创新，使各级党组织和广大党员都能跟上时代前进的步伐，站到改革开放大潮的前头，切实解决好保持党的先进性和纯洁性，过好改革开放和发展市场经济这一关，经受住改革开放的严峻考验。
第二、在改革开放中加强和改善党的领导，就要继续坚持和健全党的民主集中制。应该说改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势，既对民主集中制建设提出了新的更高的要求，也提供了新的机遇和条件，同时，也碰到了新的问题和困惑。比如社会主义市场经济中的经济实体的自主性，经济活动的竞争性，资源配置的市场性等，确实与党的集中统一存在着矛盾，对党员的组织纪律观念提出了挑战，如何处理市场经济中日益扩大的行政首长负责制与坚持党的集体领导的关系，也将更加复杂。
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，如何坚持和健全民主集中制，我们既要继承党在几十年来在这方面好的经验，同时也要根据新的形势转变某些观念和运作机制。从当前来看，特别需要解决好这样两个问题。一是坚决维护党的集中统一。改革开放，从计划经济体制转变为市场经济体制，容易使人们产生一种错觉，似乎不要国家宏观调控了，全党服从中央这个原则过时了，是对市场经济的束缚，于是自以为是，各行其是，搞分散主义，地方保护主义，“上有政策，下有对策”等等现象出来了，这恰恰是对改革开放和建立社会主义市场经济体制的干扰。为此，在改革开放中，我们一定要严格党的统一纪律，必须无条件地服从党的统一意志，坚决维护党中央各项方针政策的严肃性和权威性。二是切实提高各级党委集体领导水平。集体领导是党的领导的最高原则之一，是民主集中制原则在党的领导活动中的运用。改革开放是一项崭新的事业，各种新情况、新问题层出不穷，都需要集中集体智慧，发扬民主，集思广益，才能做到决策正确。为此，重大问题必须集体讨论决定。通过健全集体领导，充分调动和发挥党委一班人的积极性和创造性，提高党组织决策的民主化和科学化，这样才能确保党的改革开放和各种决策正确和有效的实施。
第三、在改革开放中加强和改善党的领导，就要切实抓紧抓好党的基层组织建设。
在改革开放和建立社会主义市场经济条件下，由于各个经济主体都将成为独立的经济法人，这很容易使一些人认为基层党组织，特别是企业党组织的政治核心功能将要弱化，甚至逐步取消，有人提出：“发展社会主义市场经济，不宜再讲企业党组织的政治核心作用。”这些认识上的误区，正是某些同志忽视党的基层组织的作用及其建设的重要思想原因。在实际工作中，有的地方出现了打着精简机构的牌子，把企业党的职能部门都合并到行政部门中去，存在企业党的领导行政化的倾向，这是很不妥当的。
实践证明，在改革开放中，党的基层组织建设不但不能弱化，相反要引起高度重视，采取措2施，切实加强。比如在国有企业，我们知道，党对企业的领导，除了在根本上用党的方针、政策直接调控外，必须依靠党在企业的基层组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，同时还要领导思想政治工作和精神文明建设，管理好企业干部，抓好党组织的自身建设，领导职代会、工会和共青团等群众组织。
总之，不管是企业，还是事业单位，是城市，还是农村，是机关，还是学校，各种不同类型的基层党组织，都要根据各自的地位、作用和任务，按照十四届四中全会提出的要求，运用过去的经验教训，总结改革开放以来形成的新经验，通过符合自身特点的领导方法去实现党的领导，保证党和国家的各项改革开放措施的顺利执行和成功。
第四，在改革开放中加强和改善党的领导，就要严格坚持党员标准，充分发挥党员的先锋模范作用。改革开放对党员提出了新的更高的要求。中国共产党员更应该成为中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。列宁说过：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。我们应当努力把党员的称号和作用提高，提高，再提高。”因此，严格党员标准，提高党员素质，在改革开放和现代化建设的伟大斗争中充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带领全国人民为实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标而奋斗，是摆在全党面前的一项紧迫而长期的任务。
现实的状况是，我们一方面要看到绝大多数党员是好的和比较好的，他们在改革开放中身先士卒，开拓进取，忠于职守，无私奉献，成为人民群众的“领头雁”。但另一方面，我们必须看到，在改革开放的大潮中，确有少数党员失去了党员这个崇高称号的光辉，有的不能正确处理党的利益与个人利益的关系，斤斤计较个人的得失；有的对党和国家的改革措施断章取义，各取所需；有的只顾小团体利益，不顾国家和全局的利益；有的目无党的组织纪律，有令不行，有禁不止，如此等等。党内的这些在对待改革开放问题上的不正派的思想和作风，从本质上说，都是资产阶级人生观、价值观的表现，和共产党的称号是极不相称的，在改革开放的考验中必然吃败仗。从这个侧面也告诉我们，在改革开放条件下，丝毫不可放松党员标准，忽视党员队伍的建设。我们应该在广大党员中进行党的基本知识的再教育，党员标准的再教育，使每个党员都明确：虽然我们处在改革开放的新环境中，党的任务、路线、方针、政策与过去的历史时期有所不同，但对党员的基本要求是始终如一的。每个共产党员要在改革开放中做主人，在改革开放中顾大局，在改革开放中讲奉献，自觉地在本职岗位上起模范带头作用。
第五，在改革开放中加强和改善党的领导，就要加强党风建设，反腐保廉。改革开放不但带来了商品经济的发展和生产力的提高，同时，改革开放也是纠正不正之风，遏制腐败现象的重要途径。从党风现状来看，这个基本的估计不能动摇，不可怀疑。但也不可讳言，在改革开放中，资本主义的腐朽思想和生活方式的侵蚀增多了，封建主义残余思想和一些丑恶现象也沉渣泛起，对此我们必须保护清醒的头脑。在改革开放中，我们必须坚持不懈地加强党风廉政建设，充分发挥党风廉政建设对改革开放的保证作用。
首先要抓认识上的统一，提高全党抓党风廉政建设的自觉性。有的同志认为：“现在要集中精力搞经济，廉政建设的位置不要摆得那么高，花那么大的劲。”有的人认为：“既然强调大胆试，大胆闯，纪律就不能管得那么严。”有的甚至认为：“在发展市场经济条件下继续强调党风廉政建设，就是搞‘左’的一套”，等等，必须冲出这种把改革开放与党风廉政建设对立起来的思想误区。如果以允许党内存在腐败现象为代价去换取改革开放的发展，那么这种“改革开放”必然会走偏方向。
其次，在党风廉政建设的实际工作中，要把反腐保廉纳入法制化、制度化的轨道。重视制度建设的作用，继续健全和完善党内的、行政的、法律的、舆论的、群众的各种监督机制，特别是党对管人、财、物的主要部门和行业，要建立防范以权谋私的约束机制。只要这样去做，我们的党风廉政建设随着改革开放的深入就会搞得越来越好，越有成效。
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