企业思想政治工作机制的转换，本文主要内容关键词为：思想政治论文,工作机制论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，一些地方的企业，都根据各自不同的需要与条件建立起思想政治工作机制，抓职工教育、抓凝聚力工程、抓精神文明建设。这中间当然有取得成功的地方，也涌现了一批先进集体和个人。但从不少单位的情况看来，没有收到预期的效果，企业行政干部感到工作难做，政工干部喊吃力，基层群众有厌烦情绪。原因当然很多，但在我看来，最根本一条，是“张两皮”的问题还没有解决，上面的愿望与下面的需要存在脱节现象。如何改进当前企业中的思想政治工作，从实际出发探索出一条新的路子，是摆在各级领导面前急需解决的一个问题。
一、当前企业思想政治工作的现状及缺陷
目前在多数企业里，存在着党政两套不同的工作机构。企业党组织及其下属的一些主要部门，如纪检、组织、宣传等，一般都不参与直接的生产经营活动，而专门从事包括思想政治工作在内的政治工作；而企业的各行政职能部门，不参与党务部门的工作。当然，适当的分工是必要的，但问题在于：政工部门所从事的工作，同生产实际结合较少，往往是满足于完成上面布置的各项任务。比如抓政治学习，只提出学习的内容、形式和时间，而对职工实际需要什么却掌握很少，对学习效果也不作认真检查，这样难免有“隔靴搔痒”的感觉。职工群众中随时产生的一些思想问题，往往又同实际的利益结合在一起，有些即使是合理的、需要解决的，政工部门又无能为力。“空对空”的教育，效果必定不理想。政工和行政两者脱节，这是目前企业运行机制方面存在的主要问题。
另外，当前一些企业的思想政治工作，在实际做法上还存在三多三少的问题：
一是传统的做法多，创新的做法少。企业目前正在转换经营机制，深化各项改革。改革的根本目的就是要改变企业目前在管理模式、经营方式与思想教育上同生产力不相适应的方面，以求得企业效益的提高与经济的振兴。随着改革力度和深度的加强，必然触及职工群众的思想，涉及到职工群众利益的调整，这就不可避免地会引起职工群众思想上的强烈震荡，引起部分职工群众思想上、心理上的失衡。就当前企业思想政治工作的现状而言，基本上采取的仍然是传统的一套做法，比如，职工轮训、班组学习、党员教育、检查评比等，不少做法是按老本本、老框框、老套套沿用的，几乎是年复一年、月复一月照搬照套上面的规定，一言贯之，没有随着形势的发展而发展、情况的变化而变化。
二是形式主义的东西多，贴近实际的内容少。往往是上面布置什么下面贯彻什么，上面规定什么下面执行什么，上面推行什么下面模仿什么。由此带来了形式主义“花架子”的情况多，贴近企业实际、求实效的情况少；一般化、表面化、号召化多，灵活性、针对性、有效性少；围绕上面转的多，结合企业实际、开拓创新的少。这样，使企业思想政治工作既缺乏企业的个性特色，又缺乏说服力和感染力。
三是依靠少数人多，发动群众少。当前企业思想政治工作只是依靠少数政工干部来做，发动大家来做思想政治工作的气氛没有完全形成。企业思想政治工作要富有成效，固然离不开企业政工干部的努力及其辛勤劳动，但仅局限于政工干部做思想政治工作已不能与转换机制、深化企业改革相适应。这是因为，企业改革的深化，步子的加快，力度的加强，特别是在企业各项改革措施陆续出台的情况下，有相当一部分职工群众对改革，心理是充满矛盾的，他们想改革，但又怕自己的利益在改革中受到损失。这种矛盾的心理必然会在生产经营活动和社会活动中反映出来，因此，企业思想政治工作只靠少数政工干部做是远远不够的，也是心有余而力不足的。这个局面如不改变，企业思想政治工作的路子将越来越窄，效果将越来越差，工作越来越脱离群众。
对于一些效益差、甚至长期亏损的企业来说，从事思想政治工作的难度更大。这里一方面是由于一些亏损企业积重难返；另一方面，是由于部分职工缺乏主人翁意识，把企业搞好搞不好单纯看作是领导的事，自己只是“打工的”，管不了，也无法管。加之，在亏损企业，部分政工干部自身的情绪和工作责任心也较差，其号召力可想而知。
二、转换工作机制是加强企业思想政治工作的关键
改进和完善企业思想政治工作机制是由当前企业自身发展的内在要求所决定的。在社会政治、经济形势发生深刻变化之时，在企业自身机制发生重大转变之际，企业思想政治工作机制如不及时改进与完善，就不能适应任务与形势发展的要求，更谈不上加强，就会失去生命力。因此，改革和完善企业思想政治工作，转换工作机制是一项基础性工作。
在一般人看来，企业思想政治工作属于政工部门工作范围，搞得好与不好也是政工部门的事，别的部门不必介入。但实际上，由于思想政治工作从事的是人的工作，而人又是生产力中最直接的要素，行政领导管生产经营必将管人。所以，企业的行政领导（特别到车间一级）几乎每天都在做职工的思想工作，只不过是结合生产实际而进行的，没有系统性和条理性。系统性、条理性的思想政治工作则由政工部门（特别是宣传口）承担了。系统性、条理性的宣传教育固然需要，但距现实的需要较远。打个比方，某车间的职工有违纪行为，车间主任的教育肯定比宣传科长有效。
正因为如此，个人认为，在企业转换经营机制的过程中，有必要打破原来的行政与政工分割的思想政治工作机制，建立党政合一的思想教育工作体系。企业应设立一个由党政主要负责人和中层干部参加的思想政治工作领导小组，并配备一定数量的专职人员具体负责。这些专职人员应设置在人事部门，而撤销原有的宣传科。宣传科的有些职能可转入办公室或工会。（厂报、广播等办公室管比较合适，而文化、体育等可归入工会）党务口的有些部门，与思想政治工作有关，但不直接从事思想教育，也可适当合并，这样对精简机构也是有利的。
应该这样理解，企业中的思想政治工作与党务工作是有区别的，正象人事工作与组织工作有区别一样。思想政治工作（包括精神文明建设）必须覆盖企业的各个方面，把每个职工都作为自己的对象，而严格意义上的党务工作对象只是党员和申请入党积极分子。所以，用党内设置的同行政脱钩的机构来抓全体职工的思想工作，是造成“两张皮”的主要原因。
在企业思想政治工作机构的设置方面，以前不少单位有过改革尝试。有的企业把原来隶属于党委的宣传科（处）改制为隶属于行政的思想工作部（处），有的把隶属于党委的宣传科（处）和隶属于行政的教育科（处）合并为宣教科（处），还有的把组织、宣传、纪检合并为政工办。这类改革有成功的经验，也有失败的教训。但一段时间以后，为了避“削弱党的领导”之嫌，一些企业又改成原来那个样子。这在我看来也未必合适。在企业中党组织能否发挥政治核心作用，倒不在于设立多少党的机构、安排多少专职政工干部，而主要看党组织能否在企业中贯彻党的方针、路线、政策，能否真正依靠工人阶级办企业，能否促进企业的物质文明和精神文明建设。
个人认为，企业中的思想政治工作专职队伍放在人事部门较为适宜，依据在哪里呢？主要在于，人事部门是管人的机构，企业全面实行劳动合同制后，人事部门非但要管人员的安排、调动和聘用，还要管理职工的教育、培训、定级，乃至工资、奖金等，与职工的实际利益结合得最为密切，遇到的问题也最多，因而，由人事部门来具体负责职工的日常思想工作，也是较为对口的。思想政治工作的内容是比较全面的，除了要抓政治教育外，还要抓职工的法制教育、纪律教育、品质教育、凝聚力工程等，而人事部门应该说对职工的情况最为了解，使各项教育能对症下药。当然，一旦确立了这样的工作体系，人事部门的职责范围应该明确，工作业绩考核应包括思想政治工作的内容，但不是以往那些表面现象，而是实实在在看得见的成效（如遵纪守法、互助合作、大公无私、开拓创新等）。
三、一切从企业的实际出发，是提高思想政治工作成效的
关键之所在
思想政治工作的生命力，在于一切从实际出发，紧贴群众的思想脉搏。一切形式主义的做法，只会削弱思想政治工作的生命力。因此，要焕发企业思想政治工作的活力，必须赋予企业在思想政治工作方面更大的自主权，要减少指令性计划，扩大指导性计划；减少各种重复报表，扩大调研活动；减少统一或硬性的规定，扩大灵活性。这样，企业就可以围绕生产经营活动，根据不同时期、不同阶段和不同工作重点、任务、要求开展灵活的宣传教育活动。这样，才能改变过去那种象“热冷粥”那样的局面，尽管火开得相当大，但只是表面滚，当中冷——类似上热下冷的“急火效应”；才能充分发挥上下两个积极性，使企业思想政治工作既有共性，又有个性，更有特性，增强思想政治工作的广泛性、渗透性和辐射性。
很现实的是，许多年来，我们一直强调用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装全党、教育全体人民，建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求也已经提了多年，但直到今天，社会主义市场经济和现代企业制度的本质特征是什么，什么是两个根本转变，许多人（包括一些领导干部）还不甚了了。这不能不说是以前思想政治工作不成功的地方。企业是一个小社会，有高层管理人员、有党务工作者、有专业技术人员、有普通党员、也有一般职工，因而对各类人员的教育，应有不同的要求。而企业思想政治工作落脚点，应放在占企业人员绝大多数的一般职工上。有些系统、完整的学习，对一般职工未必适宜。就像江泽民同志提出的“领导干部要讲政治”，这个政治主要是指政治立场、政治主张、政治观点、政治纪律。对领导干部、特别是党员干部必须这样要求，而对一般职工则可以有所不同，只要有所了解就可以了。对于一般职工来说，首先是要求他们遵纪守法、团结互助、尽力做好本职工作，同时要了解改革、支持改革，在改革中找到自己的位置。特别是本企业的各项改革措施，要广泛发动广大群众参与，这比从宏观角度上泛泛宣传更具有实际意义。