1、马关县坡脚农业技术推广站 云南马关坡脚 663713；
2、文山州农业技术推广中心 云南文山 663099
摘要：总结我镇在围绕冬季农业开发方面所做的工作，分析坡脚镇冬季农业开发的现状，结合我镇实际提冬季农业开发的对策。
关键词：坡脚镇；冬季；农业开发；现状；对策
坡脚镇为了争取在2016年前脱去贫穷的帽子，在争取资金搞整村推进的同时，以农业产业结构调整为主线，以农民增收致富为目标，依托我镇优势资源，突出区域特色，大力开发冬季农业，取得了一定成效，逐步实现冬季农业由“粮袋子”向“钱袋子”的转变。
一、坡脚镇冬季农业开发的优势
（一）气候条件优越
坡脚镇位于马关县东北部，东隔盘龙河与西畴县新马街乡相望、南连马白镇、西与大栗树、北与文山县杨柳井乡接壤。省道206线即文马公路穿境而过，是马关县同外界交往的一个重要交通要道，最高海拔1750米，最低海拔965米，平均海拔1357.5米，年平均气温17℃，年降雨量1000毫米左右，全年无霜期达350天以上，盐塘、山车、鱼塘河边一带粮食生产三季不足，两季有余，开发冬季农业有得天独厚的气候条件。
（二）土地资源丰富
坡脚镇低热河边地区有土地资源上千亩，由于受传统的、落后的耕作制度影响，长期以来，大多数耕地种一季大春后就处于闲置状态，造成土地及光温资源的浪费，土地资源处于闲置状态，而农民却受贫穷的困扰。
（三）劳动力充余
全镇有农业人口2万余人主要从事农业生产，从事其他产业的劳动力并不多，由于冬季大多数耕地闲置，劳动力也随之闲置，因此，从事冬季农业开发的劳动力富足。
（四）交通便利
省道206线即文马公路穿境而过，是马关县同外界交往的一个重要交通要道，镇政府驻地距县城18千米，距文山县城36千米，全镇实现了村村通公路。通达工程的实施及路面等级的逐步提高，都为冬季农业开发农用物资及产品运输提供便利条件。
二、坡脚镇冬季农业开发的现状
根据我镇人均耕地土地少的现实，把如何在有限的土地上增加更多的收入为我镇农业工作的目标，按照“大春损失冬农开发补”的工作思路，坚持以市场为导向，以科技为支撑，积极引导农民开发冬季农业，取得了一定的效益。近3年以来的情况冬农的情况如下：2013年冬农开发面积为22905亩、实现产值4696.88万元；2014年冬农开发面积20698亩、实现产值4101.8万元；2015年冬农开发面积20800亩、实现产值4891.8万元。
（一）冬农开发取得新效益
我镇始终把冬季农业开发与促进农民增收结合起来，积极引导农民利用闲置农田发展经济效益好的“短、平、快”冬季农业开发项目，努力确保全镇农业增效农民增收。经过近几年的发展，全镇除兴隆、嘎迪、牛厂坝三个村委会外均有种植，品种以瓜类、茄果类、豆类、甜玉米为主，农产品上市后价格上涨，种植户销售收入可观，涌现出了部分种植大户，有效促进了农民增收。
（二）品种布置取得新突破
在蔬菜栽培中，合理安排茬口与品种布局，是获得四季均衡增产的重要措施，也是我镇生产实践中创造出的一项蔬菜精耕細作栽培经验，全镇冬早蔬菜立足实际，发挥优势，大力实施地方特色品种，树立“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的精品意识，特別在最近两三年来有了进一步的发展。
（三）市场销售出现新局面
通过积极宣传，搞活流通，冬早蔬菜销路除满足本镇市场需求的基础上，主要销往马关、文山等周边市场，各地客商涌现在田间地头收购，使蔬菜销售难问题得到有效解决。
三、冬季农业开发存在的问题
虽然我镇冬季农业开发取得了长足进步，开发的产品在质量和品质中具备一定的竞争力，但总体上农业小规模，高成本，低效益的传统方式没有得到改变，主要表现：
（一）产业化程度低
近年来，我镇冬季农业具备了一定发展规模，但由于市场风险大和服务体系不健全，缺乏专业协会、中介组织等，种多少、种什么品种，菜农主要根据市场行情自行安排，缺乏专业引导，冬季农产品主要是以原料销售为主，缺乏深加工和贮藏、保鲜等配套技术及设施，产品附加值低，产业链条较短，市场空间相对狭窄。
（二）群众观念滞后于产业发展要求，难以加快冬季农业开发的步伐
全镇从事农业劳动85%以上的都属于体力型或传统经验型的农民，不具备现代生产对劳动者初级技术的要求，且在劳务输出的过程中，输出的都是农村中受过教育的“精英”，留下的多为妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的素质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，部分农民群众“重大季、轻小季”思想仍没有得到根本改变，秋冬季大面积田块依然丢荒；农民的组织化程度较低，随意种植，盲目生产，粗放管理的传统生产方式还没有得到根本改变，这种小规模、低水平生产状况与大市场对农产品的数量、质量等方面的需求存在差距。
四、加快冬季农业开发的对策
要以“稳粮增收”为方针，以资源为依托，以市场为导向，以产业化发展为方向，以科技为动力，不断优化种植结构和区域布局，做到提高认识、加强领导，增加投入、注重特色、优服务，促进农业增效、农民增收和农村发展。
（一）统一思想，提高认识，加强领导
冬季农业生产是坡脚镇农民增收、农村经济发展的重要途径和有效措施，我们农业部门要进一步提高认识，切实做好冬季农业生产的服务指导。当前，要把冬季农业开发作为我镇调整农业结构，增加经济的效益的重点来抓，要扭转当地农民“重大季轻小季”倾向，树立“大小季并重”观念；扭转“粗放耕作”倾向，树立“精耕细作”观念；扭转“传统种植模式”倾向，树立“高产优质高效种植模式”观念。同时，要坚持扩大冬农作物的种植面积，提高冬农作物的产量和质量，不断减少冬闲田地；坚持因地制宜，尊重农民意愿，大力发展高产优质高效种植模式；坚持加大科技投入含量，提高种植水平，发展优质特色农产品，实现农业增效农民增收的原则。
（二）加强基础设施建设，提高冬季农业开发的综合生产能力
当前，我镇要结合自身优势，制定各种优惠政策，在粮食安全的前提下，择优发展特色经济作物；要进一步加大对冬季农产品生产地区及农业基础设施建设的力度，中低产田地改造、要充分调动广大科技人员和种植户投身于冬季农业开发的积极性。
农田水利基础设施建设直接关系到农业增产、农民增收和农村经济发展，是提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展的重要物质基础。近年来，坡脚镇不断加大农业基础设施建设力度，农业基础设施有了明显改善，但受特殊地理环境等因素制约，农业基础设施仍显落后，制约着冬季农业开发的快速发展。因此，充分整合和利用好现有财政支农资金，把有限的资金用在刀刃上，加快农田水利基本建设，重点解决灌溉难题，确保冬早蔬菜旱时保收，高产稳产，推动冬早蔬菜不断发展壮大；积极争取上级有关部门对冬季农业开发工作的政策、资金和技术支持；制定优惠政策，鼓励和调动社会各界参与冬季农业开发，吸引先进技术和闲散资金投入到冬季农业开发中来。
（三）因地制宜，合理布局
我镇要依托资源，发挥优势，突出特色，围绕辣椒、西红柿、马铃薯、豇豆等蔬菜主要品种，大力调整种植结构，优化冬季农业生产布局。在鱼塘、三车、马夹冲等村委会建立冬早蔬菜生产区，大力发展辣椒、西红柿、马铃薯等经济效益好的品种，在下坝、盐塘等村委会建立以冬早玉米，冬大豆为主要品种的特色蔬菜品种，逐步推进优势农产品向优势区域集中，不断增强农产品竞争力，提高其经济效益。农产品的区域化布局是农业结构调整的突破口，是优化农产品品种，提高农产品质量，增加农业效益的有效途径。
（四）依托龙头，带动冬季农业的发展
以增加农民收入为中心，以农业结构调整为主线，不断提高冬农产品的竞争力和辐射带动力是冬农开发的关键。要改变我镇农户经营规模小，组织化程度低，生产、加工、流通难以形成规模的有效途径是充分发挥龙头企业的带动作用，以龙头企业来引导生产、加工、开拓市场、配套服务的综合功能，通过龙头企业与农户的有效衔接、组合，引导农户进行生产结构调整，培育或种植优质特色冬季农产品，引导产业向深加工、高附加值方向转移，带动延伸产业链，实现冬早蔬菜的规模生产、深度开发和转化增值，促进农业增效、农民增收。
（五）培育壮大农村专业协会、合作经济组织和营销大户、农民经纪人等中介组织，搞活流通，开拓市场
要按照“因地制宜，分类指导，积极发展，逐步规范”的方针，坚持民办、民管、民受益的原则，大力培育农村专业协会、合作经济组织和农民经纪人、营销大户等中介组织，特别是要加快营销队伍的建设步伐，支持和鼓励中介组织采取请进来与走出去、内销与外销、签订单与跑市场等相结合的综合性措施开拓市场，尤其是大力发展“订单蔬菜”，引导菜农走进市场，最大限度地促进农户与市场的对接。要加快推进“支部+协会（公司）”的发展模式，通过支部加协会、公司，协会、公司带农户，提高农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营和农民增收。农产品流通是农业产业化经营的重要环节，及时地解决冬季农产品流通中的问题，对于促进农业生产发展，增加农民收入，有着十分重要意义。
（六）建立健全社会化服务体系，为菜农排忧解难
以农科站为抓手，切实加强技术、物资、信息、流通等配套服务。并积极开展农业生产技术培训和指导，努力将增产增收和节本增效技术落实到村、到地块。一是加强农产品信息体系建设，建立起信息咨询人员，经常不断地向菜农提供市场行情和发展趋势、技术辅导、产品销售、业务联络等无偿系列服务，以方便本地菜农，吸引外地客户。二是加快农产品质量标准化体系建设，依据国家颁布的农产品质量标准，切实推进我镇农产品生产的标准化、规模化和集约化进程。三是完善科技服务体系。加强合作交流，开展一些具有针对性的新技术、新品种试验、示范，为冬季农业开发进一步优化品种结构、拓宽开发领域、提高开发效益、增加科技含量做好科技准备。切实抓好以结构调整为主的高产、优质、高效示范样板建设，引导农民搞好结构调整，达到突出重点，搞好示范，典型引路，辐射全局，办一块成功一片的目的。采取召开科技培训会、现场会、田间技术指导等形式，加强科技培训，力争每年对全镇农户培训4次以上，把先进适用技术送到千家万户，实现户均有一个科技明白人。抓好以节令为前提、良种为中心、规范化栽培为保证的关键科技措施的落实，重点加大优质、高产、高效蔬菜品种示范推广，抓好冬早蔬菜、马铃薯地膜覆盖栽培技术的推广和各类冬季作物的规范化种植，提高栽培管理水平。
坡脚镇为多民族杂居，农民总体科技文化素质低，农业基础设施滞后，产业化程度低，缺乏龙头、企业等组织的带动，规模化格局尚未形成，开发手段落后，产品规避风险能力弱，若能针对上述问题，增加农业投入，加大农业基础设施建设，尤其是水利设施建设；加强农业科技、教育培训，提高农民科技文化素质，发展龙头企业，加快农民规模化生产及产业化步伐，从而增强农产品抵抗市场风险的能力，坡脚镇冬季农业开发将会迈向一个新的台阶。
参考文献：
[1].云南省冬季农业开发呈现四个特点[J].吉林农业农村经济信息，2003（11）：33.
论文作者:张玉发1,王志万2
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/9
标签：农业论文; 冬季论文; 农产品论文; 我镇论文; 蔬菜论文; 农民增收论文; 品种论文; 《基层建设》2016年7期论文;