南枫 江苏省滨海县东坎镇中心小学 224500
近年来，义务教育在区域之间，城乡之间，学校之间的差距在新的形势下又有进一步拉大的趋势，突出地表现在办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面，这种教育发展的不均衡性已引起人们的关注。本文即旨在对义务教育发展中存在的不均衡问题及对策进行探讨。
教育的不均衡主要表现在教育教学质量的不均衡，而教育教学质量的高低主要是由师资水平所决定。因此，缩小中心学校与农村学校师资队伍的差距，对于进一步改造薄弱学校、促进教育均衡发展有着非常重要的意义。那么，如何改造薄弱学校、促进教育均衡发展呢？笔者从事乡镇教育工作多年，就此谈一些体会。
一、加大资金投入
素质教育的一个显著特征就是面向全体学生，使每一个学生得到平等受教育的机会，促进每 一个学生德智体美劳全面发展。因此，为了真正实施素质教育，必须加强薄弱学校建设。中心学校要根据平时掌握的情况，制定出加强薄弱学校建设的规划和实施意见。要进一步强化地方政府职能部门在推进义务教育均衡发展中的责任，对镇内的村小，要加大投入力度，加快“三室一堂”（图书室、电脑室、实验室、食堂建设和音、体、美器械配备，使完小的设备配备达到较高的标准。要抢抓省中小学布局调整的政策机遇，坚持“规模、质量、效益”并举，按照有关的服务标准，撤并布点偏、规模小、质量差、效益低的学校，扩大中心校的办学容量。要加大对薄弱学校的投入，努力改善薄弱学校的办学条件。各学校的经费投入要向薄弱学校倾斜，要依法多渠道筹措薄弱学校办学条件改善经费，真正把薄弱学校办学条件改善落到实处。
二、建立帮扶制度
构建教研网络机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中心学校要成立教研网络，实行条块管理，加强纵横联系。各校依托教 研网络，大力开展联校、联片活动，形成一级抓一级、一级带一级的教研工作机制。随着农村小学办学规模的缩小、偏远农村小学师资的减少，校本教研难以开展，因此，要定期开展集体备课和教学研讨等活动，统一进度，共享经验，研究重点难点，解决实际问题，力促整体提高。建立健全规章制度。一是建立联校制度，中心学校人员定期到联系学校指导工作，参与学校的大型教研活动，各中心小学校委会主要负责人均要联系一个教学点，对教学点的教学管理和教学质量负责，实行同奖同罚。二是出台一系列管理教学点的制度方案，结合农村教学点教师的实际，对常规教学提出新的刚性要求，同时减轻教师不必要的负担，突出备课、上课和作业批改三个重点环节。三是制定校本教研制度，确定教研以校为本、以师为本、以生为本，着力解决教学。
三、中心校的实际问题
建立挂钩联系学校制度。中心校必须注重对农村薄弱学校的帮扶，校级领导、中层干部、优 秀骨干教师要实行岗位轮换制度，定期深入联系点调查研究，每年帮助学校解决实际问题。同时，也让挂钩学校选派中青年教师到中心校锻炼，学习先进的课堂教学方法，促进农村教师迅速成长。建立定期协调会办教育工作制度。学校每月要召开专题会议，听取教育工作情况汇报，研究确定促进挂钩联系学校教育发展的重大决策；学校党支部、行政要经常专题研究、协调解决教育工作和学校发展中的突出问题。
建立教育工作目标责任制度。中心校、教代会要把教育体制改革、办学条件改善、教师队伍 建设、教育经费保障等方面的重点工作列入“为民办实事”项目，要向各主管部门反映实情，签订教育工作目标责任状。
四、加强业务指导
1.教研重心下移。由“走上来”教研到“走下去”教研，教研工作要体现“四主”：一是视导，以村小为主；二是检查，以点上工作为主，督促中心小学抓好教学管理，落实教学常规，中心小学 全程监控村小的教育教学；三是指导，以村小为主，中心小学教学管理人员要深入村小课堂，与教师面对面、零距离接触，接受教师咨询，指导教师教学，本部每期至少开展两次送教下校活动， 给他们提供观摩学习的机会。四是服务，以村小为主，明确要求各中心小学参加人员要强化对村小特别是薄弱学校的视导作用，积极改革视导方式，坚持以人为本理念，倡导精细化管理，保证所 有学校按照义务教育课程要求开齐课程、开足课时，并达到教学基本要求。
2.加强薄弱学科管理。一是要求各村小开全课程、开足课时。各科教学要有教师、有教材、有课时、有作业。教学检查视导时要查看课表、查看作业、走访学生。为了解决短缺学科师资问题，各中心小学要选派专职的教师实行流动授课。二是加强薄弱学科的质量管理。每学期期中、期末均对村小薄弱学科进行质量检查。三是开展“结对子，手拉手”活动。本部所有骨干教师均与村小结对子，定期到村小讲课、说课、评课，促进教育均衡发展。
五、开展对口交流
中心校要积极向教育行政部门争取引进优秀师范院校毕业生，投身农村教育事业。要开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的教师全员培训和继续教育。积极开展乡村对口交流， 中心校要选派骨干教师到薄弱村小开展帮扶。着力改善农村教师待遇。在义务教育学校教职工奖励性绩效工资分配中，划出部分专项经费，作为边远村小教师补贴、相对缺编学校教师补贴，鼓励中青年骨干教师扎根农村小学，努力让农村教师安心从教、精心施教、愉快执教。对农村优秀骨干教师、学科带头人可发放特殊津贴。严把农村教师入口关。对农村教师队伍严格实行资格准入、竞争上岗、全员聘任、合同管理，初步建立农村教师能进能出、竞争择优的良性运行机制。
论文作者:南枫
论文发表刊物:《素质教育》2018年2月总第261期
论文发表时间:2018/1/29
标签：学校论文; 薄弱论文; 教师论文; 农村论文; 中心校论文; 制度论文; 义务教育论文; 《素质教育》2018年2月总第261期论文;