建立现代企业制度中党建工作面临的难点与对策，本文主要内容关键词为：难点论文,党建工作论文,对策论文,建立现代企业制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立现代企业制是国有企业改革的方向。随着现代企业制度的建立，企业的产权关系、管理制度、领导体制、运行机制等方面都发生了深刻的变化。与之相联系，企业党建工作也进入了一个前所未有的新阶段，面临着许多新情况和新问题。
一、在法人治理结构框架下党组织如何正确定位
法人治理结构的建立在我国国有企业的发展史上是一次伟大的创新和变革，其变革的意义就在于它从根本上打破了长期以来我们囿于党政关系来构建企业领导体制的“板块式”组织结构，形成了新型的决策机制、经营机制和制约机制，从而实现了企业管理的科学化。这一重大变革也给企业党的建设带来了一个无法回避的新问题，即在法人治理结构的权力运行框架下，党组织应如何“定位”？这在理论上和实践中都缺少现成的经验和答案，需要在实践中不断的探索和认识。
笔者认为，党组织的正确“定位”应是渗透、融合在“三层次、四机构”中的政治核心。它具有四个基本特征：一是合法性，即企业党组织是按照党章和《公司法》章程与“四机构”同步设计、同步建立的基层党组织。二是融合渗透性，即党组织负责人及其成员按法定程序依法进入董事会、监事会、经理层，并通过担任一定的领导职务，发挥党组织在“三层次”中的政治核心功能。三是确定性，即政治核心的内涵是确定的，主要包括：(1)通过参与企业重大问题决策，保证监督党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在本企业的贯彻执行；(2)坚持党管干部原则，依法参与人事管理工作；(3)领导企业思想政治工作和精神文明建设；(4)加强党的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；(5)支持股东会、董事会、经理及监事会依法行使职权，支持职代会开展工作，领导工会、共青团等群众组织，协调企业内部各方面的关系。四是服务性，即企业党的建设必须服从和服务于经济建设，紧密围绕企业的生产经营来进行。这既是实行“渗透、融合”的切入点，也是企业党的建设的出发点和落脚点。
二、在企业新的运行机制中党组织的政治核心功能如何发挥
如果说党组织的“定位”解决的是自身的存在价值问题，那么发挥其功能解决的就应是党组织的价值实现形式问题。在现代企业制度条件下，党组织政治核心功能的发挥是多方面的，但最关键的是“参与决策”和“党管干部”。而目前恰恰是在这两个问题上普遍存在着“参与决策难到位”、“党管干部难实施”的现象。这一现象产生的原因，既有思想认识方面的问题，更有制度和操作方面的问题。因此，要充分发挥党组织的政治核心功能，就应做好两项工作：
1、统一思想认识，建立健全党组织参与企业重大问题决策的机制。首先，要强化参与意识，在要不要参与的问题上统一思想，达成共识。必须明确参与企业重大问题决策是党章赋予企业的主要职责之一，是企业党组织发挥政治核心功能的主要内容和体现。因为企业各项重大问题的决策，都是与正确执行党的路线、方针、政策直接联系在一起的。其次，要转变参与方式，在如何参与的问题上健全制度、完善机制。从一些试点企业的经验来看，目前应着眼于制定和完善三类制度。一是企业主要领导干部的推荐制度。用制度的形式对推荐干部的方式、程序以及对干部品德、年龄、专业知识水平、工作能力等方面的要求加以明确和规范，以增强科学性，避免主观随意性。二是参与程序制度。要依据党章和《公司法》及有关法规，制定具体的参与决策的程序性细则，保证党组织在决策的各个环节上真正到位。从实践看，一般程序应为：凡属企业重大问题决策的议题，董事会应提交党组织；党组织根据决策议题进行调查研究，然后集体讨论形成意见和建议；党组织负责人向董事会通报建议形成的意图和理由；党员董事应发表同党组织建议相一致的意见，并通过努力促使其党组织的建议尽量地被采纳；决策一经形成，党组织应协调各方力量，保证决策的顺利实施。三是党组织工作制度。如党委会、党委扩大会制度；党员董事、监事、经理定期向党组织报告工作制度；党员主要领导干部的财产通报制度等。究竟应当建立哪些具体制度，要因企制宜，重在实效，切忌形式主义。
2、转变思想观念，把坚持党管干部原则与《公司法》规定的用人规范有机地结合起来。首先，要澄清一个问题，即党管干部绝非党组织直接任免各级各类干部，不能简单套用管理党政干部的方法来管理企业干部。其次，要明确职责范围。根据党章和有关规定，现代企业中的党组织管理干部的职责主要有四项：一是贯彻“任人唯贤”的干部路线和德才兼备的标准，努力实现干部队伍的“四化”。二是推荐中层以上管理人员，对董事会或总经理拟任免的管理人员，进行考察并提出意见和建议。三是对企业管理人员，尤其是领导班子成员进行教育、培养、考核、监督。四是积极推进企业人事制度改革。再次，要实现三个转变：即微观管理向宏观管理的转变；直接管理向间接管理的转变；全方位管理向重点管理的转变。
三、党组织的活动方式如何适应企业的生产经营工作
随着现代企业制度的建立，企业党建工作的环境和条件都发生了变化，必须结合新的实际，勇于实践，敢于创新，努力探索适应现代企业制度的党建工作的新方法、新方式。为此，就要明确“一个思路”，实现“两个转变”，处理好“三个关系”。
1、明确一个思路。即企业党建工作必须服从和服务于经济建设，紧密围绕企业的生产经营来进行。经济建设是全党工作的中心，具体到企业来说，生产经营就是企业全部工作的中心。为生产经营服务，促进企业改革和发展，自然就成了企业党建工作的出发点和落脚点。因此，企业党的建设必须紧密围绕生产经营来进行，与生产经营相结合。凡是有利于促进生产经营的方式、方法，就要大胆采用；凡是妨碍生产经营的方式、方法，就要坚决摒弃。
2、实现两个转变。一是运行机制上的转变，即实现就党建抓党建的自我微循环机制向“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的整体大循环机制的转变。毫不讳言，企业党建工作的自我循环是由党的工作的特性决定的，是有其独特的运行规律的。长期以来，企业党组织按照党的工作的特有规律，在实践中逐步形成了一套能体现党的工作自身优势的运行机制，并在预定的工作轨道上进行自我循环。这种自我循环的运行机制在企业的发展过程中发挥过积极的作用。但是，在企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体的条件下，企业党的工作如果仍然拘泥于自我循环的轨迹之中，而不实现自然微循环到整体大循环的转变，势必导致企业党的工作与生产经营工作的分离，使党的吸引力、凝聚力下降。因此，企业党组织一定要站在改革与发展的高度，努力改进党的活动方式和工作方法，实现党的工作与生产经营工作的有机结合，建造融党的工作与生产经营工作为一体的整体循环机制。二是思想方法上的转变，即要实现从计划经济体制下等布置、听指令向从企业实际出发，把企业改革发展和生产经营中的难点作为党建工作的重点的转变，使党建工作与经济工作同步。
3、处理好三个关系。一是继承与创新的关系。要把继承优良传统与创造新的经验结合起来。企业党组织在长期的实践中积累的好的传统和方法，我们应当继承，不能采取虚无主义的态度，但必须根据变化了的客观现实，不断充实和完善，并根据新的实践，不断总结新的经验，努力创造适合企业生产经营的新方式、新方法。二是统一性与多样性的关系。企业党组织的活动方式，是党的工作方法的延伸和具体化，必须进行科学选择，做到宏观上统一指导，微观上各企业活动方式独具特色，从而实现统一性与多样性的有机结合。三是党内活动方式与党外活动方式的关系。企业党组织的活动方式是由党内活动方式与党外活动方式共同构成的。党内活动方式解决的是增强党的凝聚力、吸引力和战斗力的问题；党外活动方式解决的是在非党组织和职工群众中发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的问题。因此，研究和谋划企业党组织的活动方式问题，必须扩大视野，增加容量，调整关系，把两种方式结合起来进行探索，使党内活动成为党外活动的依托，党外活动成为党内活动的动力，优势互补，减少“盲区”，保证企业党建工作的目标顺利实现。