做好纪检监察信访工作与解决人民内部矛盾问题，本文主要内容关键词为：纪检监察论文,信访工作论文,人民内部矛盾论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1008—7354 （2000）01—0041—03
在社会主义制度下，人民内部存在着大量的各种各样的矛盾。尤其是随着改革开放的深入和经济关系的调整，各种矛盾又出现了不少新情况和新变化，人民内部矛盾的内容及表现形式也在许多方面与过去不同，有一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出，其中许多问题，由于种种原因没有得到及时正确的解决，影响了发展稳定的大局。纪检监察信访工作既是党联系群众的纽带和桥梁，也是观察社情民意的窗口，同时，更是解决人民内部矛盾问题的重要形式和渠道。因此，做好纪检监察信访工作，对于正确地解决新时期人民内部矛盾，促进党风廉政建设和反腐败斗争，提高党和政府在人民群众中的威信，增强其凝聚力和号召力，密切党群干群关系，加快改革与发展步伐，维护安定团结的政治局面，具有十分重要的意义和作用。
1.从纪检监察信访渠道看人民内部矛盾的内容及其表现
信访举报是人民群众表达意愿、提出要求、参政议政的重要渠道。各级纪检监察机关每天都要受理大量的群众来信来访和举报的问题，大量人民内部矛盾必然通过这个渠道反映出来。但从其内容来看，主要有四个方面：一是干部与群众之间的矛盾。少数党员干部和国家公职人员，利用其工作和职务上的便利以权谋私，损害了群众的切身利益；二是腐败现象的滋生蔓延引起了群众的强烈不满。有些群众甚至对党和政府失去了信任感；三是干部工作作风和工作方法的简单粗暴与广大群众民主法制意识增强的矛盾；四是人民群众对党和政府及其工作人员的要求与工作不能适应的矛盾。近几年，纪检监察机关每年受理的群众信访举报中，反映的对象大多数是党员干部、国家公职人员和有关党组织、政府及其所属工作部门。在反映的各种问题中，贪污、贿赂、侵占等经济类问题占50%以上，官僚主义、失职渎职、打击报复、欺压群众等问题占10%左右，还有徇私枉法、违反政治纪律和组织人事纪律等违法违纪问题和民事纠纷等问题。就其表现来看，目前群众信访举报数量不断增加，群众不满情绪有所滋长，社会“热点”问题较过去增多，群众集体上访，特别是大规模、越级上访的数量急剧上升，有的围堵领导机关大门，有的制造事端，促使矛盾激化。
2.新时期人民内部矛盾产生的原因及其主要矛盾和主要矛盾方面
信访举报所反映的大量的人民内部矛盾问题其产生的原因是多方面的，但笔者认为这些问题产生的主要原因是由少数党员干部的思想作风和行为而引起的。一些党员干部在改革开放的新形势下，放松了世界观的改造，思想观念淡薄，纪律松驰，经受不住资产阶级腐朽思想和封建主义残余观念的侵蚀，经受不住权力和金钱美色的考验，腐化堕落；有的党员干部官僚主义严重，脱离群众，不关心群众痛痒，工作浮夸，谎报政绩；有的党员干部不做深入细致的思想政治工作，作风粗暴，强迫命令；有的党员干部素质低下，不讲政策，滥用职权，为自己和亲友谋私利，乘坐高级轿车，出入高级宾馆、贪污受贿、挥霍浪费，“穷庙富方丈”现象相当严重，导致干群关系激化。再就是有些基层单位的领导特别是主要领导对信访举报工作认识不到位，重治标，轻治本，没有解决问题的有力办法。由于措施不到位，致使许多问题久拖不决，既造成群众的不满，更加大了解决问题的难度。上述这些问题，从根本上讲都损害了党和人民的利益，造成了党和政府与人民群众之间的矛盾。因此，当前人民内部矛盾问题的主要矛盾是干部与群众之间的矛盾，主要矛盾方面是某些不称职的领导干部。在新时期，正确解决人民内部矛盾问题，必须抓住这个主要矛盾和主要矛盾方面，从解决干群矛盾，解决一些干部的官僚主义作风和贪污腐败问题入手，认真改善干群关系，努力化解社会矛盾，重点抓好干部队伍的建设，及时正确妥善地把信访举报反映的各类人民内部矛盾问题解决好。
3.充分发挥纪检监察信访工作的职能作用，促进人民内部矛盾问题的有效解决
江泽民同志在党的十五大报告中指出：“对于人民内部矛盾，要深入实际，调查研究，做好思想政治工作，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律手段加以处理，防止矛盾激化。”这就为我们在新形势下做好纪检监察信访举报工作，促进人民内部矛盾的有效解决指明了方向，提出了明确的原则和要求。我们要认真学习贯彻十五大精神，充分发挥纪检监察信访部门的信息反馈、监督、访评、协调、疏导和联系沟通的职能优势，在化解矛盾，加强监督，改善和密切干群关系，促进改革开放和社会稳定方面发挥更大的作用。当前，应重点抓好以下几项工作。
（1 ）进一步深化做好对新时期纪检监察信访举报工作重要意义和作用的认识，加强领导，努力提高解决人民内部矛盾问题的水平。实践证明，纪检监察信访举报工作在对党员和党员干部的监督、联系人民群众和领导、化解矛盾等方面具有不可替代的作用。各级党政与纪检监察机关领导，要高度重视和关心支持信访举报工作，应作为一项政治任务，摆上重要议事日程，做到思想到位、工作到位、措施到位。严格落实领导抓信访责任制，明确责任，一把手要负总责，分管领导要具体抓。对因信访矛盾问题处理不及时不妥当，引发群体事件，造成严重后果的，要追究有关领导的责任。坚持领导阅信接访制度。各级纪检监察机关的领导要亲自阅信和接待群众来访，亲自处理重大、疑难矛盾问题。对那些重要问题、矛盾易激化的问题，一定要主动过问，加强领导和指导，为群众排忧解难，办实事，解决实际问题。
（2）建立健全信访监督机制，以党员领导干部为重点， 实施强有力的监督。一方面，要采取多种形式拓宽和畅通信访监督渠道，通过开展各种信访举报，设立举报电话、举报信箱，下访群众等措施，广泛搜集信访信息，充分发挥人民群众的监督作用。另一方面，建立信访监督制度，使信访监督走上制度化、经常化、规范化的轨道。对于党员干部、人民群众反映的一般性问题，可以采取发信访通知书、找被举报人谈话的方式，对举报事件进行初核；派人参加有关单位的民主生活会，开展批评与自我批评，澄清和纠正存在的问题；加强与组织部门的沟通联系，通过考察干部弄清问题，使信访监督的作用发挥得更充分、更有效，减少党员干部犯错误的机会，把矛盾化解在初级阶段。同时，对那些群众信访中反映被检举控告人问题严重、性质恶劣的问题，构成违法违纪需立案查处的要坚决查处，并在一定范围内通报、曝光，以震慑违法违纪者，鼓舞人民群众同腐败现象作斗争的积极性和勇气。
（3）认真解决群众信访问题， 把解决群众的实际问题作为解决人民内部矛盾的首要环节来抓。一是要抓好初信初访问题的处理，及时妥善地化解矛盾。二是要解决好集体上访问题，遏制集体上访增多的势头，把它作为信访工作的重点来抓，加大工作力度，在认真解决群众反映的问题的同时，做好深入细致的思想政治工作，积极教育疏导群众，把工作落实好。三是要狠抓信访“热点”问题的处理。对那些群众反映强烈、矛盾容易激化的问题，做到及时发现，及时解决。要积极转变工作作风，热情接待上访群众，开展文明接待活动。对群众提出的意见和要求，要及时认真地予以解决；对可解决可不解决的问题，尽量予以解决；对过高或无理要求，做好解释，化解矛盾。总之要用民主的方法，说服教育的方法，依据有关政策和法律规定，妥善进行处理。
（4）对人民群众信访问题要坚持标本兼治，综合治理。 群众信访问题是人民群众内部矛盾的综合反映，必须坚持走标本兼治的路子。首先要加强对党员干部尤其是县处以上领导干部的教育，强化他们为人民服务的宗旨观念和工作意识，以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，减少矛盾发生因素。其次是要深化改革，不断铲除腐败现象滋生的土壤。最后要扩大基层民主，实行政务公开，让群众有发言权和参与决策权。
（5）加强调查研究， 积极探索解决新时期人民内部矛盾问题的新途径新方法。当前，在新形势下，新矛盾新问题的不断出现，纪检监察信访工作必须不断改进工作方法，提高解决人民内部矛盾问题的能力，以适应新的形势新的工作任务的要求。要经常分析形势，深入调查研究，找出最佳的方法和对策。如制定领导干部年终述职报告制度、围绕群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，狠刹公款吃喝、滥配交通工具和通讯工具、公款旅游等问题，开展以干部廉政建设和作风建设为中心的“民心工程”活动，加强基层民主建设和法制建设等一系列围绕解决人民内部矛盾问题的新做法，这对于加强党风廉政建设，转变干部工作作风，密切党群干群关系，树立党员干部在群众中的良好形象，有效地化解人民内部矛盾，尤其是干群矛盾，都有着十分重要的意义和作用。
收稿日期：1999-09-01