摘要：强化安全风险管控，是武器装备企业安全生产标准化新增的主要内容。进人新的世纪，世界范围的新军事变革正在加速推进，世界各主要军事国家都在谋求发展高技术装备，大幅度提高装备质量。从我国的现实情况看，加强装备质量风险管理非常重要。本文就关于安全风险管控应用“成本法则”展开探讨。
关键词：武器装备；安全管理；成本法则
引言
武器装备安全管理的历史经验证明，发生安全事故的原因，就是没有事先认识到作业场所存在有安全风险，更没有对风险进行认真的辨识和采取正确的管控措施而造成的。因此，要做好武器装备安全管理工作，必须对作业场所存在的安全风险，认真进行风险辨识，在此基础上对风险程度做出准确评估并采取恰当的管控措施，才能确保武器装备安全工作健康发展。
1安全风险管控
按照《安全风险预控管理体系规范》的要求，目前大多数武器装备企业对安全风险管控，采取的是分级管控制:①对重大安全风险，要明确责任人，制定管控措施，实行重点管控；②武器装备长亲自保障重大安全风险管控所需的人员、技术、资金；③每月由武器装备长牵头落实重大安全风险管控措施情况和管控效果，对下月安全风险管控重点进行分工，并明确责任；④各专业分管长每旬进行一次安全风险管控检查分析，研究管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施；⑤安全副武器装备长牵头对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查工作；⑥武器装备领导带班上岗过程中，要重点跟踪检查安全风险管控措施落实情况；⑦各专业部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产环节，日常管控工作中要开展针对性的监督检查。
2安全风险管控存在的缺陷
对安全风险，在辨识、评估后实行分级管控制度，大大促进了井下现场安全隐患的整改和风险的管控，提高了武器装备企业安全生产水平。但安全风险是存在于变化状态中，在现场实时安全风险管控方面，当前武器装备企业仍然存在管控不尽到位问题:其一，担负安全风险辨识、评估和管控的人员的工作态度和能力，对安全风险最终的管控效果具有决定性作用;其二，安全风险管控人员是本单位人员，他们既是运动员，也是裁判员，管控效果必然要打折扣。因此，提高风险管控人员的责任感和能力，恰当解决管控人员与管控对象的隶属关系，对武器装备企业安全风险管控来说是无可避免的。
3装备质量风险管理
装备的质量是指装备的一组固有特性满足要求的程度。装备的质量概念和一般的产品质量概念相比，具有以下特点:（1）装备的质量要满足国家安全和国防建设需要，满足使用部队作战的需要。（2）装备的使用者是明确的，用户在装备质量工作中应处于主导地位。（3）装备论证、设计、生产、试验、生产、使用、维修、保障等各阶段都会对它的质量产生影响，装备质量的全寿命特征更为显著。装备“先天的”质量特性是设计时赋予的，是按规定的要求生产和管理出来的，是通过使用阶段发挥、保持和恢复出来的。（4）“固有”的概念在装备全寿命不同阶段有不同的内涵。（5）由装备的特殊使命以及显著的全寿命过程的质量要求所决定，装备的质量特性包括功能特性和保障特性，保障特性包括可靠性、维修性、保障性、安全性等在内的质量特性。装备质量风险是指装备的一组固有特性不能满足部队作战和训练要求的可能性及由此带来的后果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆它是指在一定的经费、进度、技术性能、国防工业基础等约束条件下，装备的性能、适用性、可靠性、维修性、保障性、测试性、安全性等固有质量特性不能满足部队要求的可能性以及由此造成的部队战斗力难以形成、人员伤害和资源浪费等危害。装备质量风险管理是指在装备全寿命管理周期中系统应用管理政策、手段和方法对可能出现的影响装备的固有特性不能满足部队要求的各种风险进行识别、评估和控制从而最小化危险和最大化效益的决策活动。装备质量风险管理是一个过程，而不是一系列的事件。主要包括:风险识别、风险评估和风险控制三个阶段。
4“成本法则”释义
“成本法则”又称为金字塔法则，被广泛应用于各行各业的安全管理中，其本意是指系统设计1分安全性，可以保证10倍的制造安全性和1000倍的应用安全性。从安全生产角度来讲，就是说在作业前发现一项缺陷并加以处理，企业仅需付出1元钱的代价;但在作业过程中发现一项缺陷，花10倍的代价才能完成处理;如果在作业过程中缺陷发展成隐患，则需要花1000倍的代价才能消除。也就是说，为了保证安全生产的正常进行，必须提前把安全基础工作做好，要树立预防为先的观念，抓住安全管理的根本，在缺陷产生的初始状态将其消除，才能避免事故的发生，成本也是最低的。
5风险控制
（1）风险回避。风险回避是指当风险潜在威胁发生可能性太大，不利后果太严重，而又无其他策略可用时，或者运用其他风险处置方法所付出的代价太大时，主动放弃或改变项目目标与行动方案，从而规避风险的一种方法。风险回避是一种最彻底的处置风险的手段。在装备质量风险管理中，风险回避主要体现在需求确定、战技指标论证、设计方案和承制方的选择等过程。通过更改需求、选择成熟方案，选择能力较强的承制方，将风险降低到可接受水平。（2）危险降低。是指针对可控性危险，采纳避免危险发生，削减危险损失的办法。它包括两方面的意义:一是削减危险事情发作的概率;二是减轻事情发作后的损失程度。危险降低是实践中最主要、最常用的危险对策。在装备质量风险管理中，应拟定一个危险降低计划，并监控其执行情况。针对识别出来的要害危险要素，逐个提出技术上可行、经济上合理的预防措施，断定可接受的危险门限值、挑选备用计划和承制方、安排要害性的研讨和规划部件的并行研发、优先安排要害资料的研制等，以尽可能低的危险成本，下降危险发作的可能性，并将危险损失控制在最低程度。（3）风险自留。风险自留，是指当某种风险不能避免或因冒此风险可能获得较大效益时，风险管理主体自行承担风险事件的不利后果的一种处置方式。风险自留应建立在对存在的风险有透彻了解的基础上，以避免出现未预料到的风险。它适用于三种情况:一是已知风险，但由于可获利益大于风险损失时;二是已知风险，但如采取风险防范措施，付出的代价大于承担风险的支出和损失时;三是存在“频率高、损失小”的风险时。（4）风险转移。风险转移是风险管理组织借助于合同或协议，在风险发生时将损失的一部分转移给一些与这种风险并不直接有关的其他方承担，以降低风险损失。这是一种将风险分散的办法。由于装备的特殊性，在装备质量风险管理中，不能直接沿用一些常用的风险转移办法。通常采用与承制方及其他同意分担风险的各方签订协议，如激励合同、固定价格、保单等，或者在合同中加人保证条款、赔偿条款，由军方或主要承制方支付奖励，借此将风险分摊到双方或多方.转移部分风险损失。
结语
质量是武器装备的核心，全面提高装备质量的任务非常艰巨。由于武器装备高技术含量增加，系统越来越复杂，功能项增多，零部件、元器件数量加大，价格昂贵，寿命周期费用激增，如何规避装备质量风险已经成为我军函需解决的问题。
参考文献
［1］国家安全生产监督管理总局．安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)专家解读［M］．北京:工业出版社，2017．
［2］国家安全生产监督管理总局．AQ/T1093－2011安全风险预控管理体系规范［S］．北京:工业出版社，2015．
论文作者:谷卉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/25
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