摘要：我国地大物博，拥有广阔的土地面积，但由于人口密度大，可用土地却很少，并且由于土地资源浪费现象屡屡发生，土地资源利用率也不高。况且土地资源是不可再生资源，更要充分合理利用。改革开放以来，城镇化发展势头强盛，城乡规划在城镇化发展道路上起到推进作用，土地管理是城乡规划建设的重点，是实现城乡经济共同前进的基础，对于土地管理问题更要认真对待，采取科学的、具有战略性的手段来利用土地资源，不仅关系到人民幸福生活，也是经济发展的动力。本文就城乡规划建设管理中土地管理问题及其应对措施进行了探讨与分析。
关键词：城乡规划建设；土地管理问题；措施
城乡规划建设是为了带动农村经济同时促进城市繁荣，使得城市和农村能够实现经济共赢，国民经济进一步提高和发展。城乡规划建设离不开土地管理，要想城乡规划建设合理、有序、科学、顺利推进，就不能忽视土地管理，充分利用土地资源，深入挖掘土地价值。随着城镇化加快的脚步，土地开发不断扩大，对土地需求日益加深，加上土地资源不能有效利用，两者之间的矛盾也愈演愈烈。对土地资源进行有效、可持续利用，强化土地管理，规划长远土地利用模式，才能使城乡规划建设顺利开展，国家社会经济长久强盛。
1.城乡规划建设管理中土地管理的意义
合理有效的利用土地资源，是城乡规划建设过程中所面临的重点和难点。城乡规划建设需要科学实施和协调发展，运用中心城市和周围一些规模适中的乡镇向周围扩散，进行空间布局上的辐射，不仅是要充分利用土地资源，水资源、矿产资源、林木资源也要在城乡规划建设中得到充分利用，统筹协调起来。土地管理不仅维系着城乡规划建设的可持续性和高效性，也要求规划战略站在长远角度分析，从缩小城乡经济差距这一根本目的出发，通过多角度对待土地管理。因为土地管理的不好，不但不能带动城乡规划建设进度，还会阻碍国家经济发展，对我们的城市环境做出影响，所以要做到高效率利用土地资源，不同地区做到具体情况具体分析，管理上也要推陈出新，不断进行科学变革。
2.城乡规划建设管理中土地管理出现的问题
2.1土地资源考虑不周全，土地利用率低
城乡规划建设过程中，面对土地管理问题，没有考虑到其他因素，包括水资源问题、矿产资源问题、环境问题，这些问题在城乡规划建设过程中虽然起不到主导作用，但是也不能将其忽视。建设对水资源造成污染，环境造成破坏，盲目进行开垦对生态平衡造成影响，还会破坏一些珍贵的矿产资源。这些问题虽然在当时看不出影响，但在建设完成后会出现一系列问题，不能实现科学发展和可持续发展。城乡规划建设过程中土地利用率低，工程技术不达标而且没有用长远眼光看待资源，一味追求经济效益，建设充满盲目性，没有发挥土地资源的最大价值，另一种程度上就是对土地资源的浪费，不能有效利用土地资源。不能根据土地性质开发，将耕地开发成楼房，楼房开发成耕地，造成开发后土地质量低还造成劳动力的浪费。开发模式陈旧，不能有效发挥土地价值。一些违规开垦现象时有发生。
2.2土地管理人员综合能力差，缺乏监督管理
土地管理和土地开发工程量大，工程规模复杂，面临的问题和困难比较多。对土地管理人员综合能力要求很高，一些管理人员综合能力差，导致土地管理出现的问题多，土地管理的效率低质量差。另一方面，在城乡规划建设中，违章建筑、侵占耕地等现象屡禁不止，这也是由于土地管理人员没有仔细研究土地管理中存在的问题，缺乏对土地开垦利用的监督所造成的。缺乏有效监督会导致土地不能被合理利用，也不利于城乡规划建设的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆盲目追求经济利益，把耕地用来建造楼房，在建造过程中为了节约成本甚至偷工减料，不仅容易出现安全隐患，也是对土地资源的浪费。
2.3土地管理模式固化，土地规划不到位
在城乡规划建设管理中，一些地方土地管理模式还停留在以前，不能根据现阶段需要进行土地管理和规划，造成土地利用不符合经济发展要求，土地开垦效率低，造成劳动力浪费。开发土地之前没有进行科学规划和实地调查，影响后续发展，没有设定计划指标，工程实施不具备科学性。
3.城乡规划建设管理中土地管理的对应措施
3.1充分考虑土地资源，加强土地利用率
土地建设前，要进行实地考察，充分了解当地的水资源分布、矿产资源分布、植被分布、环境保护相对应措施，根据实际情况进行土地开发与建设。在尽量不破坏当地生态系统的前提下开展科学有序的土地建设与开发工作。在执行下一步工作前，要对之前完成工作质量进行检查，如果符合标准，才能执行下一步，如果工程实施过程中对生态环境造成了破坏，要先修复生态环境，其次在施工，最大程度做到保护生态环境。施工时，碰到问题还要及时请教专业人员，严格遵守规划进程，不能为图效率而破坏规划进程。开发中要充分利用土地资源，明白土地资源是不可再生的，并引起重视，同时也要考虑农村发展，做到耕地和建设用房相协调，既实现经济共同进步，也维护生态环境。加强土地利用率，了解当地地质状况、可以开发土地面积、土壤性质、经济发展状况，根据所得到讯息再进一步考虑如何充分管理才能做到土地资源利用率最大化。
3.2提高土地管理人员综合能力，加强监管力度
由于土地开发是一项复杂的工程，开发人员技术人员都需要具备丰富的经验知识和技术，这样才可以保证土地开发工程顺利开展实施。在招聘土地管理人员时，要着重注意考察其综合能力的情况，优先聘用综合能力强的管理人员，从源头提高土地管理人员综合能力，考察要具备全面性，面面俱到。同时定期组织土地管理人员的培训工作，根据实际情况所需进行培训，强化土地管理人员专业能力和专业水平，确保紧随时代发展前沿，保证先进性。加强监管力度，有利于督促施工人员提高工作效率，保证土地开发的高效性。土地建设前，要对土地规划的合理性、工程进度规范性进行监督，保证土地资源能够被高效利用。还要对城乡规划建设中一些违规现象，包括违章建筑、侵占耕地等现象进行监督，保障土地管理严格执行，杜绝违反现象钻空子。
3.3用全局性眼光对待土地管理，提高土地利用科学合理性规划
根据土地开发地区情况进行土地管理，因地制宜，不能死板套用之前土地管理模式，用发展的眼光看问题，城乡规划建设同土地管理间是互帮互助的关系，做好土地规划和管理也要为以后生态环境考虑，制定适合的管理模式。土地合理规划，还要制定相关制度，比如什么样的耕地不可以开发，对违建违搭、违反土地使用用途等问题应该如何解决，只有做出正确规划，才能加快城乡建设与土地管理进程。在实际施工过程中，对不符合规范的情况要及时向相关部门作出汇报，及时调整方案，才能让土地管理规划有效实施下去。
结束语
合理利用土地资源，能够有效促进经济发展，加快城乡规划建设，对促进城乡规划建设发展有着重要意义。土地资源是经济发展的基础，承载我国经济发展。这要求土地资源利用要用长远目光看待，前期做好充分准备与科学规划，实施过程中要进行严格监督。
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论文作者:覃玉凤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/26
标签：土地管理论文; 土地论文; 城乡论文; 规划建设论文; 土地资源论文; 管理人员论文; 耕地论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;