摘 要：了解淄川区镇办机关工作人员的身心健康状况，提出改善干部队伍健康状况的对策。
关键词：镇办机关干部 身心健康 调查
一、问题的提出
日常生活和工作中经常与镇办干部打交道，最常见的话题就是：现在镇办机关工作最难干，压力山大，居大不易。随着经济社会的快速发展，新情况、新问题不断出现，社会管理的各种矛盾也日益突出。镇办基层干部处在工作第一线，直接面对人民群众，工作繁忙复杂，头绪多，强度大，矛盾集中，各种突发事态频出，承受着极大的压力。随着改革不断深化、经济转型、政府职能转变，镇办干部的心理及工作常态也受到了较大的挑战和冲击，对镇办干部的心理健康状况带来一定的影响，心理压力问题已经影响到基层干部日常的工作和生活。
二、调查对象与方法
调查对象是淄川区寨里镇、洪山镇、西河镇、双杨镇、将军路街道办事处、松岭路街道办事处、开发区在职机关干部。共发放调查问卷350份，收回有效问卷317份，回收率为90.6％。其中男性133人，占42％；女性184人，占58％。其中25岁及以下6人，26-35岁147人，36-45岁139人，46岁及以上25人。
调查方法采取无记名问卷调查方式和个别座谈相结合的方法进行。问卷是自制调查问卷，主要内容包括机关干部基本信息和现状调查。采用团体集中测试的方式进行，整个测试工作在半个月内陆续完成。
三、调查结果分析与讨论
1.身体健康状况自评情况。
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根据被试自我评价的结果，41％的人认为自己处在“健康”状态，有53％的人认为自己处于“亚健康”状态，还有6％的人认为自己处在“不健康”状态。从总体上看，镇办机关干部对自身的健康水平评价不高，“亚健康”状态在基层干部群体中较大面积存在。生活习惯基本情况中，有38％的人“标准睡眠”，12％的人“经常运动”。此外，有相当部分的镇办机关干部自我感觉存在记忆力下降、心情烦躁、郁闷空虚、容易发脾气等“亚健康”的表现。
2.心理压力来源及对压力的评价。
从调查结果显示：首先，工作任务压力高达76%，排在第一位，来源于突发事件的压力为40%。这一数据可以看出，发展是第一要务，稳定是第一责任。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂，既要发展经济，又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产等工作;既要做好上级部署的工作或突击性任务，还要完成签订的众多责任书工作。样样工作都重要，样样工作都考核问责，轻则受批评，重则一票否决。繁杂的任务，使得镇办机关干部工作时如履薄冰，疲于应付，承受的工作压力和精神压力较大。
其次，职业升迁自身发展的压力为43%，排在第二位。这反映出镇办工作存在的一些问题，镇办机关升迁机会较少，有很多人都是十几年在一个岗位上工作，职业倦怠增加了心理压力。尤其公车改革后，交通及地理位置稍微偏远的镇办工作难度增大，大部分的镇办工作人员虽然在镇办工作，但是主要家庭关系都在城区，很多人希望能够到城区单位工作。
生活压力方面，从统计数据来看，前两位的分别是：收入问题76%、生活费用问题71%。目前我国公务员工资总体水平相对偏低，在国有单位19大行业中公务员工资排在第9位。公务员工资水平不仅低于金融保险、科技服务、交通运输、邮电通信、电力、房地产等传统高收入行业，而且低于卫生社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业等行业。相比较而言，镇办机关干部的收入水平更加低下，年收入水平集中在3-5万元。由于身份的不同，还有相当一部分年收入在3万元以下，大大低于预期。较低的收入水平加上较高的生活成本，造成较大的生活压力，从而对心理和家庭问题造成不小的冲击和影响。其次，子女教育问题57%、养老问题40%也与中国综合国情相一致。
3.常用的心理调控方式。
从问卷的统计数据来看，镇办机关工作人员遇到心理压力和心理困扰时，选择最多的缓解方式分别是：自我调节64%、向知心朋友诉说51%、跟亲人倾诉40%。只有3%的人会选择找心理医生疏导，甚至有7%的人会选择憋在心里不说。分别有64%和63%的人选择看电视、上网和做家务来度过休闲时间。个人心理调适能力不足，对心理健康认识存在缺失。大多数干部在学生时代和工作后都未曾接受过系统的心理健康教育和专业培训，心理调适能力不足。同时，受传统文化的影响，不少镇办干部过分强调克制、忍耐，个人对心理健康存在偏见和误解，即使知道自己存在比较严重的心理问题也羞于启齿、讳疾忌医。
四、对策及建议
就目前的整体情况看，镇办干部的心理健康状况总体还是良好的，大多数干部心理健康、积极，状态良好，幸福感强。但不可否认的是，也有相当一部分干部处于心理亚健康状态，部分干部存在焦虑、躯体化、抑郁、人际敏感等心理困扰。重视、关心基层机关干部身心健康也应作为一项重要工作，摆上各级政府的议事课题。要从基层机关干部心理特点与心理发展规律入手，做好心理知识、职业病预防和养生保健常识等方面的宣传教育工作。
另外，组织上的关心和关爱也是解决心理问题的一剂良药。要做到政治上关心、工作上支持、生活上关怀，改善镇办干部工作、生活条件，是各级组织应该考虑的首要问题。要注重基层一线，提拔使用干部；可以研究镇办干部跨镇域轮岗的办法；对于边远镇办实行特殊津贴；落实各种津贴补贴，改善待遇；建立定期体检制度，并加入心理测试等相关内容；开展健康有益的文体活动，改善身心健康；建立健康档案，对镇办干部身心健康进行跟踪管理；适时进行心理干预等等。
在纷繁复杂的社会环境和日益加重的工作压力面前，缓解基层镇办干部的心理压力、提高他们的心理健康水平已经成为摆在我们面前的重要课题。基层镇办干部心理健康水平，对党委和政府的工作方式、工作效率及工作水平有着直接重要的影响，也关系到干部队伍整体的活力和战斗力。因此，必须高度重视镇办干部的心理健康问题，采取各种有效措施，真正重视、真情关心、真心爱护镇办干部，提高镇办干部心理素质，从而建设一支高素质的镇办干部队伍。
论文作者:陈成城
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年9月总第239期
论文发表时间:2017/8/8
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