何仁龙 王志强
中国建筑土木建设有限公司 北京市 100070
摘要：随着我国招投标领域的实践与深化改革，建筑工程招投标的相关制度和法规不断得到完善，但是仍存在着一些不规范和不合理的问题。因此我国的建筑工程招投标应从实际出发，制定符合建筑工程设计特点和需要的招投标办法，逐步完善设计竞赛制度，缩小公开招标范围，适时降低招标方案设计深度，减少企业的招投标成本，不断加强自身实力，加强企业管理，进而在竞标过程中占据优势。本文主要分析探讨了建筑工程招投标存在的问题与建议，以供参阅。
关键词：建筑工程；招投标；问题；建议
引言
工程招投标作为一种具有竞争特征的采购形式，可以对相关资源进行优化和配置，选择出更好的承包商和供货商，具有调节市场经济的效果。通过在工程中应用招投标制度，不仅提高了工程的施工进度，也提高了工程的施工质量，但是由于我国当前的招投标制度还不够完善且存在各种各样的问题，因此需要认真地对待招投标工作。
1建筑施工招投标存在的向题
1.1承包单位转包问题
“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理，不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够、没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
1.2招标方的问题
一些招标部门存在假招标的现象，表面上进行招标，往往事先已经确定中标单位，甚至出现各种规避招标的行为。尤其是一些建筑部门在工作中将工程进行随意分配，大大降低了招投标工作的公正性。采取多个施工单位包工的方法，以达到规避招标的目的，这样最终必然会导致项目建设失去应用的竞争力。
1.3评标方面的缺陷
最后的评标工作也是整个招投标过程中最为重要的工作，评标的办法写在招标文件之中，整个招投标有没有做到公平，公正，公开很大程度上取决于评标工作的实施以及评标制度是否公正科学。但是目前在招投标过程中评标的方法有欠客观公正，尤其是招标文件中的评标办法不规范，不科学。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆评委在评标的时候人情分给的比较严重，评委成员的名单本该保密，可是经常发生泄漏，时常发生拉关系，投标人和评委打招呼，影响评标的公平公正。
1.4建筑工程招投标的制度不完善，存在监督失察问题
虽然我国已经颁布了招投标法，规范了招投标的行为，但是招投标的制度还是不够完善，存在着很多漏洞。此外我国的招投标管理工作还存在着监督失察问题，对于一些违反规定的招投标现象没有进行有效的监督，惩罚力度也不够，这就影响了建筑工程招投标过程的正常秩序。
2建筑工程招投标管理的对策
2.1加深对宣传招标投标法的学习
要使用各种方式对招标投标法进行宣传，例如开展一些招标投标法的教育和宣传活动，使得招标投标当事人增强对法律法制的意识观念；或者是招标投标单位将招标投标法作为普法的主要内容，增强对招标投标法的培训和学习，逐渐提升招标投标当事人的依法性和自觉性。
2.2改进现行的招投标方式
（1）加强招投标的标准化工作。我们实行标准化的招投标工作可以帮助我们编制参考造价以及报价书，并且可以让投标单位更深刻的理解建筑工程的招标内容，并且采用这种方法编制出的施工方案以及报价书更为接近现实，并且具体详细，使得报价更低，从而提高了效率。（2）应用国际标准进行招投标。建筑工程在招投标过程中应用国际标准进行招投标，可以避免许多不必要的矛盾。首先招标单位要仔细的在招标文件之中列举出科学的工程量清单，而投保企业可以据此填报工程造价，减低投保的总体费用，提升标书的整体质量。集中建筑企业比较有限的财力物力以及人力，去努力改善建筑单位管理成本，改变过去只想编制质量低劣的报价书的情形，进而达到节省能源提高效率的目的。
2.3严肃查处围标和陪标行为
为防止围标、陪标行为，对投标报价偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算。要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如：广西柳州市出台《关于加强国有资金投资建设项目招标投标工作的规定》，将实行严格的诚信准入制度，有围标、陪标、骗取中标、不履行合同义务、发生安全质量事故等不良行为的，将予以记录并严肃处理。情况特别严重的，将暂停其5年在柳州参加国有投资建设项目的投标资格。
2.4规范评标机构及评标活动
受工程结构、规模、功能的差异影响，相应评标方式也应作出相应的改进，比如一些工程项目复杂，涉及到很多的工种，在评标中就应该增加投标企业综合能力分析、人员业绩、技术方案等内容，适量减少报价的权重。要完善专家制度，并对专家进行严格的资格认证，如果不合格者要采取“回炉重造”的方式。专家评标过程中的行为监督可以使用现场录像或者现场监督的方式，严格实施凭证上岗制度，对评标过程中存在不负责、职业素质不高的专家进行严肃处理。同时通过大数据的运用，进行电子评标，打破评标专家区域性的限制。整个评标应切实贯彻公开性原则，对评标结果因在指定的网址上进行公示。任何违反阻碍招投标正常进行的行为，都应依据相应的法律法规，追究当事人以及相关管理人员的责任。
2.5加强政府监管机制
为了纠正现阶段工程招投标管理中存在的问题，政府与相关职能部门应当加强自身的监管制约机制，从强化自身监管意识出发改变招投标管理的宏观环境，首先应当对招投标工作进行全过程跟踪性监管，在监管过程中根据实际情况改变政府监管模式，从而形成事前监督、事中监督与事后监督全过程的政府监管体系。与此同时，应当加强监管制度建设，结合区域实际招投标管理现状，建立符合当地情况的配套监管制度，保障监管制度的规范性与可操作性，从而形成高效、全面的监管机制。
结束语
总之，招投标活动在建设工程中具有重要的意义，且对市场的经济发展也有很大的积极意义。我国目前的招投标工作中存在着血多问题，对问题的解决和改善问题的办法是我们现在要急于研究的方向。我们要通过改善招投标的运行机制，招投标环境和相关法律法规的完善来使招投标工作逐渐走向正轨，使我们的招投标工作更上一层楼。
参考文献：
[1]武洁.建筑工程招投标存在的问题与建议[J].城市建设理论研究（电子版）.2016（11）
[2]杨程程.建筑工程招投标存在的问题与建议[J].商品与质量.2016（04）
论文作者:何仁龙,王志强
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第18期
论文发表时间:2019/3/25
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 招标投标论文; 工作论文; 单位论文; 制度论文; 《建筑细部》2018年第18期论文;