贵州盘县红果经济开发区住房和城乡建设局 553537
摘要：做好城市规划和管理，对于城市建设保证城市的发展与人、自然的共同发展极为重要。本文对城市规划建设进行探究，阐述城市管理对城市规划发展具有重大作用。
关键词：城市管理；规划；建设
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
1城市规划管理的重要性
1.1有利于城市经济发展。规划对城市的发展至关重要。城市规划关系各行各业，影响千家万户，是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用，集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。只有这样，城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则，建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此，城市规划对于一个城市经济社会发展至关重要。
1.2有利于城市建设管理。城市规划有一个根据经济社会发展的实际不断趋于科学、合理、完善的过程。同时，也有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。我国的城市建设近十年来日新月异，新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。从一定意义上讲，一个城市展速度的快慢，城市建设和管水平的高低，一方面取于城市规划是否高起点，具有超前性、科学性、特色性；另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求，科学有序的进行，维护规划的权威性和严肃性。
2我国城市规划管理的现状及问题
2.1我国城市建设盲目性较大。近年来由于城市发展迅速，城市规划的时间也在迅速缩短，几年之内完成了预计几十年的发展目标，这就直接导致城市规划管理对城市建设的宏观调控作用降低，造成了城乡规划部衔接，尤其是城乡结合区域管理非常混乱；另外，由于管理滞后，市规划管理规章制度不健全，以及没有严格的执行措施，违规建筑的现象极为普遍，造成了土地浪费和城市布局的不合理，进而带来了很多环境、交通的问题，并且很多城市建设千篇一律，没有其独特的风格特色。
2.2缺乏有效的城市管理手段。城市规划没有建立健全的审批管理制度，根据我国有关法律规定，进行城市规划时要由当地政府审批，但由于缺乏有效的管理手段和依据，导致了很多决策上的失误，有的开发商甚至私自修改建设规划，违法现象也屡见不鲜。没有形成完整的主题管理体制，城市规划管理大多还是认为进行操作，没有形成一个统一的城乡一体化管理模式。城市规划的经费还远不能满足需求，管理人员的素质普遍不高，尤其是地区的执法水平较低，与城市规划管理的发展还不同步。
2.3公众参与力度不够。我国目前城市规划管理的工作主要还是由政府相关部门来进行操控，公众参与的机会很少，这样就忽略了整个社会的力量对城市规划的合理性、经济效益等的评价，即没有形成一个完整的表达体系。这就造成了城市规划管理过程中的很多舞弊现象，集中表现在很多部门为了刻意追求经济效益而忽略了社会效益、环保效益等，而这些因素对建设可持续发展城市有着非常重要的作用。城市规划管理的核心是追求多元化、经济、社会和环保利益最大化，应该形成一种开放的协商体系，目前公众参与城市规划管理的理念还未建立，其根本原因就是城市规划管理的公众参与体制尚未建立，需要强化这方面的建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4 行政法不健全。行政法制的要求对城市规划领域来说就是要规范城市规划的组织编制、审批、实施、监督检查等一系列的行政行为，包括抽象的行政行为和具体的行政行为。抽象的行政行为通常为制定、修改、废止与城市规划相关的行政法规、各级部门规章、技术标准、部门规范性文件，组织编制、审批各层次规划。具体的行政行为通常为城市规划行政许可行为、行政强制行为、行政处罚行为、行政确认行为、行政复议行为、行政撤销和变更行为、行政合同行为、行政检查、行政补偿行为，行政监督、行政奖励、行政给付。行政法不健全导致城市规划管理不规范。
3加强城市规划管理的建议
3.1 拓展思路，放眼望世界。城市规划管理工作人员所从事的城市规划管理工作往往与所处的特定地区有着千丝万缕的关系。由于经济发展的不均衡性导致的市场观念狭窄的城镇市场发育往往处于相对落后的阶段，这直接导致了不同地区的城市规划管理工作人员的思路、视野具有着较大的差异。伴随着社会的不断发展，尤其是城市的不断的扩大与集中，需要城市规划管理工作人员能够积极的拓展自己的管理思路、放眼外界。。
3.2 城市规划管理亟待创新。在城市规划管理过程之中，尤其是现代城市规划管理中，需要我们的城市规划管理工作能够保证多元化效益的共同实现与统一。要想更好的促进我国城市规划管理工作的顺利进行，无论是在城市信息技术层面、城市规划管理方法、城市规划管理理念方面都需要进行积极的创新。同时，城市规划管理创新的方法以及城市新信息技术的运用都要“与时俱进”，只有不断的创新、不断的完善城市规划管理体制与相关法律，“以法管城，以法治城”加上正确的城市规划管理方法，才能使城市走上健康发展之路，进一步提高城市规划管理水平，才能促进城市经济、社会和环境的协调发展，加快现代化建设步伐，从根本上提高人民群众的物质生活和精神文化生活的质量和水平。
3.3 提升公众参与度。在城市规划管理工作之中，应当提升公众的参与程度具有着重要意义。从西方发达国家的城市规划相关制度进行溯源，我们可以发现很多国家与地区对于公众参与城市规划管理的制度并不鲜见。城市规划管理的内容和结果直接体现公众的利益。这城市规划所决定的。众所周知，城市规划是对特定资源进行再分配的过程，而这部分资源的分配公众有权也应当积极参与。如果公众不能提升公众的参与程度，则以政府意志为代表的规划很可能具有一定的不公平性，进而容易激发政府与公众之间的矛盾。由此可见，我们在城市规划管理工作过程之中，要能够充分的考虑到公众的参与度，这也是更好的促进我国城市规划管理工作水平更加“亲民”，更好的构建和谐环境的重要举措之一。
4 结束语
城市规划管理对于一个城市的整体空间布局，以及城市经济、政治、文化的持续、稳定、健康的发展均具有着重要的意义。城市规划管理工作的好坏程度将直接影响到城市规划进程的整体实施进程。但是，由于诸多因素的影响，我国城市规划管理整体水平还有待提升，本文对实际工作之中遇到的较为突出的问题、前人的相关研究成果，提出了一些自己的看法。希望能够更好的促进我国城市规划管理工作整体水平的提升。
参考文献：
[1]王嘉，城市规划管理中存在的问题及对策[J].现代装饰，2011（05）.
[2]戴茜，城市规划管理的现状与改进建议[J].中国高新技术企业，2011（01）.
[3]王伟，基于西方城市规划理论演变的梳理与启示[A].和谐城市规划，2012.
[4]车淳碧，浅谈城市发展战略规划[J].山西建筑，2010（7）.
论文作者:杨林
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/3/28
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市建设论文; 行政论文; 管理工作论文; 公众论文; 尤其是论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;