关键词：电力企业；纪检监察；难点；策略
引言
国有企业作为国有资产的经营机构，必须要接受纪检监察机构的监督，这是促进企业良好发展，保障国有资产的重要手段。但是当前虽然在企业内部都设置了相应的纪检监察机构，但是在国家法律层面并未对国有企业纪检监察机构作出明确的定位，对于纪检监察机构的权利边界、工作方式没有明确的规定，《公司法》《行政监察法》等法律中均缺乏这方面内容的规定。这就导致纪检监察人员在开展工作时缺乏有效的理论指导和依据，在具体操作层面具有一定的困难。本文的研究重点在于对当下企业纪检监察工作进行深入分析，并探索改进纪检监察工作的措施，以期为企业纪检监察工作的开展提供一点参考。
1国企纪检监察发挥监督作用的难点
通过纪检监察工作的开展，首先可以确保电力企业的各项业务正常运行，对存在的不规范操作、错误观念等进行惩罚、批评，有效的保障了电力企业的利益；其次，电力企业开展纪检监察监督工作，可以进一步提高企业内部工作人员的综合素质能力，更好的完成各项工作指标，服务于广大用电客户。最后，纪检监察工作实现了对企业内部的管理机制的监督检查，解决制度上的漏洞，从源头上避免了违法乱纪行为的发生。但是电力企业纪检监察在实际组织和监督过程中，仍存在以下难点问题：
1.1纪检监察组织的实际地位不高
在国有企业的现代化发展过程中，纪检监察组织的重要性尤为突出，是保障企业实现健康可持续发展的关键。但是在国有企业内部，纪检监察组织本身的地位不高，主要表现在纪检监察组织的领导关系以及相关负责人的职级方面。前者主要指纪检监察组织的相关人事工作，如委任、升迁等，很容易受到电力企业领导的意愿影响，导致其与电力企业的其他部门无异，权威性大打折扣。同时，纪检监察的相关工作人员，在开展工作过程中，一方面本身缺少对应监督管理权限，无法有效的开展纪检监察工作；另外一方面难以及时地了解企业内部党委、行政的相关工作部署，也增加了纪检监察工作开展的难度。
1.2纪检监察组织的机构设置不科学
纪检监察组织作用的发挥离不开完善的管理机构，需要独立的管理体系。但是很多电力企业的纪检监察组织的管理机构并不完善，设置存在不科学的问题，且人员配置也存在缺陷，主要体现在以下两个方面：（1）很多电力企业的纪检监察组织与企业的实际情况存在脱节现象。纪检监察组织的工作，不仅仅是针对企业内部开展纪律方面的监察，而且还会对企业当前发展情况、技术条件以及运行能力等业务方面展开监察。然而，很多电力企业都将主要精力放在了纪律方面，忽略了业务相关的监察工作。（2）在重视度方面，电力企业缺少对纪检监察工作的重视程度，将其与企业的行政部门混为一谈，无疑降低了纪检监察组织的地位，导致相关工作者缺少足够的权威开展工作，存在信服力不足等问题。
1.3纪检监察组织的权限不明确
随着电力企业改革的深入，所面临的市场竞争也日益激励。为了确保在市场中占据有力地位，电力企业必须重视自身能力的提升，提高企业发展水平，尤其是需要明确纪检监察工作的职责和权限，确保其全面的、科学的开展相关工作。但以目前电力企业的纪检监察组织工作现状来看，仍存在以下问题：（1）由于缺少相关法律法规的规定，导致很多国有电力企业并不能明确纪检监察组织的工作属性、内容、职责以及权限等，很多企业都只能“闭门造车”或者借鉴其他单位的经验方法，导致纪检监察组织并符合电力企业的发展现状。（2）当前国有电力企业的纪检监察工作在开展过程中，形式过于单一，缺少创新，甚至普遍存在“形式主义”，难以起到应有的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）部分国有电力企业的纪检监察组织缺少对应的权限，在日常工作开展过程中，只有“建议权”，并无“执法权”，工作开展只能依靠企业领导部门的支持与配合，严重限制了纪检监察监督管理工作的有效开展。
2企业纪检监察工作中存在问题的改进措施
2.1加强纪检监察人员责任意识
企业纪检监察人员要积极强化自身的责任意识和角色意识，深刻认识纪检监察机构在保障企业良好运行方面的作用，在平时工作中要增强自身的主动性，落实对党员干部的监督和教育作用。纪检监察人员自身要加强学习，学习相关的政策、法规、条例等，在工作中提升政治站位，破除陈旧观念以及工作模式，牢固树立“四个意识”，坚定不移地推进各项工作[3]。要贯彻落实纪检监察机构领导报告工作的制度，定期向上级单位报告工作情况，同时传达上级领导的有关指示，并将其落实在平时的工作中。纪检监察人员要提升自身的履职能力，在工作中加强党风廉政建设以及反腐倡廉工作的力度，结合企业的发展战略以及发展目标，执好纪、把好关，有效发挥自身的监督作用。并且进一步落实查处“四风”问题的力度，纠正党员干部的不正之风。
2.2.强化思想教育
（1）加强对政治纪律执行情况的监督检查。把严明政治纪律和规矩摆在首位，抓住“关键少数”，把对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律情况纳入党政主要负责人述责述廉内容。（2）针对党风廉政建设的相关文件精神制定统一的学习计划，规定好学习时间，并做好学习笔记，确保相关负责人的学习效果。（3）不断强化“三位一体”“一岗双责”的考核和追究，对于企业的纪检监察部门，应聚焦监督企业本身的业务发展、严格执纪问责的同时，还需要加强对相关党员干部的廉政教育工作，在企业内部营造风清气正的工作环境。
2.3完善国企领导层监督约束机制
企业纪检监察机构要进一步落实“三重一大”机制，对企业领导形成有效的制约和监督。所谓“三重一大”就是企业领导层所作的重要人事任免决定、重大决策行为、启动的重大项目以及大额资金流动[4]。这几个方面对于企业发展会产生极大的影响，同时在这几方面通常也比较容易出现问题，纪检监察机构主要抓住这几方面，就可以有效防范相关的风险。通过完善“三重一大”监督机制，可以避免企业领导者在企业内部形成“一言堂”的情况，使企业的相关决策更加科学，规避企业发展过程中的风险。
2.4立足职能职责，推进新时代纪检监察工作高质量发展
党的十九届四中全会对纪检监察工作提出了新任务新要求，为新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。纪检监察机关要立足职能职责，突出政治监督，强化日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化对权力运行的制约和监督，努力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，推进纪检监察工作高质量发展，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
结语
综上所述，作为我国社会经济发展的重要命脉之一，国有电力企业必须重视纪检监察组织监督工作的开展，通过完善相关工作制度，搭建完善的监督管理机制，从源头上杜绝违法乱纪、贪污腐败等现象的发生，推动电力企业的健康可持续发展。
参考文献
[1]齐亚楠.国有企业纪检监察组织监督的难点和途径探析[J].社会科学（文摘版），2016，（5）：106.
[2]刘金程，赵世斌.中央企业纪检监察工作模式的创新与思考——以神华国华电力公司改革实践为例[J].中国行政管理，2011，（7）：122-124.
论文作者:王庆华
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年22期
论文发表时间:2020/4/23
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