【摘要】随着我国经济快速发展，有形建筑市场不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道。本文在分析招投标工作现状的基础上，对招投标工作的控制要点进行了探索，并提出了相关的对策分析，为更好地规范建筑工程市场有借鉴意义。
【关键词】建筑；工程；招投标
现行的建筑工程招投标程序是经过长期积累，在不断的发现问题和解决问题后总结而来的。为了能不断丰富和完善我国现行的招投标制度，使其更能适应社会主义市场经济的发展，则应完善我国的建筑市场，提高招投标的管理水平，建立和完善评标方法和标准的信息化工作，加强工程量清单在招投标制度中的实现等。改革了旧招投标体制中的不合理招标及发包形式，使得工程的发包更为完善，公开招标显示了更公开、公平、公正、诚实信用的原则，杜绝了腐败现象，其促使了我国建筑工程的招投标制度开始逐步走向成熟并得到了广泛使用。
1 招标投标的概念与特征
招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。
招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项目工程建设中，这种“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。招标投标具有下述基本特征：
1.1 平等性
应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。
1.2 竞争性
招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。
1.3 开放性
正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上或者在当地的建设工程招投标交易管理中心网站上发布招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。
2 招标投标的一般程序
招标投标的活动一般分为四个阶段，现以建设工程施工项目为例进行分析。
2.1 招标准备阶段
基本分为以下几个步骤：具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底；发布招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议和现场勘察；接受投标文件。
2.2 投标准备阶段
根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。
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2.3 开标评标阶段
按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资格后审、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。
2.4 决标签约阶段
评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。
3 做好招投标工作的关键要点
3.1 招标
充分理解和把握好资格预审的环节，资格预审是招标法赋予招标人的一项重要权利，为了认真指导招标人客观公正地处理好资格预审工作，则应做到以下几点：投标人投标合法性审查。对合法性审查没有通过的投标人，招标人应将其废除，不得进行投标人的投标能力审查。对投标人投标能力的审查，是否具备承接本项工程的相应资质能力；不断完善招标文件的制定，要严格遵循齐全和严密的原则编制招标文件。尽量使用范本，招标文件中要对招投标各方在招标活动各个阶段的要求和行为进行明确和规范，防止因招标文件中的疏忽遗漏而造成招标投诉或让中标人在施工过程中增加索赔的机会，给招标人造成不应有的损失等。在编制评标方法时应尽量体现以下原则：实行合理低价中标制度；建立社会平均成本的确定办法；工程量清单综合单价招标；推行工程担保制度；针对合理低价中标项目，在招标文件中要求必须有针对具体降价措施理由和幅度。
3.2 把握好投标文件的编制工作
投标人应按照招标文件的要求，对照公布的工程正式预算，编制详细的让利说明和让利预算。让利说明和让利预算作为商务标的组成部分，投标时一并放入投标封袋内。投标报价中的人工、机械、材料、综合间接费等费用不得采用费率或总价下浮的办法报价，必须在让利说明中逐条列出让利的内容和不低于成本的理由，阐明让利部分的质量控制和保证措施。
投标人必须依据让利说明编制详细的让利预算。让利预算应结合工程正式预算，标明定额子目编号、工程内容、数量、让利单价和合价。机械费让利部分应注明每一让利机械的名称、让利单价和合价。材料让利部分必须与材料市场价相吻合，注明每一让利材料的名称、产地、生产厂家、供应商及单价和合价等内容。劳动保险及劳保统筹费、工程定额测定费、现场安全文明施工措施费、税金、招标文件中明确价格的甲供材料及独立费不得在投标报价时降低标准收取。
3.3 把握好评委抽取及评审过程
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评委库的选择是关键，总体原则是宜近不宜远；当随即抽取时，应在开标前采用抽签的形式临时决定到何处抽取。评标抽取及通知过程、评委人员集中过程应严格保密。评审过程的管理必须严格按照规定进行，公证处代表对投标单位施工组织设计进行编号，项目代理责任人将招标文件评标办法、投标文件、评分表、草稿纸等评标资料送至各评标专家所在评标室，评标委员会成员独立完成各自的工作，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响，否则技术标的评审将可能出现不公正。在条件允许的情况下，可提高微机等现代化设备在评标中的应用。如在专用评标室安装监控、录音设备等，以确保评标过程在“公开、公平、公正”的环境中进行。应保管好整个招标过程中的所有资料并严格对评标过程中的情况进行保密，防止出现不必要的投诉。
总之，随着市场经济体制的逐步完善，过去的一些招投标体制的做法已不适应当前市场经济的要求。为此，代理招投标工作人员要想在现今激烈的市场竞争中，要想以最低报价中标，其则应熟悉我国的招投标制度，不断完善自身的招投标工作的策略和技巧，能熟悉掌握运用报价的方法，方能在新形势下完成代理招投标工作。
参考文献
[1]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑,2012,（3）.
[2]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理,2011,（9）.
论文作者:郭营军
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/9
标签：招投标论文; 评标论文; 招标文件论文; 工程论文; 单位论文; 工作论文; 招标投标论文; 《基层建设》2017年3期论文;