摘要：乡镇规划管理在小城镇发展中有重要的作用，为我国城镇发展提供了积极的作用。我国小城镇规划管理的水平还有待提高，需要深入研究乡镇规划管理的作用。
关键词：小城镇；乡镇规划；影响
在现有条件下加强小城镇的规划管理工作，可以促进小城镇的快速发展建设，可以用科学的措施解决小城镇发展中的实际问题，从而全面提高小城镇的管理效率。
1.乡镇规划管理的现状
1.1乡镇规划管理的重要性
小城镇建设在我国城市化建设进程中占有重要的比重，促进小城镇繁荣发展是党的十八以来体现新农村建设战略的重要内容。通过小城镇建设不仅可以实现农村剩余劳动人口的转移，而且可以为我国现代化奠定基础。加强小城镇的规划管理工作，可以实现小城镇发展的计划性目标，可以更有效的改善农村居住环境，从根本上调整农业结构，全面提高农民生活质量，有效满足农民切身利益。当前加强小城镇规划管理工作，必须充分的体现出合理划分功能区域与合理提供配套设施的目标，只有如此才能提高小城镇建设的水平，将我国城市规划发展政策落在实处。通过小城镇规划管理可以树立小城镇发展的长远理念，有助于更好的进行城镇发展资源优化配置，实现城镇建设的合理布局目标，促进城市镇化建设目标按照既定的方针执行。形成小城镇的合理规划体系，还可以监督落实小城镇建设的各项要求，满足小城镇居民的实际需要，不断提高农村入户进城的积极性，带动小城镇的快速发展。
1.2乡镇规划管理存在问题
乡镇规划管理是城市规划管理的分支，乡镇规划管理有其独特的运行规律，乡镇规划不仅要充分的考虑农村人口的需要，而且还要根据公共利益的实际需求进行独特的布局，并且体现出有别于大中小型城市规划的独特性。当前小城镇规划管理的过程中还存在着规划内容过于简单，规划缺乏长远性和可操作性等问题。有些的小城镇规划工作没能进行必要的功能区分，存在着布局不合理，各种公共设施配置不齐全，居住区、商业区、工业区相互混杂的局面。还有的小城镇规划的规划规模与人口数量不适度，导致大量的土地资源浪费，而且有的规划基础设施严重不足，没能按照现代化的城市生活标准配备必要的基础设施，存在着规划理念相对落后的现象。还有的小城镇规划与环境不协调，没能实现环境资源的有效利用，亦不能实现与地域环境保持和谐友好。加上小城镇规划管理机构不健全，现有规划不能充分的利用主客观条件，在规划的过程中存在着攀比现象，因此导致盲目跟风规划，没能充分的体现出小城镇规划的独特性，不利于发挥出规划的实际作用。
1.3小城镇规划管理发展前景
乡镇规划管理有着广阔的发展前景，随着我国新兴小城镇的不断增多，现有小城镇的跨越式发展需要，使小城镇规划日益受到人民群众和政府的重视。先进小城镇规划建立在各种要素相互协调和合理布局的基础上，小城镇规划管理更体现出综合性、人文性、绿色协调等基本的特点。现代小城镇规划的发展方向是高起点，高标准与高效能的规划，力求在科学发展观的引领下，充分的挖掘利用地方资源，实现农村人口与环境的协调，达到充分利用现有资源，建设符合农业人口发展需要的家居家园。在新型小城镇规划理念的影响小，小城镇规划管理有着广阔的发展前景，绿色环保、智能化、人文充实的小城镇理论普遍被接受推广。
2.乡镇规划管理的基本原则
2.1加快开发规划工作
城市现代化进程的速度不断加快，城乡居民对小城镇的要求也不断提高，按照城市规划法和国家出台的村镇规划管理条例，要求各级政府严格落实小城镇规划工作的要求，要求政府必须以相关的法律法规为基本的依据，认真的开展好小型乡镇的总体规划，同理加快进行局部细节的规划工作，注重加快完成小城镇的规划编制工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前国家对小城镇建设的要求不断提高，更要求地方相关部门根据实际情况做好具体的规划编制工作，并且要按照程序由各级乡镇人大、政协等机制对规划编制进行审议，要求相关职能部门按照审议后的决议进行执行。同时要求职能部门对规划执行情况进行监督，保证小型乡镇规划有效落实。
2.2完善规划管理机构
做发乡镇规划管理机制，必须保证规划的权威性与法规性，注重以强有力的机构推动小型乡镇规划有效执行。为此，地方乡镇政府必须设立乡镇规划的执行机构，注重配齐力量执行相关职责，由政府负责对规划进行具体管理，不断调动乡镇居民的积极性，切实按照程序推动乡镇规划工作的实施。在规划实施的过程中要配合规划做好具体的拆迁、征地、补偿等工作中，并且由规划部门和相关机构对规划的执行情况进行监督，保证规划工作的顺利实施，并且监督规划实施的是否到位。规划管理机构还要加强快对规划人员的培训，组织开展具体的检查活动，不断维护城镇的公共环境，保证各种规划设施有效的发挥出作用。
2.3注重完善配套设施
乡镇规划管理是项系统的工程，必须注重按照规划设计的总体要求配齐必要的公共基础设施，这样才能体现出规划的全面性与科学性的基本特征，从而满足乡镇居民的现实生活需求。首先，要建设必要的公共配套设施，注重以绿化、乡镇道路、地下管网建设为重点，加强相关的公共广场、垃圾处理，及公共排水设施等的建设，保证居民的基本生活权利，保证人民群众的生命安全。其次，要加强新型乡镇的环境治理工作，注重以硬化、绿化、亮化等为重点，全面美化乡镇环境，切实按照现代城镇规划的要求，对原有的新城镇公共设施进行必要的改造。第三，认真的执行市政工程改、扩建要求，形成完善的项目审批制度，严格按照规划的要求开展工程项目，并且加强工程验收工作。
3.乡镇规划对小城镇的深入影响
3.1发挥小城镇的示范带动功能
加强乡镇规划管理工作，以先进的思想开展具体的小城镇规划管理工作，可以发挥出小城镇的示范带动功能，通过有效的打造精品小城镇项目，可以促进城镇及周边区域的整体发展，为城镇化发展树立起榜样，不断带动区域人口、市场、产业的发展，为区域居民的生活质量提升打造良好的平台。通过小城镇的建设，还可以实现打造一体化平台的目标，可以有效的实现农业与现代产业有机结合，更利于实现产业化的经营目标。还可以积极的引进外资，不断拓宽小城镇的引资渠道，发挥出区域经济中心的作用。通过小城镇还可以带动区域第三产业的发展水平，不断促进小城镇的服务业发展，切实满足城镇居民的现实需求。小城镇的合理规划，可以发挥小城镇的中心区域的集聚功能，起到带动辐射作用。
3.2建成城乡统筹的示范点
做好乡镇规划管理工作，可以把小城镇建设成为农村地区与城市连接的中转站，可以为城乡统筹发展奠定基础，有利于大城市资源不断的向农村地区倾斜，可有效的移植大城市发展的成熟经验，促进小城镇加快发展速度。例如，通过科学有效的乡镇规划，可以加快实现乡村道路的硬化，可以不断的为乡镇地区建设公共文化设施，并且实现大城市的公共文化资源以小城镇为载体，有效的向农村地区转移，达到全面带动区域发展的目标。综合规划的小城镇还可以发展各种与城市对接的特色产业项目，从而按照卫星城市的概念，实现与大城市的有效叫换，进而构成更加完整的产业链，在实现资源优化配置的基础上达到有效交流。而且，合理的规划小城镇，还可以实现农村居民的聚集效应，在改善农村居民生活条件的同时，进而给农村居民提供更好的生活环境与条件，实现了农村设施齐全，农村面貌整洁统一的效果。
结论：乡镇规划在小城镇的发展建设中起到了重要的带动作用，可以把国家的相关政策有效的落实，可以实现对小城镇环境的全面科学把握，有助于促进小城镇的快速发展，解决了小城市环境、发展资源不匹配的现实问题。
参考文献：
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[2]李月红.村镇规划管理中常见问题及建议[J].今日科苑，2014.
[3]范裕和.如何加强村镇规划管理[J].今日科苑，2012.
论文作者:王岳山
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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