摘要：党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。本文以宁围街道为例，旨在对基层党组织组织力提升的优化路径、方法进行探索和思索。
关键词：基层党组织；组织力；提升
党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。这是党中央对基层组织建设的新定位、新要求。加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层党组织组织力为核心，统筹推进各领域基层党组织建设，不断推动全面从严治党向基层延伸，进而强化基层治理。
一、基层党组织组织力的内涵及其重要性
从概念构成来看，基层党组织组织力由两个核心词语构成：“基层党组织”和“组织力”。基层党组织，是指中国共产党的基层组织。所谓组织力，是指一个组织的生命力和组织能力。因此，基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标，而组织凝聚影响基层社会各方面力量的能力。
党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。新时代下，提升基层党组织的组织力有着重要性和紧迫性。从历史性上看，党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。中国共产党一经成立，就使“一盘散沙”的旧中国从此有了主心骨，其决定性的因素就是“共产党组织的有力量”。我们党之所以能够发展成为拥有8900多万名党员的世界第一大党，取得改革开放40周年以来的伟大飞跃和辉煌成绩，与不断提升组织力密不可分。从现实性上看，我们不得不看到，基层党组织建设中的一些薄弱环节制约了基层党组织组织力的发挥。随着改革开放的深入发展，我国经济社会结构、社会组织形态和生产生活方式发生了深刻变化，一些社会问题在基层有所显现。新时代推进基层党组织建设，必须以提升基层党组织的组织力为关键。
二、宁围街道基层党组织的组织力现状
宁围，“曾经的浙江第一镇、昨天的峰会主会场、今天的城市主战场、明天的亚运主阵地”，在基层党组织的组织力提升研究上具有一定的代表性。
今年以来，宁围街道以市委“百千万”蹲点调研和区委“民情双访”活动为契机，构建了市区街村四级联动的网格化走访机制，在市区街村近三百名干部的合力付出下，实现了“既访出感情又解决问题，既倾听民声又把脉发展”的良好态势,活动收到的意见建设，涉及基层党建类共32条。与此同时，宁围街道在全街道开展村级组织换届选举“回头看”活动，深入22个村（社区），围绕班子履职、班子建设、组织运行、村级发展、“三项承诺”、作风纪律、基层组织等七个方面内容，通过对村级班子一对一谈话、与部分党员代表和村民代表访谈，查看党建资料，结合固定“主题党日”活动开展民主测评等方式，对村（社区）的班子运行情况进行“回头看”工作。
通过这一年的走访调研，总的而言，各村（社区）班子整体运行情况良好，群众对街道和基层组织两级党建工作评价总体较好，基层党风廉政建设优良，村级班子团结协作、分工明确、富有活力，能及时贯彻区、街道方针、政策，能充分发挥村级组织带头作用，想尽办法加强管理，干好实事服务群众，较好地完成党委、政府交办的各项工作任务，基层战斗堡垒攻效不断展现。但与新形势和任务相比，还存在一些差距，例如，个别党员干部党性意识需进一步加强，党员先锋作用有待进一步发挥，党建工作创新与宣传需要进一步深化等。
三、提升基层党组织组织力的优化建议
一个强有力的基层组织，是宁围全街道工作的关键点、生命线，对全街道社会稳定起到至关重要的作用。从宁围的经验得出，大力提升基层党组织组织力，营造良好基层组织建设环境，必须抓住四个关键点。
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一是抓政治功能，提升组织引领力。加强党的政治建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“两学一做”学习教育，引导党员强化“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个坚决维护”。宁围街道依托“万名农民进课堂”这一全民教育载体，组建党的十九大精神宣讲团进村社、进学校、进企业、进小区全覆盖，掀起全民学习、全民宣传的热潮；严肃党内政治生活。按照党章、根据党建工作“1234”基本制度和党支部规范化建设十五项经常性工作的要求，抓好三会一课、固定主题党日、党员发展、阵地建设等工作。宁围街道创新推广“5+X”模式主题党日活动、党员过政治生日、“百千万”活动拓展延伸，让基层党建活动更具立体性；压紧压实政治责任。各级党组织要夯实基层组织的主体意识，以大党建理念统领，认真落实全面从严治党主体责任，宁围街道履行“一把手”责任，建立基层党建责任清单，合理用好述职评议考核，深化专题学习活动，以大党建模式开展“新城宁围•不忘初心”系列活动，推动“最大政绩”落地生根。
二是抓基础落实，提升工作覆盖力。提高有形覆盖的“广度”。着眼党建全覆盖，构建组织联建、资源联用、治理联动、服务联手党建新格局。宁围街道通过将村社党建网格和综治网格“合二为一”，做实网格支部，并对两新组织进行双覆盖“集中攻坚月”专项行动，辖区内两新组织全部实现党建双覆盖；巩固有质覆盖的“硬度”。以党支部建设为重点，分类制定基本标准，让党支部担负好直接教育、管理党员和凝聚、服务群众的职责；提升有效覆盖的“深度”。聚焦作用发挥，深化“评星定级”活动，抓好季度党员的先锋指数考评和党组织星级评定，评选“共产党员先锋岗”“先锋党员”等，充分发挥基层党组织核心引领作用和广大党员先锋模范作用。
三是抓干部队伍，提升组织凝聚力。选优育强“领头雁”。抓好基层党组织带头人队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质带头人队伍。围绕乡村振兴和区域城市化发展战略，把政治素质好、群众基础好、工作能力强的党员选拔进基层党组织班子，尤其选好配强基层党组织书记；建好干部“蓄水池”。对街村干部以骨干培训、普遍轮训、征迁一线“沙场练兵”等方式，锻造“狮子型”铁军队伍。因地制宜、因需制宜开展村级后备干部招考，储备充足的村级后备资源。在充分运用好萧山区人才政策基础上，通过以宁围组团式蓝领驿站先锋带为依托，加大重点人才引进和培育力度，“筑巢引凤”留高新人才；淬炼党员“真本色”。深化党员教育与管理，严把党员进出口关，坚持“成熟一名发展一名”，以严格党员日常教育管理、严肃基层组织生活为重点，做好党员积分通报、先锋党员评选、党员志愿服务、后进党员帮教、不合格党员处置等相关工作，优化党员队伍结构。
四是抓融入中心，提升发展推动力。强化党建引领改革发展。深入贯彻新发展理念，让基层党组织在贯彻落实党的十九大新部署新要求的生动实践中，充分发挥政治优势和组织优势；强化党建助推中心工作。将党建工作引领助推美丽党建建设、征迁工作、安置房建设、环境综合整治、垃圾分类、消防整治等中心工作，力求实效；强化党建引领社会治理。建立健全以村（社区）党组织为领导核心，村（居）委会为主导，群众为主体，业委会、物业公司、企事业单位、社会组织等共同参与的社会治理架构，大力推行党建引领社区物业管理“3+1”模式、民情双访、网格化管理等创新做法，引导各类组织和群众共商共建共治共享，不断推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化。
参考文献
[1]任峻宏：《不断提升基层党组织的组织力》，《社会主义论坛》，2018.08.
[2]苏彬：《多策并举提升基层党组织组织力》，《人民论坛》，2018.07.
[3]黄海清：《基层党组织组织力初探》，《党建研究》，2018年第2期.
论文作者:张蕾
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/24
标签：组织论文; 基层党组织论文; 党员论文; 党建论文; 街道论文; 基层论文; 先锋论文; 《基层建设》2019年第2期论文;